Raportul anual al Consiliului Fiscal

operate sunt plauzibile, fapt confirmat de execuția finală a acestui agregat bugetar care a consemnat o valoare a încasărilor foarte apropiată de nivelul estimat la cea de a doua rectificare (diferență de doar -57 mil. lei).

Față de anul anterior, încasările din impozitul pe venit și salarii s-au majorat cu 15,5% (+3,7 mld. lei), dinamica acestei categorii de venituri bugetare fiind în concordanță cu evoluția bazelor macroeconomice relevante pe parcursul anului 2021. Astfel, pornind de la execuția bugetară a anului 2020 (ajustată pentru a ține cont de volumul obligațiilor amânate la plată de agenții economici, evaluat la circa 0,7 mld. lei) și extrapolând cu dinamica numărului mediu de salariați și a salariului mediu brut în anul 2021 (+1,5%, respectiv +7% conform ultimelor date disponibile), apare drept justificat un nivel al încasărilor de peste 27 mld. lei. Adăugând și recuperarea într-o proporție ridicată a obligațiilor amânate la plată în anul 2020, proiecția ex-post a încasărilor pentru acest agregat se regăsește în apropierea nivelului efectiv din execuția bugetară de 28 mld. lei, nefiind aparent un surplus semnificativ de venituri ce ar putea rezulta dintr-o îmbunătățire a colectării.

Pentru a investiga mai detaliat evoluția încasărilor din impozitul pe venit și salarii s-a procedat la o analiză a structurii acestora pe principalele componente. Astfel, impozitul pe salarii (care reprezintă 73,7% din încasările aferente acestui agregat bugetar) a avut o dinamică ușor mai alertă decât cea a bazelor macroeconomice relevante, consemnând o creștere cu 10,8% (+2 mld. lei) față de anul anterior. Această evoluție ar justifica o recuperare parțială a sumelor reprezentând obligații bugetare amânate la plată în anul 2020 însă nu indică existența unui surplus de venituri care să sugereze o eficiență mai mare a colectării. Ritmul mai alert de creștere pe ansamblul încasărilor din impozitul pe venit și salarii (+15,5% față de anul anterior) a fost atins ca urmare a contribuțiilor favorabile aduse de celelalte componente principale ale sale: încasările din impozitul pe venitul din dividende (pondere de 9,1% în total încasări) au crescut cu 32% (+0,6 mld. lei), încasările din impozitul pe veniturile din pensii (pondere de 7,1% în total încasări) s-au majorat cu 38,6% (+0,5 mld. lei), iar încasările din impozitul pe venit stabilit pe baza declarației unice (pondere de 7,2% în total încasări) au crescut cu 18,8% (+0,3 mld. lei). Concluzionând

analiza realizată la nivelul principalelor componente ale impozitului pe salarii și venit, se constată că dinamica acestora confirmă recuperarea peste așteptări a obligațiilor amânate la plată de agenții economici în anul 2020, însă nu se observă indicii privind posibilitatea unei îmbunătățiri a eficienței colectării.

III.4.3. Contribuții de asigurări sociale Veniturile din CAS în standarde cash, nete de impactul schemelor de compensare, s-au situat la finalului anului 2021 la un nivel de 127,1 mld. lei, depășind cu 6,8 mld. lei estimările din proiectul de buget în condițiile în care numărul mediu de salariați a crescut cu 1,5%, comparativ cu proiecția inițială de +1,3%, iar salariul mediu brut s-a majorat cu 7%, comparativ cu proiecția inițială de +4,5%. Depășirea nivelului programat al încasărilor pentru acest agregat bugetar s-a produs și în contextul în care execuția efectivă include recuperarea în mare măsură (aproape 4 mld. lei) a obligațiilor aferente CAS amânate la plată de agenții economici în anul 2020 (evaluate la circa 4,7 mld. lei). Pe de altă parte, trebuie avute în vedere și

53