Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie în anul 2022

nor CV suplimentare în favoarea acestora, în maximum 24 de luni de la data emiterii deciziei CE. 6În prezent aceste prevederi au fost modificate în conformitate cu art. IX din OUG nr. 24/2017, astfel certificatele verzi emise de operatorul de transport şi sistem şi certificatele verzi amânate de la tranzacţionare începând cu 1 iulie 2013 sunt valabile şi se pot tranzacţiona până la data de 31 martie 2032 Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2022 Page 7/61  c) Operatorul economic care deține capacități instalate între 125 MW şi 250 MW şi care nu a beneficiat de sistemul de promovare prin CV sau pentru care nu au fost emise decizii individuale de autorizare din partea CE va fi acreditat de către ANRE fără necesitatea obținerii deciziei individuale de autorizare din partea CE. Eventualele diferențe dintre numărul de CV primite şi numărul de CV cuvenite conform prevederilor legale se vor regulariza în maximum 24 de luni de la data emiterii acreditării. d) Ministerul de resort, în colaborare cu ANRE, elaborează mecanismul de deschidere a schemei de promovare prin CV a producerii energiei electrice din surse regenerabile către producătorii din alte state membre ale Uniunii Europene, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului7. e) Sistemul de promovare a producerii energiei electrice din SRE nu se aplică pentru energia produsă din surse regenerabile de energie şi vândută la prețuri negative8. f) Ministerul de resort, împreună cu ANRE, elaborează şi supune spre aprobare Guvernului schema de ajutor de stat pentru sprijinirea producerii E-SRE în centrale electrice cu puteri instalate sub 500 kW pe centrală, prin prețuri reglementate definite pe fiecare tehnologie în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a Legii nr.122/2015, după care aceasta va fi aprobată prin hotărâre a Guvernului, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia de către ministerul de resort9. g) În factura de energie electrică transmisă consumatorilor finali, valoarea certificatelor verzi se facturează separat față de tarifele/prețurile pentru energia electrică, precizându-se temeiul legal. Această valoare reprezintă produsul dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție de CV (CV/MWh) estimate de către ANRE, cantitatea de energie electrică facturată (MWh) şi prețul certificatelor verzi, calculat ca preț mediu ponderat al tranzacțiilor din piața centralizată a certificatelor verzi în luna anterioară lunii de facturare sau ultima medie ponderată lunară disponibilă. ➢ Prin OUG nr. 24/2017 privind modificarea și completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie și pentru modificarea unor acte normative a) Asigurarea unui echilibru între producătorii de E-SRE și consumatorii finali, în contextul susținerii în continuare a producerii energiei din surse regenerabile astfel încât să se mențină nivelul țintei naționale de 24%; 7 Schema de sprijin prin certificate verzi a avut ca termen de valabilitate data de 31 decembrie 2016 în condițiile art. 2554 din Noul Cod Civil și ale Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971, privind stabilirea regulilor care se aplică termenelor, datelor și expirării termenelor 8 În conformitate cu prevederile din Legea nr. 123/2012 cu modificările și completările ulterioare, prin mecanismele concurențiale ale pieței de energie electrică nu se permite vânzarea energiei electrice la prețuri negative, ca urmare aceste prevederi sunt aplicate 9 Aceste prevederi au fost abrogate prin art. II din OUG nr. 24/2017 Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2022 Page 8/61  b) Un certificat verde poate face obiectul unei singure tranzacţii între producător, în calitate de vânzător şi furnizor, în calitate de cumpărător; c) Să tranzacţioneze, inclusiv după expirarea perioadei de valabilitate a deciziei de acreditare, până la data de 31 martie 2032, certificatele verzi emise pentru producţia proprie realizată în perioada de valabilitate a deciziei de acreditare; d) Interzicerea prelungirii contractelor bilaterale negociate direct, după intrarea în vigoare a Ordonanţei; e) Începând cu 1 aprilie 2017 până la data de 31 decembrie 2024 se amână temporar tranzacţionarea a două CV pentru centralele electrice solare, pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de E-SRE, acreditaţi de ANRE până la data de 31 decembrie 2013; f) Tranzacţionarea, inclusiv după expirarea perioadei de valabilitate a deciziei de acreditare, până la data de 31 martie 2032, a certificatelor verzi emise pentru producţia E-SRE realizată în perioada de valabilitate a deciziei de acreditare; g) Recuperarea certificatelor verzi amânate se va face: o pentru centralele electrice solare, începând cu data de 1 ianuarie 2025, în tranşe egale lunare până la data de 31 decembrie 2030. o pentru centralele hidroelectrice noi şi pentru centralele electrice eoliene, începând cu data de 1 ianuarie 2018, în tranşe egale lunare până la data de 31 decembrie 2025. h) Începând cu anul de analiză 2018, ANRE stabileşte prin ordin, până la data de 1 martie a fiecărui an, cota anuală obligatorie de achiziţie de CV aferentă anului precedent, pe baza cantităţii statice de CV şi a consumului final de energie electrică din anul precedent, dar fără a depăşi impactul mediu la consumator de 11,1 euro/MWh stabilit având în vedere preţul mediu ponderat al tranzacţiilor din piaţa centralizată anonimă spot a certificatelor verzi din anul anterior. Cantitatea statică anuală de CV, comunicată de ANRE, se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Energiei, în termen de 60 de zile de la data comunicării acesteia de către ANRE; i) Introducerea pieţelor anonime pentru tranzacţionarea certificatelor verzi; j) Introducerea pieţei de energie electrică în care tranzacţionarea energiei electrice este asociată cu certificatele verzi aferente energiei electrice. ➢ Prin legea nr. 184/2018 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi pentru modificarea unor acte normative a) Începând cu anul de analiză 2018, ANRE stabileşte prin ordin, până la data de 1 martie a fiecărui an, cota anuală obligatorie de achiziţie de CV aferentă anului precedent, pe baza consumului final de energie electrică din anul precedent, astfel încât impactul mediu la consumatorul final să fie de Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2022 Page 9/61  maximum 11,7 euro/MWh în anul 2018, de 12,5 euro/MWh în anul 2019, de 13 euro/MWh în anii 2020 şi 2021 şi de 14,5 euro/MWh începând cu anul 2022. b) Operatorii economici prevăzuţi în Legea nr. 220/2008 la art. 8 alin. (1) vor achiziţiona din piaţa centralizată anonimă spot de CV, atât anual, cât şi trimestrial, un procent de minimum 50% din numărul de CV aferent îndeplinirii cotei anuale obligatorii de achiziţie de CV, cu excepţia contractelor bilaterale încheiate anterior intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 şi/sau a numărului de CV transferate din contul de producător în cel de furnizor pentru situaţia când operatorul economic are obligaţia de achiziţie de CV şi are calitatea atât de producător, cât şi de furnizor." c) Garantează preluarea tuturor certificatelor verzi estimate a fi emise în perioada 1 aprilie 2017-31 decembrie 2031, inclusiv a certificatelor verzi amânate de la tranzacţionare, în condiţiile în care consumul final anual de energie electrică nu scade sub valoarea medie înregistrată în perioada 2017- 2022. d) Recuperarea certificatelor verzi amânate pentru centralele electrice solare se va face începând cu 1 ianuarie 2021, în tranşe egale lunare până la data de 31 decembrie 2030. e) Prin derogare de la prevederile art. 23 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, şi de la prevederile art. X din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi pentru modificarea unor acte normative, producătorii de energie electrică şi autorităţile publice care deţin centrale electrice din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin CV sau care au beneficiat de sistemul de promovare şi deţin CV, cu puteri instalate de cel mult 3 MW pe producător, pot încheia contracte negociate direct numai cu furnizorii consumatorilor finali pentru vânzarea energiei electrice şi/sau a certificatelor verzi. f) Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. g) Cantitatea de energie electrică pentru care se stabileşte obligaţia de achiziţie de CV include energia electrică produsă în România şi vândută de către furnizori unor consumatori/furnizori din afara teritoriului României, prin tranzacţii bilaterale de energie electrică, în statele cu care Guvernul României are semnate acorduri bilaterale în acest sens. ➢ Prin Legea nr. 360/2018 privind modificarea art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2022 Page 10/61  Cantitatea de energie electrică pentru care se stabileşte obligaţia de achiziţie de CV include energia electrică utilizată de către un producător de energie electrică pentru consumul final propriu, altul decât consumul tehnologic şi altul decât consumul necesar pentru extracţia, prepararea şi manipularea materiilor prime folosite la producerea energiei electrice, în cazul unui producător de energie electrică care are în componenţa sa şi extracţia, prepararea şi manipularea materiilor prime folosite la producerea energiei electrice, indiferent de poziţia locului de consum şi de modalitatea de transport al materiei prime extrase. Această măsură încă nu a fost notificată către Comisia Europeană, ca urmare nu este încă transpusă în legislaţia secundară. ➢ Prin Legea nr. 155/2020 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi privind modificarea şi completarea altor acte normative a condus la modificarea cadrului de reglementare aferent sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie (Legea nr. 155 /2020 ) a) Exploatarea comercială a capacităţilor energetice de producere a energiei electrice se poate desfăşura fără a deţine licenţă acordată de ANRE conform prevederilor prezentului titlu, de către deţinătorul unor capacităţi de producere a energiei electrice, inclusiv a energiei electrice şi termice produse în centrale electrice în cogenerare, conectate la reţeaua electrică, cu o putere electrică totală mai mică de 1 MW. b) Persoanele fizice şi juridice care desfăşoară activităţi în domeniul energiei fără a fi obligate să deţină licenţă beneficiază de aceleaşi drepturi ca şi un titular de licenţă pentru acea activitate sau serviciu. c) Prosumatorii care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 100 kW pe loc de consum pot vinde energia electrică produsă şi livrată în reţeaua electrică furnizorilor de energie electrică cu care aceştia au încheiate contracte de furnizare a energiei electrice, conform reglementărilor ANRE. d) Prosumatorii, persoane fizice, juridice şi autorităţi ale administraţiei publice locale care deţin centrale electrice ce produc energie din surse regenerabile, precum şi persoanele fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt exceptaţi de la obligaţia de achiziţie anuală şi trimestrială de CV prevăzută la art. 8 alin. (2) şi (2^1) din Legea nr. 220/2008, pentru energia electrică produsă şi utilizată pentru consumul final propriu, altul decât consumul propriu tehnologic al centralei electrice. e) Persoanele fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt obligate să declare unităţile de producere a energiei electrice din surse regenerabile la ANRE, în termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a Legii nr. 155/2020, conform reglementărilor ANRE. Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2022 Page 11/61  f) Persoanele fizice sau juridice care nu declară centralele de producere a energiei electrice din surse regenerabile deţinute în termenul de 18 luni de la data intrării în vigoare a Legii nr. 155/2020 nu beneficiază de exceptarea de la obligaţia de achiziţie de CV, pentru o perioadă de 2 ani de la data constatării. ➢ Prin OUG nr. 143/2021 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 precum și pentru modificarea unor acte normative ANRE monitorizează dezvoltarea şi funcționarea prosumatorilor, întocmește şi face public anual pe site-ul propriu, până la data de 1 iunie, un raport privind prosumatorii. ➢ LEGEA nr. 248/2022 privind aprobarea OUG nr. 143/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 123/2012, precum şi pentru modificarea unor acte normative Prosumatorii, persoane fizice, juridice şi autorităţi ale administraţiei publice locale care deţin centrale electrice ce produc energie din surse regenerabile, prevăzuţi la art. 73^1 alin. (1) din Legea nr. 123/2012, precum şi persoanele fizice sau juridice care deţin unităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile sunt exceptaţi de la obligaţia de achiziţie anuală şi trimestrială de certificate verzi prevăzută la art. 8 alin. (2) şi (2^1) din Legea nr. 220/2008, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru energia electrică produsă din surse regenerabile şi utilizată la locul de producere pentru consumul final propriu. 1.2.2 Legislația secundară În scopul realizării activității de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie prin CV, în cursul anului 2022 au fost aplicabile următoarele reglementări adiacente: a) Regulamentul de modificare, suspendare, întrerupere şi retragere a acreditării acordate centralelor electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie, precum şi de stabilire a drepturilor şi obligaţiilor producătorilor de energie electrică acreditaţi aprobat prin Ordinul ANRE nr. 179/2018, cu modificările și completările ulterioare; b) Regulamentul de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 4/2015, cu modificările și completările ulterioare; c) Regulamentul de organizare şi funcționare a pieței de certificate verzi, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 77/2017, cu modificările și completările ulterioare; d) Metodologia de stabilire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de certificate verzi, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 96/2022, cu modificările și completările ulterioare; Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2022 Page 12/61 e) Reguli privind înregistrarea în Registrul Certificatelor verzi a certificatelor verzi consumate pentru îndeplinirea de către operatorii economici a obligației de achiziție de certificate verzi pentru anul de analiză 2018, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 164/2018; f) Procedura de facturare a certificatelor verzi, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 187/2018; g) Ordinul ANRE nr. 50/2021 pentru aprobarea regulilor de comercializare a energiei electrice produse în centrale electrice din surse regenerabile cu putere electrică instalată de cel mult 100 kW aparținând prosumatorilor pentru perioada ianuarie – aprilie 2022; h) Ordinul ANRE nr. 227/2018 pentru aprobarea Contractului-cadru de vânzare-cumpărare a energiei electrice produse de prosumatorii care deţin centrale electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum şi pentru modificarea unor reglementări din sectorul energiei electrice, cu modificările și completările ulterioare; i) Ordinul ANRE nr. 228/2018 pentru aprobarea Normei tehnice "Condiţii tehnice de racordare la reţelele electrice de interes public pentru prosumatorii cu injecţie de putere activă în reţea", cu modificările și completările ulterioare; j) Ordinul ANRE nr. 19/2022 de aprobare a Procedurii privind racordarea la reţelele elect