Raportul anual al Consiliului Fiscal

Rezultatele execuției bugetare pe anul 2019, cu un deficit în termeni ESA 2010 estimat la acea dată la 3,82% din PIB27 au determinat ca, în februarie 2020 situația bugetară a României să fie analizată de CE conform articolului 126 alineatul (3), Raportul CE 28 , constatând că România nu a respectat criteriul deficitului prevăzut în tratat, fiind justificată inițierea unei proceduri pentru deficit excesiv (PDE). Comitetul economic și financiar a fost de acord cu această evaluare în avizul său din 24 februarie 2020, iar în luna martie CE a notificat România privind declanșarea PDE - componenta brațului corectiv a PSC.

Recomandarea CE 29 din 4 martie 2020, prevedea corectarea deficitului bugetar efectiv (ESA 2010), conform unui calendar de ajustare30 pentru a pune capăt situației de deficit excesiv până cel târziu în anul 2022. De asemenea, CE recomanda susținerea consolidării fiscale prin reforme structurale, în conformitate cu recomandările adresate României în contextul semestrului european și în cadrul Procedurii de dezechilibre macroeconomice. Termenul limită stabilit prin notificare pentru ca România să ia măsuri efective, în conformitate cu art. 3 alin. (4a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, și să raporteze în detaliu strategia de consolidare prevăzută pentru atingerea țintelor a fost stabilit la data de 15 septembrie 2020.

Deși, în contextul declarării pandemiei SARS-COV-2, din luna martie regulile fiscale la nivel european au fost suspendate pentru a lăsa să funcționeze stabilizatorii automați și să permită luarea de măsuri pentru oprirea și combaterea efectelor economice ale pandemiei, CE a transmis MF în data de 6 aprilie 2020 o adresă de confirmare a lansării PDE în virtutea faptului că încălcările de reguli fiscale europene – transpuse de LRFB și la nivel național – sunt anterioare pandemiei, nefiind determinate de aceasta. Astfel, se menținea termenul limită de raportare la 15 septembrie 2020, cu mențiunea că, în evaluarea acțiunilor eficiente ca răspuns la Recomandarea CE, se va ține cont de impactul economic și fiscal al pandemiei COVID-19 și de implicațiile activării clauzei de derogare din PSC.

Ținând seama de impactul economic și bugetar al pandemiei, extinsă la nivel global, precum și de orizontul incert al redresării post-COVID a devenit evident că țintele de deficit bugetar, stabilite pentru România în cadrul PDE, nu ar fi putut fi atinse. Astfel, Raportul CE din septembrie 2020 31 a analizat măsurile luate de autoritățile române în contextul evoluției pandemiei, concluzionând că dacă pe termen scurt eforturile guvernului s-au concentrat pe atenuarea efectelor Pandemiei, pe termen mediu acestea ar trebui direcționate spre sprijinirea eficientă a economiei și intrarea pe o cale de ajustare a deficitului bugetar.

27 Cea mai recentă actualizare Eurostat indică 4,4% din PIB (mai 2021). 28 21.02.2020 https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/economy- finance/commission_report_on_romania_126-3.pdf 29 https://ec.europa.eu/info/files/126-7-recommendation-council-recommendation-end-excessive-deficit- situation_en 30 Acesta stipula următoarele obiective pentru deficitul bugetar ESA: 3,6% din PIB în 2020, 3,4% din PIB în 2021 și 2,8% din PIB în 2022, corespunzând unor rate de creștere nominală a cheltuielilor publice primare nete de 8,2% în 2020, 5,5% în 2021 și 5,5% în 2022, respectiv unei ajustări structurale anuale de 0,5% din PIB în 2020, 0,8% din

PIB în 2021 și 0,8% din PIB în 2022. 31 https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/economy-finance/raport_edp_2020_final_en.pdf

32