Raportul anual al Consiliului Fiscal

III.2. Evaluarea obiectivelor, țintelor și indicatorilor bugetari Conform art. 61, alin. (2), din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69, republicată, raportul anual al Consiliului Fiscal trebuie să conțină „o analiză cu privire la derularea politicii fiscal-bugetare din anul precedent față de cea aprobată prin strategia fiscal-bugetară și bugetul anual” și să includă:

a) evaluarea ex-post a prognozelor macroeconomice și bugetare cuprinse în strategia fiscal- bugetară și în bugetul anual din anul bugetar care face obiectul raportului, inclusiv semnalarea, dacă este cazul, a unor eventuale deviații persistente de același sens ale prognozelor macroeconomice față de datele efective, care s-au înregistrat pe o perioadă de cel puțin 4 ani consecutivi; b) evaluarea obiectivelor, țintelor și indicatorilor stabiliți prin strategia fiscal-bugetară și prin bugetul anual din anul bugetar care face obiectul raportului; c) evaluarea performanței Guvernului și a modului cum au fost respectate principiile și regulile prevăzute de prezenta lege în anul bugetar precedent; d) opiniile și recomandările Consiliului Fiscal în vederea îmbunătățirii politicii fiscal-bugetare în anul bugetar curent, în conformitate cu principiile și regulile prevăzute de prezenta lege. În caracterizarea politicii fiscal-bugetare pentru anul 2022 vor fi analizate în continuare: proiectul de

buget pe anul 2022, rectificările bugetare operate în cursul anului și execuția bugetului.

1. Proiectul de buget al anului 2022

Potrivit prevederii art. 26 alineatele (1) și (2) din LRFB, până la data de 31 iulie a fiecărui an, Ministerul Finanțelor are obligația de a înainta Guvernului strategia fiscal-bugetară pentru următorii 3 ani, însoțită de proiectul legii pentru aprobarea plafoanelor specificate în cadrul fiscal-bugetar. Strategia fiscal- bugetară aferentă perioadei 2022-2024 a fost trimisă simultan cu propunerea de buget 14, ceea ce a implicat un cadru fiscal-bugetar identic pentru anul 2022 în cele două documente sus-menționate. În aceste condiții, obligația Consiliului Fiscal de a evalua în cadrul raportului anual obiectivele, țintele și indicatorii stabiliți prin strategia fiscal-bugetară și prin buget este redusă la o analiză exclusiv ex-post a proiecțiilor cuprinse în proiectul de buget, monitorizarea respectării ex-ante a regulilor cu privire la respectarea limitelor stabilite pentru indicatorii bugetari prevăzuți prin Legea plafoanelor fiind, similar situației din anii anteriori, irelevantă. Chiar dacă LRFB stipulează la art. 33 posibilitatea revizuirii cadrului fiscal-bugetar definit de SFB în situația modificării sferei de cuprindere a bugetului general consolidat, înrăutățirii semnificative a prognozei indicatorilor macroeconomici sau schimbării Guvernului, având în

14 În data de 17 și, respectiv, 19 decembrie 2021, Ministerul Finanțelor a transmis Consiliului Fiscal proiectul bugetului general consolidat pe perioada 2022-2025, raportul privind situația macroeconomică pentru anul 2022 și proiecția acesteia în perioada 2023-2025, strategia fiscal-bugetară pentru perioada 2022-2024, proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2022, expunerea de motive și proiectul Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2022, expunerea de motive și proiectul Legii pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2022.

30