Raportul anual al Consiliului Fiscal

economici. Astfel, ajustând punctul de plecare al proiecției (încasările din TVA din anul 2020) cu volumul obligațiilor referitoare la TVA amânate la plată de agenții economici (de peste 5 mld. lei) și cu rambursările accelerate de TVA realizate în anul 2020 (de aproximativ 2,2 mld. lei, reprezentând un element cu caracter excepțional), și aplicând creșterea de 6,1%, prognozată la acel moment de CNSP pentru consumul final al gospodăriilor populației, exclusiv componenta de autoconsum și IFSLSG 42 (baza macroeconomică relevantă43 pentru încasările din TVA), reiese că acest agregat era subestimat în bugetul inițial cu circa 2-3 mld. lei, fără a lua în calcul sumele preconizate a se recupera în anul 2021;

• - Ultimele date disponibile indică o creștere efectivă a bazei macroeconomice relevante cu aproximativ

13,9%, fapt ce justifică o majorare a încasărilor din TVA cu circa 5 mld. lei față de nivelul programat;

• - Nu în ultimul rând, execuția bugetară a anului 2021 indică o recuperare peste așteptări a obligațiilor

amânate la plată de agenții economici în anul anterior, în cazul încasărilor din TVA fiind înregistrat un plus de venituri de circa 4 mld. lei.

Cumulând efectele tuturor factorilor menționați anterior, se constată că aceștia justifică o majorare a încasărilor din TVA față de nivelul prevăzut în bugetul inițial situată cel mai probabil între 11 și 12 mld. lei. În acest context, depășirea cu doar 9,6 mld. lei a nivelului programat pentru încasările din TVA poate sugera o înrăutățire a colectării acestui agregat bugetar.

Comparativ cu anul precedent, nivelul încasărilor corespunzătoare acestui agregat bugetar, nete de impactul schemelor de tip swap, a crescut cu 30,5% (+18,5 mld. lei). Pentru a fundamenta rezultatele analizei realizate mai sus, se poate investiga performanța încasărilor din TVA și prin realizarea unei proiecții ex-post a acestui agregat bugetar și compararea sa cu realizările efective. Astfel, pornind de la execuția bugetară pe anul 2020 a veniturilor din TVA (ajustată, așa cum s-a menționat anterior, cu volumul obligațiilor amânate la plată de agenții economici și cu valoarea rambursărilor accelerate de TVA), s-a aplicat creșterea cu 13,9% a cheltuielilor cu consumul final al populației (exclusiv componenta de autoconsum și IFSLSG) și apoi au fost adăugate sumele recuperate din obligațiile referitoare la TVA amânate la plată în 2020 (estimate la circa 4 mld. lei). Sub impactul acestor factori, proiecția ex-post a încasărilor din TVA pentru anul 2021 se situează la 81-82 mld. lei, în timp ce execuția efectivă a consemnat un nivel de 79,2 mld. lei. Aceste rezultate confirmă existența unei diferențe nefavorabile care poate sugera o înrăutățire a colectării în cazul veniturilor din TVA.

42 Instituții fără scop lucrativ aflate în serviciul gospodăriilor populației. 43 Agregat macroeconomic de care depind încasările dintr-o anumită categorie de venituri bugetare.

49