Raportul anual al Consiliului Fiscal

Veniturile colectate din accize, nete de impactul            Graficul 6: Venituri din accize în anul 2022
schemelor de compensare de tip swap, au însumat                               (mld. lei)
35,3 mld. lei în anul 2022, acest nivel fiind cu circa
3,1 mld. lei mai redus decât estimările avute în
                                                             40
vedere la fundamentarea proiectului de buget.
Astfel, programul inițial prevedea venituri din accize
în valoare de 38,4 mld. lei, avându-se în vedere o
                                                             30
creștere prognozată a bazei macroeconomice
(consumul final al populației în termeni reali) de
4,6%. În opinia sa asupra proiectului de buget, CF a         20     38,4        36,4

apreciat că nivelul programat al încasărilor din                                          35,7         35,3
accize era supradimensionat în raport cu evoluția
prognozată a bazei macroeconomice relevante.                 10
Prima rectificare bugetară a confirmat evaluarea CF,
revizuind descendent nivelul estimat inițial cu circa
1,9 mld. lei, concomitent cu adoptarea unor măsuri            0
de creștere a accizelor la tutun și alcool (impact                Program        R1        R2      Execuție
                                                                   iniţial                          2022
estimat de MF la 0,5 mld. lei pentru anul 2022) și cu
stabilirea unei ținte de 1 mld. lei pentru                                 Fără scheme de compensare

îmbunătățirea colectării accizelor. Având în vedere Sursa: MF (standarde cash) execuția bugetară de la acel moment, CF a apreciat că nivelul programat al încasărilor din accize încă era supradimensionat. Cea de a doua rectificare bugetară a confirmat din nou evaluarea CF, operând o diminuare cu 0,7 mld. lei a acestui agregat bugetar, în timp ce execuția efectivă a consemnat un nivel al veniturilor din accize cu 0,4 mld. lei mai redus decât proiecția de la a doua rectificare.

Față de anul precedent, nivelul veniturilor colectate din accize a crescut cu doar 0,8 mld. lei (+2,4%) în contextul unui avans de 6,8% al consumului final al populației în termeni reali și al majorării, de la 1 august 2022, a nivelului accizei la produsele din alcool și tutun (de la 563,97 lei/1.000 de țigarete la 594,97 lei/1.000 țigarete). Având în vedere că accizele sunt prezentate în mod agregat în construcția bugetară, ceea ce nu permite studierea impactului modificării unei singure categorii, este de interes realizarea unei analize a structurii încasărilor din accize. Astfel, cu o pondere de 50,1% din încasări (similară anului anterior), accizele la produsele energetice continuă să reprezinte cea mai importantă componentă a încasărilor din accize, în timp ce accizele la produsele din tutun se situează pe locul al doilea, cu o pondere în total încasări de 45,3% (în scădere marginală față de nivelul de 45,6% înregistrat în anul anterior). Încasările din accize la alcool, distilate și băuturi alcoolice s-au menținut la o pondere de circa 4,5% din totalul încasărilor, în timp ce restul categoriilor au continuat să se situeze la sub 1%.

Analizând modificările înregistrate față de anul 2021 la nivelul fiecărei categorii de produse, se constată că încasările din accize la produsele energetice s-au majorat cu doar 2,4% (+0,4 mld. lei), un ritm semnificativ inferior dinamicii bazei macroeconomice relevante (+6,8%), la care se adaugă actualizarea cu creșterea prețurilor de consum comunicată de INS (+3,6%, pentru perioada octombrie 2020 -

54