Raportul de monitorizare a functionarii sistemului de promovare a E-SRE in anul 2018

gie electrică deja nu se permite vânzarea energiei electrice la prețuri negative, ca urmare aceste prevederi sunt aplicate 5 Aceaste prevederi au fost abrogate prin art. II din OUG nr. 24/2017 Raport de monitorizare a funcţionării sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2018 Page 7/63  f) Tranzacţionarea, inclusiv după expirarea perioadei de valabilitate a deciziei de acreditare, până la data de 31 martie 2032, a certificatelor verzi emise pentru producţia E-SRE realizată în perioada de valabilitate a deciziei de acreditare; g) Începând cu anul de analiză 2018, ANRE stabileşte prin ordin, până la data de 1 martie a fiecărui an, cota anuală obligatorie de achiziţie de certificate verzi aferentă anului precedent, pe baza cantităţii statice de certificate verzi şi a consumului final de energie electrică din anul precedent, dar fără a depăşi impactul mediu la consumator de 11,1 euro/MWh stabilit având în vedere preţul mediu ponderat al tranzacţiilor din piaţa centralizată anonimă spot a certificatelor verzi din anul anterior. Cantitatea statică anuală de certificate verzi, comunicată de ANRE, se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Energiei, în termen de 60 de zile de la data comunicării acesteia de către ANRE; h) Introducerea pieţelor anonime pentru tranzacţionarea certificatelor verzi; i) Introducerea pieţei de energie electrice în care tranzacţionarea energiei electrice este asociată cu certificatele verzi aferente energiei electrice.  Prin legea nr. 184/2018: a) Începând cu anul de analiză 2018, ANRE stabileşte prin ordin, până la data de 1 martie a fiecărui an, cota anuală obligatorie de achiziţie de certificate verzi aferentă anului precedent, pe baza consumului final de energie electrică din anul precedent, astfel încât impactul mediu la consumatorul final să fie de maximum 11,7 euro/MWh în anul 2018, de 12,5 euro/MWh în anul 2019, de 13 euro/MWh în anii 2020 şi 2021 şi de 14,5 euro/MWh începând cu anul 2022. b) Operatorii economici prevăzuţi în Legea nr 220/2008 la art. 8 alin. (1) vor achiziţiona din piaţa centralizată anonimă spot de certificate verzi, atât anual, cât şi trimestrial, un procent de minimum 50% din numărul de certificate verzi aferent îndeplinirii cotei anuale obligatorii de achiziţie de certificate verzi, cu excepţia contractelor bilaterale încheiate anterior intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 şi/sau a numărului de certificate verzi transferate din contul de producător în cel de furnizor pentru situaţia când operatorul economic are obligaţia de achiziţie de certificate verzi şi are calitatea atât de producător, cât şi de furnizor." c) Garantează preluarea tuturor certificatelor verzi estimate a fi emise în perioada 1 aprilie 2017-31 decembrie 2031, inclusiv a certificatelor verzi amânate de la tranzacţionare, în condiţiile în care consumul final anual de energie electrică nu scade sub valoarea medie înregistrată în perioada 2017- 2022. d) Prin derogare de la art. 23 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, şi de la art. X din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. Raport de monitorizare a funcţionării sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2018 Page 8/63  24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi pentru modificarea unor acte normative, producătorii de energie electrică şi autorităţile publice care deţin centrale electrice din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi sau care au beneficiat de sistemul de promovare şi deţin certificate verzi, cu puteri instalate de cel mult 3 MW pe producător, pot încheia contracte negociate direct numai cu furnizorii consumatorilor finali pentru vânzarea energiei electrice şi/sau a certificatelor verzi. e) Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. f) Cantitatea de energie electrică pentru care se stabileşte obligaţia de achiziţie de certificate verzi include energia electrică produsă în România şi vândută de către furnizori unor consumatori/furnizori din afara teritoriului României, prin tranzacţii bilaterale de energie electrică, în statele cu care Guvernul României are semnate acorduri bilaterale în acest sens.  Prin Legea nr. 360/2018: Cantitatea de energie electrică pentru care se stabileşte obligaţia de achiziţie de certificate verzi include energia electrică utilizată de către un producător de energie electrică pentru consumul final propriu, altul decât consumul tehnologic şi altul decât consumul necesar pentru extracţia, prepararea şi manipularea materiilor prime folosite la producerea energiei electrice, în cazul unui producător de energie electrică care are în componenţa sa şi extracţia, prepararea şi manipularea materiilor prime folosite la producerea energiei electrice, indiferent de poziţia locului de consum şi de modalitatea de transport al materiei prime extrase. Această măsură încă nu a fost notificată către Comisia Europeană, ca urmare nu este încă transpusă în legislaţia secundară. 1.2.2. Legislația secundară În scopul realizării activității de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin certificate verzi, în cursul anului 2018 au fost aplicabile următoarele reglementări adiacente: a) Regulamentul de acreditare a producătorilor de energie electrica din surse regenerabile de energie pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 48/2014, cu modificările şi completările ulterioare, abrogat prin intrarea în vigoare a Regulamentului de modificare, suspendare, întrerupere şi retragere a acreditării acordate centralelor electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie, precum şi Raport de monitorizare a funcţionării sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2018 Page 9/63  de stabilire a drepturilor şi obligaţiilor producătorilor de energie electrică acreditaţi aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 179/2018 b) Regulamentul de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 4/2015, cu modificările și completările ulterioare, modificat și completat în cursul anului 2018 prin Ordinul președintelui ANRE nr. 163/2018; c) Regulamentul de organizare şi funcționare a pieței de certificate verzi, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 77/2017, cu modificările și completările ulterioare aprobate în anul 2018 prin Ordinul președintelui ANRE nr. 65/2018 respectiv Ordinul președintelui ANRE nr. 178/2018 ; d) Metodologia de stabilire a cantității statice anuale de certificate verzi şi a cotei anuale obligatorii de achiziție de certificate verzi, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 78/2017, abrogată prin intrarea în vigoare a Metodologia de stabilire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de certificate verzi, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 157/2018; f) Reguli privind înregistrarea în Registrul Certificatelor verzi a certificatelor verzi consumate pentru îndeplinirea de către operatorii economici a obligației de achiziție de certificate verzi pentru anul de analiză 2018, aprobate prin Ordinul președintelui ANRE nr. 164/2018; g) Procedura de facturare a certificatelor verzi, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 187/2018; h) Ordinul ANRE nr. 226/2018 pentru aprobarea regulilor de comercializare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 27 kW aparţinând prosumatorilor; i) Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile de energie prin certificate verzi, aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 52/2016. 2. ABREVIERI: Abrevierile din acest raport sunt prezentate în Anexa 1. 3. DESCRIEREA SISTEMULUI DE PROMOVARE PRIN CERTIFICATE VERZI Monitorizarea sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile de energie prin certificate verzi este instituită în baza prevederilor art. 20 din Legea nr. 220/2008, republicată cu modificările și completările ulterioare potrivit căruia: - ANRE monitorizează dezvoltarea şi funcţionarea pieţei de certificate verzi, întocmeşte şi face public anual pe site-ul propriu, până la data de 30 iunie, un raport privind modul de funcţionare a sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile, respectiv Raport de monitorizare a funcţionării sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2018 Page 10/63 - ANRE publică anual pe site-ul propriu, ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile în consumul final brut de energie electrică, pentru anul precedent. Sistemul de promovare a energiei electrice produsă din surse regenerabile de energie prin certificate verzi instituit prin Legea nr. 220/2008, republicată cu modificările și completările ulterioare se aplică pentru energia electrică produsă și livrată în reţeaua electrică şi/sau direct la consumatori în centrale noi sau modernizate/reutilizate intrate in schema de promovare prin CV, inclusiv pentru cantitatea de energie electrică produsă în perioada de probe a funcţionării grupurilor/centralelor electrice, cât şi pentru cea utilizată pentru alte locuri proprii de consum racordate la barele centralelor (cu exceptia consumului propriu tehnologic) şi produsă din următoarele surse regenerabile de energie: a) energie hidro utilizată în centrale electrice cu o putere instalată ≤10 MW; b) energie eoliană; c) energie solară; d) biomasă (indiferent de forma de agregare) din deşeuri biologice (producere de energie electrică sau producere energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă); e) biomasă (indiferent de forma de agregare) din culturi energetice (producere exclusivă de energie electrică); f) gaz de fermentare a deşeurilor; g) gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor uzate. Sistemul de promovare prin certificate verzi se aplică şi pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale eoliane, care au mai fost utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor state („second-hand”), dacă sunt utilizate în sisteme izolate sau dacă au fost puse în funcţiune pe teritoriul României înainte de data aplicării sistemului de promovare prevăzut de prezenta Legea nr 220/2008; perioada de aplicare a sistemului de promovare pentru această energie electrică produsă este de 7 ani. Ȋn conformitate cu prevederile art. 3 alin (6) din Legea nr 220/2008 sistemul de promovare a producerii E-SRE nu se aplică pentru: a) energia electrică produsă din deşeuri industriale şi/sau municipale achiziționate din import, indiferent de puterea instalată a centralei electrice; b) energia electrică produsă în centrale cu acumulare prin pompaj din apă pompată anterior în bazinul superior; Raport de monitorizare a funcţionării sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2018 Page 11/63 c) energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează surse regenerabile şi convenţionale de energie în aceeaşi instalaţie de ardere, în situaţia în care conţinutul energetic al combustibilului convenţional utilizat depăşeşte 10% din conţinutul energetic total; d) energia electrică aferentă consumului propriu tehnologic al centralei; e) energia electrică produsă în centrale electrice fotovoltaice situate pe terenuri care, după data de 31 decembrie 2013, erau în cicuitul agricol în condițiile legii; f) cantitățile de energie electrică livrate suplimentar de unităţile dispecerizabile faţă de cantităţile de energie electrică din notificările orare transmise de producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie la operatorul de transport şi de sistem – prevedere cu valabilitate până la intrarea în vigoare a prevederilor Legii nr. 184/2018 care au fost transpuse în legislatia secundară prin Ordinul președintelui ANRE nr. 163/2018 privind modificarea Regulamentului de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 4/2015, cu modificările și completările ulterioare; g) energia electrică produsă, inclusiv în perioada de probe, în grupuri sau centrale electrice care utilizează surse regenerabile de energie pentru care numărul redus de certificate verzi calculat în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (7) lit. b), corespunzător cumulului de ajutoare, este mai mic sau egal cu zero. Pentru ca un producător de energie electrică din surse regenerabile să beneficieze de sistemul de promovare prin certificate verzi acesta trebuie să fi fost acreditat de către ANRE până la 31 decembrie 2016, în conformitate cu prevederile reglementarilor în vigoare, fiindu-i acordată o decizie de acreditare pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi. Certificatele verzi se acordă de către Operatorul de Transport și Sistem (OTS) producătorilor de energie electrică din surse regenerabile în baza Ordinului ANRE nr. 4/2015, cu modificările şi completările ulterioare. Ȋn conformitate cu prevederile legale in vigoare la momentul acreditării, numărul de certificate verzi primite de producători E-SRE pentru fiecare 1 MWh livrat este între 0,5 CV și 6 CV funcţie de tipul sursei regenerabile de energie utilizate și de dată la care centrala a fost acreditată. Furnizorii de energie electrică sunt obligaţi să achiziţioneze anual un număr de certificate verzi echivalent cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii de achiziţie de certificate verzi stabilite pentru anul respectiv şi cantitatea de energie electrică furnizată anual către consumatorii finali. Raport de monitorizare a funcţionării sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2018 Page 12/63 Cota anuală obligatorie de achiziție de CV stabilită de ANRE reprezintă numărul de CV pe care un furnizor de energie electrică este obligat să le achizitioneze pentru fiecare MWh de energie electrică care este comercializat consumatorilor. Numărul de CV pe care furnizorii/producătorii de energie electrică sunt obligați să-l achiziționeze anual pentru fiecare 1 MWh de energie electrică vândut consumatorilor finali se determină ca produs dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție de certificate verzi stabilite pentru anul respectiv şi cantitatea de energie electrică facturată anual consumatorilor finali de către fiecare furnizor/producător de energie electrică cu obligația de achiziție de certificate verzi. Ȋn cazul neachiziționării CV, furnizorilor/producătorilor de energie electrică cu obligația de achiziție de certificate verzi, li se aplică penalități. Începând cu intrarea în vigoare a OUG nr. 24/2017, furnizorii de energie electrică erau obligați ca să achiziționeze anual un număr de certificate verzi rezultat din calculul cotei anuale obligatorii de CV, ținând cont de cantitatea statică anuală de CV şi consumul final de energie electrică, fără a depăși impactul mediu în factura consumatorului final de 11,1 euro/MWh stabilit având în vedere prețul mediu ponderat al tranzacțiilor din piața spot a CV din anul anterior. Ulterior prin intrarea în vigoare a Legii nr. 184/2018 furnizorii de energie electrică sunt obligați ca să achiziționeze anual un număr de certificate verzi echivalent cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii de achiziţie de certificate verzi stabilite pentru anul respectiv, conform art. 4 alin. (91) din Legea nr 220/2008, şi cantitatea de energie electrică din anul precedent, astfel încât impactul mediu la consumatorul final să fie de maximum 11,7 euro/MWh în anul 2018, de 12,5 euro/MWh în anul 2019, de 13 euro/MWh în anii 2020 şi 2021 şi de 14,5 euro/MWh începând cu anul 2022. Valoarea în lei se calculează funcţie de cursul mediu de schimb stabilit de Banca Naţională a României pentru anul precedent, iar preţul certificatelor verzi utilizate pentru anul precedent se