Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2023

31 3 11 Centrale hidro 3270 NA 2370 60 79 11 23 noi, Pi<=10 MW Centrale hidro retehnologizate - NA 1700 77 40 10 10 Pi<=10 MW Biomasă 1971 NA 4700 154 270 65 80 cogenerare Centrale 855 NA 1870 36 26 9 17 fotovoltaice *valori de referință considerate începând cu anul 2014 Transformarea în Euro a valorilor în Lei s-a realizat la cursul mediu de schimb al BNR pentru anul 2023, de 1 Euro = 4,9465 Lei https://www.cursbnr.ro/curs-valutar-mediu. Cu referire la datele prezentate în tabelul mai sus, facem următoarele precizări: - datele pentru investiția specifică prezentate în tabel corespund datelor publicate în documentul International Energy Agency (IEA), Investment in power generation, Power generation assumptions in the New Policies and 450 Scenarios in the World Energy Outlook 2016, aferente anului 2016, acesta fiind ultimul raport public al IEA care conține date pentru investiția specifică defalcat pe tip de surse regenerabile; - Costurile fixe specifice prelucrate s-au situat în intervalul de 57 % (centrale pe biomasă în cogenerare) şi 180 % (centrale eoliene) din valoarea de referință; - Costurile variabile specifice prelucrate s-au situat în intervalul de 27 % (centrale eoliene) şi 100 % (centrale hidro retehnologizate Pi<=10 MW)) din valoarea de referință; Pentru unitățile de producere a energiei electrice pentru care costurile fixe specifice, respectiv costurile variabile specifice au depășit valorile de referință considerate la autorizarea de către Comisia Europeană a sistemului de promovare prin certificate verzi se are în vedere verificarea situațiilor pentru care au fost înregistrate valori mai mari decât valorile limită menționate. 4.4 Nivelul mediu al factorului de capacitate Nivelul mediu al factorului de capacitate pe categorii de tehnologii de producere a E-SRE se determină ca media multianuală (pe ultimii 10 ani calendaristici) a raportului dintre energia electrică produsă și Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2023 20 livrată în rețea și/sau către consumatori în anul de raportare și produsul dintre puterea medie instalată în anul respectiv și 8760 de ore de funcţionare. Tabelul nr. 7 - Situație comparativă a factorului de capacitate, pentru centralele electrice acreditate până la data de 31.12.2013 Factorul de capacitate (%) S urse regenerabile de energie /tehnologie analiza analiza analiza analiza valori de 2020 2021 2022 2023 referinta* Instalaţii eoliene 26 26 26 27 25 Centrale hidro noi, 31 31 30 32 28 Pi<=10 MW Centrale hidro retehnologizate 31 31 31 31 24 Pi<=10 MW Biomasă cogenerare 69 65 63 57 83 Centrale fotovoltaice 15 15 15 15 16 Factorul de capacitate prelucrat s-a situat în intervalul de 69 % (centrale pe biomasă în cogenerare) și 114% (centrale hidroelectrice retehnologizate cu Pi<=10 MW) din valoarea de referință. Figura nr. 5 Din figura nr. 5 se observă că evoluţia factorului de capacitate mediu pe tehnologie pentru perioada 2020-2023 se situează sub valoarea de referinţă pentru biomasă, la nivelul de referinţă pentru centralele electrice eoliene şi fotovoltaice iar pentru centralele hidroelectrice se situează peste valoarea de referinţă, atât pentru centralele noi cât şi pentru cele retehnologizate. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2023 21 Tabelul nr. 8 - Situația comparativă a factorului de capacitate, pentru centralele electrice acreditate de la data de 01.01.2014 Factorul de capacitate (%) S urse regenerabile de energie /tehnologie analiza analiza analiza analiza valori de 2020 2021 2022 2023 referinta* Instalaţii eoliene 26 26 26 27 25 Centrale hidro noi, 31 32 32 34 28 Pi<=10 MW Centrale hidro retehnologizate 34 34 34 33 24 Pi<=10 MW Biomasă cogenerare 72 71 68 65 83 Centrale fotovoltaice 15 15 15 15 17 Factorul de capacitate prelucrat s-a situat în intervalul de 78% (centrale pe biomasă în cogenerare) și 121% (centrale hidroelectrice retehnologizate cu Pi<=10 MW) din valoarea de referință. Figura nr. 6 Din figura nr. 6 se observă că evoluţia factorului de capacitate mediu pe tehnologie pentru perioada 2020-2024 se situează sub valoarea de referinţă pentru biomasă, ușor peste, respectiv sub nivelul de referinţă pentru centralele electrice eoliene şi respectiv fotovoltaice, iar pentru centralele hidroelectrice se situează peste valoarea de referinţă, atât pentru centralele noi cât şi pentru cele retehnologizate. Pentru unitățile de producere a energiei electrice pentru care valorile factorului de capacitate au depășit valorile de referință considerate la autorizarea de către Comisia Europeană a sistemului de promovare Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2023 22 prin certificate verzi se are în vedere verificarea situațiilor pentru care au fost înregistrate valori mai mari decât valorile limită menționate. 5. Analiza cost – beneficiu Analiza cost-beneficiu reprezintă analiză economică efectuată în vederea determinării rentabilităţii investiţiilor în producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie, realizată prin utilizarea tehnicii actualizării aplicată la costurile de investiţie, costurile de exploatare şi la veniturile rezultate pe durata de viaţă a proiectelor. 5.1 Prognoze În conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare, pentru analiza cost-beneficiu au fost avute în vedere următoarele prognoze: a) Prognoza consumului final brut de energie electrică pentru anul 2023 este de 54,5 TWh și a fost determinată pe baza valorii realizate în anul 2026, de 54,08 TWh conform datelor publicate în Comunicatul de presă nr. 34/14 februarie 2023 de Institutul Național de Statistică şi utilizând o creştere egală cu cea a PIB de 0,8 %, conform datelor publicate în 12 februarie 2024 de Comisia Naţională de Prognoză în Proiecţia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2023 – 2027. b) Consumul final de energie electrică aferent anului 2023 a fost de 48,46 TWh, conform Raportului de monitorizare piață energie electrică – luna decembrie 2023 cu luarea în considerare a Indicatorului Consum intern realizat SEN care reprezintă consumul lunar realizat la nivelul întregului SEN și a fost determinat prin agregarea datelor cu granularitate de 15 minute publicate zilnic de CNTEE Transelectrica SA pe site-ul propriu; la nivel de an. Datele agregate cuprind și corecțiile finale raportate de CNTEE Transelectrica SA în baza Metodologiei PAN din care se deduce valoarea CPT în rețelele de transport și distribuție. https://anre.ro/wp- content/uploads/2024/03/Monitdec23.pdf. c) Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi autorizată prin Decizia CE a avut ca termen limită pentru accesare data de 31 decembrie 2016, prognoza punerilor în funcțiune de capacități de producere a E-SRE nu mai este relevantă, având ȋn vedere că nu vor mai fi noi intraţi ȋn schemă. d) Preţul energiei electrice pe piaţa angro a fost calculat ca fiind valoarea prețului mediu ponderat PZU rezultat pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei, respectiv perioada martie 2023 – februarie 2024. Prețul astfel rezultat a fost de 95,85 Euro/MWh. Evoluția prețului mediu ponderat PZU pentru ultimele 24 de luni calendaristice este prezentată în figura de mai jos. Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2023 23  Figura nr. 7 Preţ mediu ponderat PZU în perioada martie 2022 - februarie 2024 [EURO/MWh] 495 374 381 282 265 237 214 229 206 179 141 141 110 96,3188,68 87,6101,15 109,55 110,82 107,63 106,0485,0589,94 70,41 Evoluția prețului mediu ponderat PZU din ultimii 2 ani a înregistrat un maxim de 495 Euro/MWh în luna august 2022, un trend descrescător începând cu luna ianuarie 2023, respectiv un minim de 70,41 Euro/MWh în luna februarie 2024, care este prezentată în graficul din figura nr. 7. De asemenea, evoluția prețului energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig) pentru „settlement price” perioada 26.02- 07.03.2024 este prezentată în tabelul nr. 9. Preț mediu de referință An (Settlement Price) 2025 80 2026 74 2027 69 2028 67 2029 66 2030 65 Pentru calculul IRR, prognoza preţului energiei electrice pe piaţa angro a fost realizată pornind de la valoarea de 95,85 Euro/MWh, reprezentând prețul mediu ponderat PZU rezultat ȋn ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei, în considerarea pentru următorii 6 ani unor valori medii ale preţurilor energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig) pentru „settlement price” perioada 26.02-07.03.2024 (https://www.eex.com/en/market-data/power/futures ). Pentru calculul IRR s-au avut în vedere două scenarii după cum urmează: I. Scenariul de bază – conform modelului matematic de referință, consideră un coeficient mediu de creştere a preţului energiei electrice de 1% pentru următorii ani până la finalul schemei de promovare Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2023 24 prin CV și considerarea preţului mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România, respectiv prețul de 95,85 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2023 II. Scenariul de analiză de sensibilitate - conform modelului matematic de referință cu considerarea următoarelor evoluții: -preţul mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România de 266,6 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2022, respectiv prețul de 95,85 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2023 și valoarea de 92,42 Euro/MWh pentru anul 2024, în considerarea coeficientului minim de variație al prețului de referință pentru energia electrică din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig) pentru „settlement price” perioada 26.02-07.03.2024. Pentru următorii 6 ani valori medii ale preţurilor energiei electrice din contractele futures (baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig) pentru „settlement price” perioada 26.02-07.03.2024 (https://www.eex.com/en/market-data/power/futures). e) Preţul la energia termică considerat a fost preţul de referinţă pentru energia termică produsă şi livrată din centrale de cogenerare de înaltă eficienţă funcţionând pe bază de cărbune, aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 126/2022 publicat în Monitorul Oficial nr. 999 din 14 octombrie 2022, cu extrapolarea pe toată perioada de analiză a coeficientului de creştere rezultat. f) Inflaţia considerată a fost de 10,4 % conform datelor comunicate oficial de EUROSTAT pentru anul 2023 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00118/default/table?lang=en. g) S-a considerat că preţul certificatelor verzi atinge valori maxime când producţia de energie electrică din surse regenerabile de energie se situează sub cota maximă obligatorie ce poate fi susținută, respectiv a fost calculat ca medie ponderată între limita minimă legală a preţului certificatelor verzi, pentru cele posibil a fi vândute şi preţul pentru certificatele verzi în exces rămase nevândute, care este zero. 5.2 Rata internă a rentabilităţii Având în vedere că accesul în schema de sprijin prin certificate verzi pentru energia produsă din surse regenerabile de energie a fost încheiat începând cu luna ianuarie 2017, practic nu mai este posibilă evaluarea ratei interne a rentabilității (RIR) pentru noi producători E-SRE intrați în schema de promovare. Astfel, pentru anul 2023, ANRE a calculat pentru producătorii E-SRE acreditați existenți în schema de promovare prin certificate verzi, pentru fiecare tip de tehnologie, conform modelului matematic utilizat pentru notificarea modificării sistemului de promovare a producerii energiei electrice prin CV și autorizat de către Comisia Europeană prin Decizia CE nr. C(2016) 8865, actualizat cu valorile realizate pentru indicatorii monitorizaţi: Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie pentru anul 2023 25  - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, - RIR mediu pe tehnologie, la nivel agregat, pe ani de intrare în schemă. Rezultatele privind valorile RIR ȋn cazul scenariului de bază consideră un coeficient mediu de creştere a preţului energiei electrice de 1% pentru următorii ani până la finalul schemei de promovare prin CV și un preţ mediu al energiei electrice pe piaţa angro din România de 95,85 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării analizei pentru anul 2023, sunt prezentate în tabelul de mai jos: Tabelul nr. 10 - Rata internă a rentabilității medie pe tehnologie pentru scenariul de bază Decizie CE Decizie CE Tehnologie 2011 2012 2013 2014 2015 2016 IRR C(2011) 4938 C(2015) 2886 final cor Wind 2.5% 2.5% 2.1% 1.6% 2.3% 3.7% 2.3% 10,9% 8,6% Micro-Hydro 5.1% 5.9% 6.4% 0.0% 8.0% 8.3% 6.5% 10,2% 7,4% Biomass Cogen 2.9% 2.5%