Raportul anual al Consiliului Fiscal

Trebuie menționat că CF a atras atenția în numeroase rânduri că nu este prudentă includerea ex-ante în construcția bugetară a unor venituri suplimentare având drept sursă creșterea eficienței colectării. Cuantificarea ex-ante a eventualelor venituri generate de eforturile de creștere a colectării taxelor și impozitelor nu este posibilă, neexistând un istoric de performanță care să poată fundamenta asemenea calcule. De altfel, analiza execuțiilor bugetare din ultimii ani arată că nu au fost niciodată atinse țintele de creștere a eficienței colectării asumate în bugetele inițiale sau cu ocazia rectificărilor bugetare. Prin urmare, veniturile suplimentare din îmbunătățirea colectării pot fi incluse ex-post în construcția bugetară, însă doar după ce cuantumul acestora poate fi evaluat cu un grad ridicat de încredere și există suficiente indicii ale apariției unui trend în reducerea evaziunii fiscale, ceea ce ar echivala cu un caracter de permanență al acestor venituri.

Comparativ cu anul precedent, nivelul încasărilor corespunzătoare acestui agregat bugetar, nete de impactul schemelor de tip swap, a crescut cu 18,6% (+14,7 mld. lei). Pentru a investiga performanța încasărilor din TVA, a fost realizată o proiecție ex-post a acestui agregat bugetar în vederea comparării cu realizările efective. Astfel, pornind de la execuția bugetară pe anul 2021 a veniturilor din TVA (ajustată cu volumul obligațiilor amânate la plată de agenții economici în 2020 și rambursate în 2021), s-a aplicat creșterea cu 21,2% a cheltuielilor cu consumul final al populației (exclusiv componenta de autoconsum și piață țărănească) și s-a ținut cont de efectul negativ al unor măsuri de politică fiscală implementate în anul 2022 (creșterea plafonului pentru aplicarea cotei de TVA de 5% la achiziția de locuințe, reducerea TVA la energie termică și lemne de foc, cu un impact total estimat de MF la circa -0,9 mld. lei). Sub impactul acestor factori, proiecția ex-post a încasărilor din TVA pentru anul 2022 se situează la circa 91- 92 mld. lei, în timp ce execuția efectivă a consemnat un nivel de 93,9 mld. lei. Aceste rezultate confirmă existența unei diferențe favorabile de circa 2-3 mld. lei care ar putea sugera o îmbunătățire a colectării

veniturilor din TVA, însă mult sub nivelul programat prin bugetul pe anul 2022.

53