Raportul anual al Consiliului Fiscal

principalele coridoare de transport, mobilității forței de muncă, ceea ce adâncește disparitățile teritoriale și subminează prosperitatea economică.

Și Raportul elaborat de OCDE în anul 202264 menționează starea precară a infrastructurii de transport, calitatea acesteia fiind la un nivel foarte scăzut. Studiul arată că în comparație cu țări care au aranjamente instituționale similare (un model centralizat) dificultățile în dezvoltarea infrastructurii în România denotă probleme în implementarea unor proiecte de investiții specifice.

Similar CE și raportul OCDE semnalează drept factori care au contribuit la această stare: gradul redus de absorbție al fondurilor europene, împreună cu depășiri substanțiale de timp și costuri; calitate scăzută a pregătirii proiectelor de investiții cu impact economic, ineficiența în pregătirea, prioritizarea și implementarea proiectelor, schimbări frecvente ale legislației, calitate slabă a guvernanței întreprinderilor de stat din domeniu.

Anul 2021 a continuat revirimentul investițional inițiat din anul anterior, ponderea investițiilor publice în PIB fiind peste media ultimilor 10 ani, respectiv, 4,2% față de o medie de 4,0% din PIB (dar sub valoarea înregistrată în 2015, de 5,2% din PIB). Față de o medie pe 10 ani a ponderii investițiilor în venituri bugetare de 12,1%, în anul 2021 acestea au reprezentat 12,8% (comparativ cu 14,6% în anul 2015). În contextul volumului însemnat de fonduri europene alocate României65, creșterea investițiilor publice printr-o absorbție îmbunătățită a fondurilor UE este esențială pentru a elimina decalajele de infrastructură, simultan cu creșterea calității programării și implementării proiectelor de investiții.

Având în vedere că rezervele privind eficiența cheltuirii fondurilor publice alocate investițiilor sunt ridicate, Guvernul a inițiat în perioada 2013 - martie 2014 un proces de reformă privind managementul investițiilor publice66.

• • În acest sens s-a semnat cu BM un contract de asistență tehnică privind „Îmbunătățirea

managementului investițiilor publice”, cu scopul îmbunătățirii procesului de pregătire, selecție şi prioritizare strategică a proiectelor de investiții publice, care a fost finalizat în decembrie 2015, în cursul anului 2016 fiind implementate recomandările pentru îmbunătățirea procesului de selecție a investițiilor publice şi întărirea rolului Unității de evaluare a investițiilor publice în legislația aferentă (OUG nr. 88/201367, HG nr. 225/2014).

64 OECD Economic Surveys: Romania 2022 65 Fondurile politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027 pentru realizarea unor obiective de dezvoltare pe termen lung prin investiții de 32,4 mld. euro, plus 985,3 mil. euro prin Mecanismul pentru interconectarea Europei, pentru proiecte specifice privind rețelele strategice de transport, și Orizont 2020, cu 299,8 mil. euro. La acestea începând cu anul 2022 se adaugă resursele PNRR. 66 În conformitate cu cerințele noului cadru legal, înainte de aprobarea bugetului, MF este obligat să prezinte Guvernului lista proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate care urmează să fie finanțate prin bugetul de stat, acestea fiind selectate în funcție de oportunitate, justificare economică şi socială, suportabilitate financiară, perioada rămasă până la finalizare, angajamentele asumate de România cu instituțiile financiare

internaționale. 67 Amendată în anul 2015 în vederea alinierii procesului de prioritizare a proiectelor semnificative la calendarul bugetar.

76