Raportul anual al Consiliului Fiscal

                           Tabelul 6: Contribuții de asigurări sociale (mil. lei)
                                     Execuție 2019 Execuție 2020 Execuție 2021 Execuție 2022
 Seria ajustată                 1        111.473,5     112.250,7     127.493,4     139.920,2
 Swap                           2            464,3         552,4         396,6         664,8
 Pilon II                       3          8.487,3       8.912,2       9.768,6      10.986,6
 Seria brută*                4=1-2+3     119.496,5     120.610,5     136.865,4     150.241,9
 *din care titluri
                                                 668,0             537,9            461,5            577,5
 executorii
Sursa: APAPR, MF, calcule Consiliul Fiscal

Astfel, dacă se ia în considerare seria brută, se observă că în anul 2022 veniturile din CAS au fost în cuantum de circa 150 mld. lei, depășind încasările din anul 2021 cu 9,77% (+13,4 mld. lei), dinamica fiind ușor mai alertă decât creșterea veniturilor CAS din execuția bugetară (+9,75%), deoarece seria brută include și transferurile către Pilonul II, care au avut un avans mai accelerat (+12,5%). Eliminând impactul titlurilor executorii din seria brută, încasările din CAS au crescut în 2022 față de anul precedent cu 9,72% (+13,3 mld. lei), pe fondul creșterii marginale a plăților aferente acestei categorii.

III.5. Cheltuielile bugetare Cheltuielile bugetare, nete de impactul schemelor de compensare de tip swap (în sumă de 1,06 mld. lei), au consemnat un avans de 17,6% comparativ cu anul anterior (+80,9 mld. lei), ajungând la sfârșitul anului 2022 la aproape 540 mld. lei. În condițiile creșterii semnificative a PIB nominal (+18,7%, pe fondul unui deflator de 13,4%), ponderea cheltuielilor bugetare în PIB s-a diminuat cu circa 0,5 pp, respectiv de la 38,7% la 38,2% din PIB. În anul 2022, toate agregatele de cheltuieli au înregistrat dinamici ascendente semnificative: proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (+442,7%), subvenții (+108,2%), dobânzi (+61,8%), plăți efectuate în anii precedenți și recuperate în anul curent (+47,9%), cheltuieli de capital (+21,5%), alte cheltuieli (+21,0%), proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile post- aderare 2014-2020 (+19,6%), asistență socială (+18,4%), bunuri și servicii (+13,4%), alte transferuri (+6,2%), cheltuieli de personal (+5,2%).

Diminuarea ponderii cheltuielilor bugetare în PIB a fost determinată în principal de scăderea ponderii cheltuielilor curente (-0,5 pp) și a altor transferuri (-0,2 pp). La nivelul cheltuielilor curente, cele mai ample reduceri ale ponderii în PIB au fost consemnate de cheltuielile de personal (-1,1 pp) și de cheltuielile cu bunuri și servicii (-0,3 pp), care au înregistrat rate de creștere inferioare PIB nominal. Evoluția acestor agregate a fost contrabalansată parțial de dinamica cheltuielilor cu dobânzile (+0,5 pp, în contextul creșterii volumului datoriei publice și a ratelor de dobândă la care au fost contractate împrumuturile noi) și a subvențiilor (+0,5 pp, în principal pentru finanțarea schemei de compensare/plafonare a prețurilor la energie electrică și gaze naturale). Pe de altă parte, celelalte agregate de cheltuieli au înregistrat modificări marginale ale ponderii în PIB față de execuția anului 2021.

În raport cu alocările stabilite prin proiectul de buget pe anul 2022, cheltuielile bugetare s-au situat la un nivel net superior, fiind mai ridicate cu 23,8 mld. lei (+4,6%), respectiv cu 1,7 pp din PIB, depășiri ale sumelor bugetate inițial fiind consemnate la nivelul majorității agregatelor de cheltuieli: asistență socială

59