Raportul anual al Consiliului Fiscal

• • Din anul 2017 se aplică prevederile Hotărârii nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și

conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, în vederea eliminării deficiențelor semnalate în derularea procesului investițional, a optimizării finanțării şi realizării obiectivelor de investiții și a creșterii eficienței utilizării fondurilor publice.

• • Prin Hotărârea nr. 363/2018 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind

prioritizarea proiectelor de investiții publice, s-au adus noi clarificări procedurii de prioritizare a investițiilor noi, dar sunt necesare eforturi pentru ierarhizarea în funcție de priorități a proiectelor de investiții publice și a pregătirii acestora.

• • Master Planul General de Transport (MPGT) al României adoptat în 2016, a reprezentat un pas

important în direcția îmbunătățirii realizării investițiilor strategice în infrastructura de transport rutier și cale ferată, Strategia de implementare a MPGT pentru perioada 2014—2030, constituind cadrul general de prioritizare și implementare a proiectelor de infrastructură. Până în prezent aplicarea MPGT înregistrează un ritm foarte lent al progreselor.

Experiența revirimentului investițional din anul 2020, care, în contextul opririi temporare a unor capacități de producție și al unui nivel extrem de ridicat al gradului de incertitudine, a contribuit semnificativ la atenuarea contracției economice, a arătat efectul pozitiv al unei dinamici susținute a investițiilor productive. Având în vedere acest aspect, Consiliul Fiscal pledează pentru accelerarea eforturilor privind implementarea măsurilor de reformă reală în domeniul investițiilor publice pentru a profita la maxim de oportunitatea accesării unor fonduri europene de peste 80 mld. euro pentru realizarea reformelor care adresează priorități investiționale acute ale României.

Consiliul Fiscal pledează în favoarea aplicării ferme a cadrului legal privind managementul investițiilor publice și apreciază că s-au făcut progrese extrem de limitate privind reforma în acest domeniu, fiind necesari pași decisivi pentru creșterea transparenței în procesul de prioritizare a investițiilor publice şi eficientizarea procesului de alocare şi cheltuire a banilor publici. Aici se pot enumera: eficientizarea procesului privind achizițiile publice, reluarea reformei privind guvernanța corporativă în companiile de stat, planificare strategică în domeniul investițiilor, cu direcționarea acestora către domeniile-cheie de politică și consolidarea ierarhizării în funcție de priorități a proiectelor de investiții publice, consultarea mediului privat în adoptarea unor măsuri de impact asupra acestuia și crearea unui cadru instituțional legal pentru evaluarea impactului reglementărilor legislative în domeniu.

Consiliul Fiscal apreciază că o bună prioritizare a investițiilor, orientarea acestora spre activitatea de cercetare, dezvoltare și inovare în domenii strategice, în infrastructura fizică și cu precădere în cea digitală pot contribui la reducerea disparităților regionale și la îmbunătățirea productivității și a creșterii pe termen lung a economiei românești.

În acest sens, o absorbție mai bună a fondurilor europene din exercițiul financiar 2021-2027 și accesarea resurselor disponibile prin PNRR constituie premise ca trendul investițional ascendent din ultimii doi ani să se accentueze semnificativ pe termen mediu, permițând un ritm înalt de creștere economică în paralel cu ajustarea deficitului bugetar conform angajamentului României din cadrul PDE.

77