Raportul anual al Consiliului Fiscal

În 18 noiembrie 2020 a fost publicată de către CE Comunicarea privind situația fiscală din România32 în care, analizând perspectivele de creștere a deficitului bugetar în anul 2020, se concluziona că aceasta este explicată doar parțial de deteriorarea perspectivelor economice şi introducerea măsurilor de urgență destinate combaterii pandemiei, fiind determinată de elemente structurale prezente înainte de izbucnirea Pandemiei. Având în vedere incertitudinea excepțională creată de pandemia COVID-19, CE nu a luat nicio decizie cu privire la măsurile aferente PDE, dar a subliniat că perspectivele fiscale rămân foarte nefavorabile, necesitând noi acțiuni structurale substanțiale, pe partea de venituri și cea de cheltuieli, pentru a pune deficitul pe o traiectorie descendentă evitând astfel creșterea abruptă a datoriei publice ca procent din PIB. În data de 2 iunie, CE a reexaminat situația bugetară a României33, inclusiv riscurile fiscale, pe baza rezultatelor execuției bugetare din 2020, a bugetului pe 2021 și a prognozei de primăvară a CE, și a reiterat că deteriorarea semnificativă a deficitului bugetar din anul 2020 a fost determinată parțial de măsurile fiscale luate în contextul pandemiei COVID-19 și de scăderea

economică, fiind condusă de măsurile expansioniste luate anterior. Termenul pentru închiderea PDE este stabilit la orizontul anului 2024, ajustarea fiscală urmând să fie sprijinită de fondurile europene alocate României, de reformele care trebuie luate în sectorul pensiilor, al administrației fiscale, în domeniul salarizării personalului bugetar și de măsuri de consolidare bugetară. În acest sens, Guvernul României trebuie să trimită un plan de măsuri până la 15 octombrie 2021.

România a beneficiat în anul 2020 (cu extindere în perioada 2021-2022 34 ) de „clauza generală derogatorie” de la prevederile PSC, dar ajustarea deficitului către un nivel sustenabil trebuie să rămână un obiectiv prioritar al politicii fiscal-bugetare în această perioadă.

Cele trei rectificări bugetare din cursul anului 2020

Din luna martie 2020, în condițiile declarării pandemiei cu virusul SARS-CoV-2, la nivel european a fost activată derogarea temporară de la Pactul de Stabilitate și de Creștere, regulile bugetare fiind temporar suspendate. În acest context, în continuare se prezintă evoluția principalelor agregate bugetare pe parcursul anului și evaluarea conformării la regulile fiscale exclusiv prin prisma modificării plafoanelor aferente legilor de rectificare.

În Tabelul 2 se prezintă limitele specificate în cadrul fiscal-bugetar inițial (stabilite prin Legea nr. 238/2019) și, respectiv, prin cele trei rectificări bugetare operate în cursul anului. Cifrele în italic reprezintă valorile indicatorilor recalculate cu date actualizate privind valoarea PIB nominal (1055,5 mld. lei, de la 1129,2 mld. lei în bugetul inițial). Se observă că pentru toți indicatorii au fost operate majorări semnificative pe parcursul anului în linie cu efectele negative asupra veniturilor și cheltuielilor bugetare generate de evoluția Pandemiei.

32 https://ec.europa.eu/info/files/communication-fiscal-situation-romania_en 33 https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9433-2021-ADD-1/en/pdf 34 Comunicatul CE din 3 martie 2021 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_884

33