Raportul anual al Consiliului Fiscal

autorizarea utilizării bunurilor sau pe desfășurarea de activități (-0,1 pp) nu a fost îndeplinită din cauza amânării licitației pentru închirierea benzilor de frecvență 5G de către operatorii de telefonie mobilă. Depășirea încasărilor programate din contribuții de asigurări se datorează și evoluției mai favorabile a pieței muncii în raport cu estimările inițiale, în timp ce minusul înregistrat de veniturile nefiscale reflectă neîndeplinirea nivelului prognozat al încasărilor din dividende plătite de companiile de stat sau încasarea cu întârziere a acestora. Categoria de venituri care a consemnat cea mai amplă neîndeplinire a țintei propuse prin bugetul pe anul 2021 este reprezentată de sumele primite de la UE, execuția tuturor elementelor componente ale acestui agregat situându-se semnificativ sub proiecțiile inițiale, după cum urmează: fondurile destinate agriculturii (-3,5 mld. lei față de bugetul inițial), fondurile structurale (-3,1 mld. lei), respectiv alte sume primite de la UE (-2,4 mld. lei).

III.4.1. TVA și accize

    Încasările din TVA în standarde cash, nete de                Graficul 5: Venituri din TVA în anul 2021
    impactul schemelor de compensare de tip swap,                                (mld. lei)
    au înregistrat în anul 2021 un nivel de 79,2 mld.
    lei, situându-se cu 9,6 mld. lei peste nivelul              90
                                                                                              0.5       0.2
    prevăzut în proiectul inițial de buget. În graficul         80                 0.5
                                                                       0.1
    alăturat este prezentată evoluția încasărilor și a          70
    schemelor de compensare programate în                       60
    proiectul de buget și cu ocazia rectificărilor              50
    bugetare, comparativ cu valorile efectiv
                                                                40                           79.1      79.2

    înregistrate în execuția bugetară. Astfel, ambele                  69.6       74.1
                                                                30
    rectificări bugetare au operat revizuiri pozitive de
    amploare ale acestui agregat bugetar (+4,4 mld.             20

    lei, respectiv +5 mld. lei) ca urmare a faptului că         10
    agenții economici au rambursat peste așteptări               0
    impozitele și taxele amânate la plată în anul 2020,              Program       R1         R2     Execuție
                                                                      inițial                          2021
    dar și pe fondul evoluțiilor macroeconomice mai
                                                                       Fără scheme de compensare     Swap
    favorabile decât cele anticipate inițial.
                                                           Sursa: MF

În opiniile sale asupra proiectelor de rectificare bugetară CF nu a exprimat rezerve cu privire la nivelurile propuse pentru încasările din TVA, considerând că acestea sunt justificate de cei doi factori menționați mai sus. Execuția finală a anului 2021 a confirmat revizuirile pozitive operate pe parcurs, nivelul veniturilor din TVA depășind cu 0,1 mld. lei estimările de la cea de a doua rectificare. Trebuie menționat că depășirea semnificativă (+9,6 mld. lei) a nivelului programat al încasărilor din TVA survine în contextul manifestării următorilor factori:

• - La momentul realizării proiectului de buget, MF a fundamentat prognoza de venituri în baza unei

abordări conservatoare care a reflectat doar parțial recuperarea unor sume amânate la plată de agenții

48