Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

nța dintre valoarea indicatorului pe medii de rezidență este mai mare la nivelul învățământului gimnazial, decât în învățământul primar (66,9% rural și 95,6% urban, ambele valori fiind în scădere față de anul școlar anterior și cele mai mici din seria de timp analizată). Tabel 13. Rata brută de cuprindere în învățământul gimnazial - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 91,4 91,4 91,2 86,3 85,1 84,2 83,1 84,9 82,4 81,3 Feminin 90,6 90,5 90,5 85,3 84,2 84,2 82,3 84,4 81,9 80,8 Masculin 92,2 92,1 91,8 87,1 86,0 84,9 83,9 85,3 82,8 81,7 Urban 104,5 105,0 106,0 100,8 99,8 98,9 96,7 98,8 96,0 95,6 Rural 80,5 79,8 78,2 73,1 71,3 70,0 69,7 70,9 68,6 66,9 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2024 Notă: Pentru perioada 2014-2020 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. Ratele specifice de cuprindere pe vârste în învățământul primar și gimnazial Rata de cuprindere a copiilor de 6 ani în învățământul primar a înregistrat ușoare oscilații de la un an școlar la altul; în 2023/2024, valoarea indicatorului a scăzut față de anul școlar anterior. O pondere încă ridicată dintre copiii de 6 ani se află în grădiniță. Ratele specifice de cuprindere pentru celelalte vârste corespunzătoare învățământului primar și gimnazial au înregistrat unele oscilații față de anul anterior. Există în continuare procente relativ ridicate de elevi care depășesc grupele oficiale de vârstă corespunzătoare învățământului primar (peste 10 ani), respectiv gimnazial (peste 14 ani). Rata specifică de cuprindere pe vârste exprimă ponderea elevilor de o anumită vârstă cuprinși în sistemul de educație, indiferent de nivelul de învățământ, în totalul populației (rezidente) de aceeași vârstă; indicatorul reflectă gradul de participare la educație a unei anumite cohorte de vârstă specifică. Ca și alți indicatori, 16 ratele specifice de cuprindere școlară pe vârste au prezentat tendințe oscilante în ultimii ani, influențate mai ales de schimbările de la nivelul sistemului de învățământ. Ratele specifice de cuprindere pe vârste, în învățământul primar: • În anul școlar 2023/2024, 73,6% dintre copiii de 6 ani sunt cuprinși în învățământul primar, valoarea indicatorului fiind în scădere față de anul școlar anterior (cu 0,7 p.p.). În același timp, 15,5% dintre copiii de 6 ani (valoare ușor redusă față de anul școlar anterior) au fost cuprinși în învățământul preșcolar. Ponderea copiilor de 6 ani din mediul urban cuprinși în învățământul primar este mai mare decât a celor din rural cu peste 22 p.p. (84,6% în urban, respectiv 62% în rural). În mod constant, diferența valorii indicatorului pe sexe este în favoarea fetelor: mai multe fete decât băieți își fac debutul școlar la vârsta de 6 ani (75% fete, respectiv 72,3% băieți în anul școlar de referință). • La celelalte vârste corespunzătoare învățământului primar, ratele specifice de cuprindere înregistrează unele oscilații față de anul anterior. Astfel, la nivelul elevilor de 8 și 10 ani se înregistrează scăderea valorii indicatorului, în timp ce la cei de 7 și 9 ani, o creștere ușoară. Cea mai mare scădere a valorii indicatorului se înregistrează pentru elevii de 10 ani (cu 2,1 p.p.). • Pe medii de rezidență, ratele de cuprindere sunt mai mari în mediul urban în comparație cu mediul rural, la toate vârstele corespunzătoare învățământului primar, cea mai mare diferență înregistrându-se la vârsta de 8 ani (26,6 p.p.), iar cea mai mică la vârsta de 6 ani (22,6 p.p.). • Se remarcă prezența, în învățământul primar, a unei ponderi relativ ridicate de elevi care depășesc vârsta oficială corespunzătoare acestui nivel de studii: 17,4% dintre copiii de 11 ani și 2,4% dintre copiii de 12 ani sunt cuprinși în învățământul primar (valori în ușoară creștere față de anul școlar anterior). Această stare de fapt poate avea multiple cauze: debutul școlar întârziat (mai ales în învățământul special, dar nu numai); fenomenul repetenției, cu impact asupra eficienței interne a sistemului de educație și cu efecte asupra riscului de abandon școlar. Tabel 14. Ratele specifice de cuprindere pe vârste, în învățământul primar - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ Vârsta 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 85,8 81,8 81,2 79,3 83,8 78,9 75,0 74,2 74,3 73,6 Urban 95,4 91,8 91,4 88,3 92,6 86,0 79,2 81,4 84,6 84,6 6 ani Rural 75,9 71,4 70,1 69,5 74,1 70,5 69,8 65,8 63,2 62,0 Feminin 86,7 83,1 82,4 80,8 85,7 76,5 76,0 75,3 75,5 75,0 Masculin 84,9 80,7 80,0 77,9 82,1 77,5 74,0 73,1 73,1 72,3 Total 87,8 90,3 88,4 87,2 86,7 91,7 88,3 82,6 81,6 82,4 Urban 95,1 99,0 97,6 97,6 95,8 100,6 94,8 91,0 93,5 95,2 7 ani Rural 80,4 81,4 78,9 76,2 76,9 81,9 80,7 73,4 69,1 69,2 Feminin 87,8 90,0 88,4 87,2 86,7 91,2 88,5 82,9 81,4 82,4 Masculin 87,8 90,5 88,4 87,2 86,7 91,5 88,0 82,4 81,7 82,4 Total 87,8 90,5 91,0 90,1 88,8 88,9 93,8 87,3 84,1 83,8 Urban 95,2 98,6 100,2 100,1 100,0 98,7 102,7 97,3 96,1 96,1 8 ani Rural 80,5 82,5 81,6 79,7 77,0 78,2 84,1 76,6 71,9 69,5 Feminin 87,6 90,2 90,6 89,7 88,6 95,2 93,9 87,0 83,8 82,8 Masculin 88,0 90,9 91,4 90,4 89,0 88,9 93,7 87,5 84,4 83,1 Total 93,4 88,1 89,4 90,9 89,4 88,8 88,1 88,4 81,5 81,8 Urban 102,7 96,5 97,9 101,2 100,1 100,2 97,6 99,6 92,9 94,1 9 ani Rural 84,5 79,9 80,9 80,5 78,5 76,6 78,0 76,8 69,8 69,3 Feminin 93,1 88,0 88,8 90,7 89,2 95,3 87,9 88,3 81,5 81,4 Masculin 93,6 88,2 90,0 91,0 89,6 88,9 88,4 88,4 81,5 82,2 Total 76,2 74,1 69,6 82,6 83,9 83,4 82,7 79,0 79,5 77,4 Urban 85,4 82,4 75,3 89,4 91,8 91,7 91,8 87,6 89,7 89,1 10 ani Rural 68,0 66,2 64,0 75,8 75,9 74,9 73,0 70,1 69,1 65,7 Feminin 74,8 72,7 68,1 81,6 83,3 84,1 82,3 78,3 79,1 76,7 Masculin 77,6 75,5 71,0 83,4 84,4 84,0 83,1 79,7 79,8 78,1 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2024 Notă: Pentru perioada 2014-2020 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. 17  Figura 4. Ratele specifice de cuprindere pe vârste, în învățământul primar 100 90 80 70 60 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 6 ani 7 ani 8 ani 9 ani 10 ani Ratele specifice de cuprindere pe vârste, în învățământul gimnazial • Cu excepția vârstei de 11 ani, celelalte rate specifice de cuprindere a elevilor în învățământul gimnazial înregistrează scăderi față de anul școlar anterior. • Ca și în învățământul primar, ratele de cuprindere în gimnaziu sunt sensibil mai mari în urban în comparație cu mediul rural, la toate vârstele corespunzătoare acestui nivel de studiu (cea mai mică diferență fiind înregistrată la elevii de 14 ani – 23,5 p.p., iar cea mai mare la elevii de 13 ani – 31,4 p.p.). • Observăm că două treimi dintre elevii de 11 ani sunt cuprinși în învățământul gimnazial. Puțin peste jumătate dintre copiii de 11 ani din mediul rural sunt cuprinși în gimnaziu. • Ponderea elevilor care depășesc vârsta oficială corespunzătoare învățământului gimnazial se păstrează încă la valori mari: 14,7% dintre copiii de 15 ani și 3,6% dintre copiii de 16 ani sunt cuprinși în acest nivel. Valorile indicatorului pentru aceste categorii de vârstă sunt apropiate de cele din anul școlar anterior. Această categorie de elevi este în risc de abandon și necesită intervenții focalizate prin programe inițiate atât la nivel național, cât și la nivel județean sau local. Tabel 15. Ratele specifice de cuprindere pe vârste, în învățământul gimnazial - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ Vârsta 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 82,7 82,3 82,0 72,7 72,5 73,8 72,8 69,4 65,1 66,4 Urban 94,0 94,4 95,5 85,2 85,4 88,1 86,3 83,2 77,2 80,1 11 ani Rural 73,0 71,4 69,3 60,6 59,8 59,5 58,9 55,2 52,6 52,9 Feminin 83,6 83,1 83,0 73,9 73,5 74,3 74,2 70,8 66,2 68,1 Masculin 81,9 81,4 81,0 71,6 71,6 72,6 71,4 68,1 64,0 64,8 Total 88,9 88,5 87,6 87,7 83,9 84,7 85,6 83,2 80,0 76,7 Urban 100,0 101,0 100,7 102,2 97,6 97,9 99,5 97,1 94,3 90,0 12 ani Rural 79,7 77,8 76,1 74,2 70,5 71,7 71,7 69,2 65,4 63,3 Feminin 89,2 88,5 87,6 87,8 84,1 84,4 85,9 83,6 80,5 77,0 Masculin 88,7 88,4 87,7 87,7 83,7 84,6 85,3 82,8 79,6 76,5 Total 88,3 88,5 88,5 88,1 88,4 84,6 85,7 84,9 82,3 80,5 Urban 100,2 100,6 101,9 101,9 103,4 98,9 99,4 98,8 96,2 96,1 13 ani Rural 78,5 78,4 77,2 75,9 74,6 70,7 72,3 71,1 68,2 64,7 Feminin 88,2 88,5 88,5 87,9 88,4 85,3 85,4 84,6 82,3 80,5 Masculin 88,4 88,5 88,6 88,2 88,4 84,6 86,0 85,1 82,3 80,4 Total 72,8 70,5 70,6 71,6 71,4 71,0 66,3 76,9 76,1 75,2 Urban 84,9 82,4 82,0 83,7 83,6 83,8 76,0 87,8 87,1 86,9 14 ani Rural 63,1 60,9 61,2 61,5 60,7 59,1 57,0 66,2 65,1 63,4 Feminin 71,2 69,1 69,3 70,0 69,7 68,7 64,7 76,2 75,4 74,4 Masculin 74,4 71,8 71,8 73,2 73,0 72,4 67,9 77,6 76,8 75,8 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2013-2024 Notă: Pentru perioada 2014-2020 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. 18  Figura 5. Ratele specifice de cuprindere pe vârste în învățământul gimnazial 100 90 80 70 60 50 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 11 ani 12 ani 13 ani 14 ani Rata abandonului școlar în învățământul primar și gimnazial În anul școlar 2022/2023 rata abandonului școlar în învățământul primar și gimnazial înregistrează o valoare constantă în raport cu anul școlar anterior. La nivel general, 1,2% dintre elevii de nivel primar și gimnazial au abandonat școala. Mediul rural, respectiv clasele de început de ciclu înregistrează valori ridicate ale abandonului școlar. Cele mai mari valori ale ratei abandonului școlar din învățământul primar și gimnazial s-au înregistrat la nivelul populației școlare din mediul rural (1,7% total, 1,8% primar, 1,7% gimnaziu), respectiv la nivelul elevilor de clasele pregătitoare, I și a V-a. La finalul anului școlar 2022/2023, învățământul primar și gimnazial de masă cuprindea 1577,4 mii de elevi (exclusiv elevii din Programul „A Doua Șansă”). Din totalul elevilor din învățământul primar și gimnazial de masă aflați în evidențe la final de an școlar, 97,1% au fost declarați promovați și 2,9% repetenți. Față de anul școlar anterior, rata de promovare a crescut cu 0,4 p.p., valoare care se regăsește în rata de repetenție, care a scăzut cu 0,4 p.p. Datele corespunzătoare pentru învățământul special sunt constante în comparație cu anul școlar anterior: 17 mii de elevi la final de an școlar, din care 98,3% au fost declarați promovați și 1,7% repetenți. Pe ansamblul învățământului primar și gimnazial, rata abandonului școlar (indicator calculat pe baza metodei „intrare-ieșire”) în anul 2022/2023 a fost de 1,2% (procent ce reprezintă în cifre absolute 19,1 mii de elevi). • În comparație cu anul școlar anterior, valoarea indicatorului este constantă. • Diferența dintre valorile indicatorului pe medii este de 0,9 p.p. în favoarea mediului urban. • În ceea ce privește abandonul școlar pe sexe, indicatorul înregistrează pentru al treilea an consecutiv o diferență mică între fete și băieți (1,1% fete și 1,3% băieți). După 3 ani școlari consecutivi, diferența dintre valorile indicatorului pe sexe a crescut ușor. Tabel 16. Rata abandonului școlar în învățământul primar și gimnazial -% 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 Învățământ primar și gimnazial Total 1,8 1,8 1,6 1,7 1,6 1,3 1,2 1,2 1,2 Urban 1,5 1,4 1,1 1,1 1,2 0,8 0,8 0,7 0,8 Rural 2,2 2,3 2,3 2,4 2,2 1,8 1,7 1,7 1,7 Feminin 1,7 1,6 1,0 1,5 1,5 1,2 1,1 1,1 1,1 Masculin 2,0 2,0 2,2 1,8 1,7 1,3 1,2 1,2 1,3 Învățământ primar Total 1,8 1,7 1,5 1,6 1,6 1,3 1,3 1,3 1