Raportul anual al Consiliului Fiscal

Analizând proiecția veniturilor din CAS pe                    Graficul 9: Venituri din contribuții de asigurări
parcursul anului 2022, prima rectificare bugetară                      sociale în anul 2022 (mld. lei)
a revizuit pozitiv, cu 1,7 mld. lei, această categorie
de venituri, pe fondul dinamicii mai alerte a masei       160
salariale din economie față de estimările inițiale,                   0,6        0,5         0,6         0,7
                                                          140
precum și al măsurilor adoptate privind
                                                          120
modificarea modalității de calcul al contribuțiilor
sociale pentru contractele individuale de muncă           100
cu timp parțial, respectiv scăderea vărsămintelor             80
de la persoane juridice pentru persoane cu                           139,5      141,2       141,1       139,3

                                                              60
handicap neîncadrate. Cea de a doua rectificare a
                                                              40
operat o diminuare marginală (-0,1 mld. lei) a
încasărilor din CAS. În ambele sale opinii asupra             20
proiectelor de rectificare, CF a apreciat că                   0
execuția bugetară a acestui agregat era inferioară                  Program       R1         R2        Execuție
țintelor propuse și a apreciat drept probabilă                       iniţial                            2022

manifestarea unui gol de venituri la nivelul                          Fără scheme de compensare      Swap
încasărilor din CAS. Execuția bugetară de la finele
                                                          Sursa: MF (standarde cash)

anului 2022 a confirmat evaluările CF, consemnând un nivel al încasărilor din CAS mai redus cu 1,8 mld. lei față de cel estimat la a doua rectificare.

Comparativ cu anul anterior, încasările din CAS, nete de impactul schemelor de compensare, s-au majorat cu 12,2 mld. lei (+9,6%) în 2022, în principal pe seama evoluției pozitive a masei salariale din economie. Pentru o analiză mai detaliată a performanței încasărilor aferente acestui agregat bugetar, se va proceda la o proiecție ex-post al cărei punct de pornire este reprezentat de execuția bugetară de la nivelul anului 2021 (ajustată cu volumul obligațiilor amânate la plată de agenții economici în 2020 și rambursate în 2021). Indexând punctul de pornire cu dinamica efectiv înregistrată de bazele macroeconomice relevante în anul 2022 (+1,5% numărul mediu de salariați, respectiv +10,6% salariul mediu brut pe economie) și ținând cont de măsurile de politica fiscală adoptate (considerând atât măsurile incluse în bugetul inițial, cât și pe cele implementate în cursul anului, impactul total este de circa +0,7 mld. lei, conform estimărilor MF), apare drept justificat un nivel al încasărilor de circa 140-141 mld. lei, care este ușor mai mare decât cel consemnat în execuția bugetară efectivă a anului 2022 (139,3 mld. lei). Având în vedere identificarea unei diferențe de magnitudine redusă, nu există indicii clare care să sugereze o înrăutățire a colectării în

cazul veniturilor din CAS pe parcursul anului 2022.

Pentru a reflecta mai fidel dinamica CAS pe parcursul perioadei 2019-2022, în tabelul de mai jos se regăsește seria ajustată a acestui agregat bugetar39, precum și seria sa brută obținută prin eliminarea ajustărilor referitoare la schemele de compensare de tip swap și la transferurile către Pilonul II.

39 Preluată din execuția bugetară a fiecărui an.

58