Raportul anual al Consiliului Fiscal

➢ Dobânzi: +1,5 mld. lei, pe fondul creșterii datoriei publice și a ratelor de dobândă la împrumuturi noi. ➢ Subvenții: +1,1 mld. lei, în principal sub efectul schemelor de sprijin introduse ca răspuns la evoluțiile de pe piața energiei. ➢ Asistență socială: +3,6 mld. lei. confirmând evaluările CF din Opinia asupra primei rectificări bugetare care identificau un necesar suplimentar de circa 3,5 mld. lei pentru acest agregat. Au fost suplimentate: bugetul de stat (+2,4 mld. lei) pentru compensarea facturilor la energie electrică și gaze potrivit schemelor adoptate, plata unor drepturi de asistență socială24, bugetul asigurărilor sociale de stat (+0,5 mld. lei, necesar suplimentar de fonduri pentru plata pensiilor), bugetele unităților administrativ-teritoriale (+0,4 mld. lei) și FNUASS (+0,2 mld. lei). ➢ Cheltuieli de capital: -1,2 mld. lei. Au fost reduse sumele alocate instituțiilor finanțate integral/parțial din venituri proprii (-0,8 mld. lei) și unităților administrativ-teritoriale (-0,6 mld.

lei), contrabalansate într-o mică măsură de majorarea sumelor alocate C.N.A.I.R. ➢ Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020: -3,6 mld. lei, din care cheltuielilor aferente proiectelor finanțate din fonduri structurale și de coeziune (-2,5 mld. lei, incluzând o diminuare a cofinanțării naționale cu 0,2 mld. lei). Cheltuielile destinate investițiilor publice, din surse interne și externe, au fost diminuate cu 3,4 mld. lei față de nivelul estimat la prima rectificare, în principal prin reducerea sumelor alocate proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare (-2,25 mld. lei). CF a remarcat cu această ocazie, că nivelul în continuare ridicat al investițiilor din noul program ar fi impus creșterea acestora în ultimele 2 luni ale anului cu o medie de 3,6 ori mai mare ca cea din primele 10 luni, subliniind că permanentizarea tendinței de accelerare a investițiilor în ultima parte a anului, manifestă în ultimii ani, pune sub semnul întrebării eficiența procesului de programare bugetară atât din perspectiva modalității de gestionare a proiectelor de investiții, cât și din cea a stabilirii criteriilor de prioritizare în acord cu

importanța și utilitatea investițiilor. În esență, privind cele două rectificări bugetare operate pe parcursul anului 2021, Consiliul Fiscal, a apreciat că amplificarea derapajului pe partea de cheltuieli, parțial justificată de condiții adverse (inflație mai ridicată, valuri succesive ale pandemiei, măsuri de protecție socială pentru a contracara creșterea abruptă a prețurilor energiei), sau de sub-bugetarea inițială a unor agregate de cheltuieli, exprimă incapacitatea de a le ține sub control și implicit, o probabilitate redusă de realizare a procesului de consolidare bugetară în perioada următoare exclusiv prin limitarea cheltuielilor bugetare.

24 Plata indemnizațiilor acordate la întreruperea activității în condițiile pandemiei, a alocațiilor de stat pentru copii, a drepturilor persoanelor cu handicap, a indemnizației de creștere a copilului și plății integrale a pensiilor, indemnizațiilor și a ajutorului de încălzire.

34