Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

MINISTERUL EDUCAȚIEI Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2023 – 2024 București, noiembrie 2024 1 CUPRINS INTRODUCERE ………………………………………………………………………………………………………………………………………4 REZUMAT EXECUTIV .................................................................................................................................................. 5 PARTEA I – ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ ..........................................................................................................................................................................8 CAPITOLUL I. PARTICIPARE ȘCOLARĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR .....................................8 I.A. Ansamblul sistemului de învățământ.................................................................................................................8 I.B. Învățământul antepreșcolar și preșcolar .......................................................................................................... 11 I.C. Învățământul primar și gimnazial .................................................................................................................... 14 I.D. Învățământul liceal și profesional .................................................................................................................... 23 I.E. Învățământul postliceal ................................................................................................................................... 31 CAPITOLUL II. RESURSELE UMANE ALE SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR .................................. 34 II.A. Evoluția efectivelor de personal din învățământul preuniversitar .................................................................... 34 II.B. Ponderea personalului didactic calificat .......................................................................................................... 37 II.C. Ponderea personalului didactic cu normă întreagă ......................................................................................... 38 II.D. Ponderea personalului didactic feminin ......................................................................................................... 39 II.E. Ponderea personalului didactic pe grupe de vârstă ......................................................................................... 41 II.F. Numărul de copii ce revine unui cadru didactic ............................................................................................... 43 CAPITOLUL III. REZULTATELE ȘI EFICIENȚA INTERNĂ A SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ......... 45 III.A. Rezultatele elevilor din învățământul gimnazial ............................................................................................ 45 III.B. Rezultatele elevilor din învățământul liceal ....................................................................................................49 III.C. Rezultatele elevilor din învățământul postliceal ............................................................................................. 54 CAPITOLUL IV. REZULTATELE ȘI EFICIENȚA EXTERNĂ A SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT ..................................... 55 IV.A. Nivelul de instruire a populației de 15-64 de ani ............................................................................................ 55 IV.B. Participarea la viața economică (forța de muncă) a populației de 15-64 de ani .............................................. 57 IV.C. Participarea la viața economică a populației de 15-24 de ani ......................................................................... 58 CAPITOLUL V. SITUAȚIA EDUCAȚIEI ȘI FORMĂRII PROFESIONALE DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR EUROPENI 2020........................................................................................................................................................ 58 V. A. Rata de participare la învățământul preșcolar ............................................................................................... 58 V.B. Rata de părăsire timpurie a școlii ....................................................................................................................60 V. C. Participarea adulților la învățare pe tot parcursul vieții .................................................................................. 61 PARTEA A II-A – ACȚIUNI PRINCIPALE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL ȘCOLAR 2023 -2024 ........................... 63 CAPITOLUL I. ............................................................................................................................................................ 63 EDUCAȚIA TIMPURIE ................................................................................................................................................ 63 I.A. Cadru legislativ ............................................................................................................................................... 63 I.B. Proiecte care susțin dezvoltarea educației timpurii ......................................................................................... 63 CAPITOLUL II. EDUCAȚIE INCLUZIVĂ DE CALITATE PENTRU TOȚI COPIII .............................................................. 65 II.A. Programe pentru copii/elevi aflați în situații de risc......................................................................................... 65 II.B. Reforma sistemului de învățământ obligatoriu pentru prevenirea și reducerea părăsirii timpurii a școlii .........69 II.C. Consiliere și orientare școlară, incluziune, prevenirea și combaterea violenței ................................................ 70 II.D. Susținerea copiilor cu părinții plecați să lucreze în străinătate sau a celor care se înscriu în sistemul de învățământ românesc, ca urmare a întoarcerii în țară a familiilor de români stabiliți în străinătate, prin ajutor psiho-emoțional și prin asigurarea participării acestora la o educație de calitate ................................................... 73 II. E. Proiecte cu finanțare europeană pentru educație incluzivă ............................................................................ 73 CAPITOLUL III. CURRICULUM ȘI EVALUARE CENTRATE PE COMPETENȚE ............................................................ 76 III.A. Elaborarea/revizuirea curriculumului național – planuri-cadru de învățământ și programe școlare, precum și a elementelor de suport pentru aplicarea acestuia ................................................................................................ 76 III.B. Pregătirea și realizarea evaluărilor, examenelor și concursurilor naționale în anul școlar 2023-2024 .............. 77 2  III.C. Procesul de evaluare a manualelor și competiții școlare ................................................................................. 77 III.D Educația ȘTIM ............................................................................................................................................... 79 CAPITOLUL IV. ÎNVĂȚĂMÂNT LICEAL TEHNOLOGIC, INCLUSIV DUAL ................................................................... 80 IV.A. Adaptarea și fundamentarea planurilor de școlarizare în funcție de nevoile pieței muncii ............................. 80 IV.B. Promovarea bunelor practici din domeniul învățământului liceal tehnologic ................................................. 82 IV.C. Curriculum revizuit/actualizat pentru învățământul liceal tehnologic ............................................................ 82 IV.D. Formarea competențelor antreprenoriale ale elevilor din învățământul tehnologic ...................................... 83 IV.E. Activități de informare și consiliere pentru creșterea participării în învățământului tehnologic ...................... 83 IV.F. Întărirea colaborării internaționale prin proiecte la nivel european ................................................................ 83 CAPITOLUL V. MANAGEMENTUL ȘI GUVERNANȚA SISTEMULUI DE EDUCAȚIE .................................................... 84 V.A. Noua lege a învățământului preuniversitar ..................................................................................................... 84 V.B. Sprijin pentru reforma guvernanței ................................................................................................................ 85 V.C. Rețeaua școlară și planul de școlarizare 2023-2024 ........................................................................................ 85 V.D. Normarea și ocuparea posturilor din învățământul preuniversitar de stat ...................................................... 87 V.E. Managementul personalului de conducere .....................................................................................................90 CAPITOLUL VI. CARIERA DIDACTICĂ ....................................................................................................................... 92 VI.A. Cadrul de perfecționare a cadrelor didactice ................................................................................................. 92 VI.B. Proiecte de dezvoltare profesională și evoluție în cariera didactică ............................................................... 95 VII.A. Finanțarea sistemului de învățământ preuniversitar .....................................................................................98 VII.B. Asigurarea şi modernizarea bazei materiale .................................................................................................99 VII.C. Digitalizarea sistemului educațional ........................................................................................................... 102 CAPITOLUL VIII. SUBDOMENII TRANSVERSALE .................................................................................................... 103 VIII.A. Învățământ în limbile minorităților naționale ............................................................................................ 103 VIII.B. Dimensiunea internațională a învățământului preuniversitar românesc .................................................... 106 VIII.C. Asigurarea calității în educație .................................................................................................................. 108 VIII.D. Învățarea pe tot parcursul vieții ................................................................................................................. 109 VIII.E. Dezvoltare durabilă ................................................................................................................................... 110 PARTEA a III-a – DIRECȚII DE DEZVOLTARE PENTRU ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR – 2025 ....................... 112 III. 1 Dezvoltarea educației timpurii..................................................................................................................... 112 III.2 Asigurarea educației incluzive și de calitate, pentru toți copiii ...................................................................... 112 III.3 Revizuirea curriculumului și realizarea evaluării centrate pe competențe. Educație ȘTIM. Alfabetizare funcțională.......................................................................................................................................................... 113 III.4 Dezvoltarea învățământului liceal tehnologic, inclusiv dual ......................................................................... 114 III. 5 Îmbunătățirea managementului și a guvernanței sistemului de educație. Reziliență.................................... 114 III.6 Devoltarea carierei didactice ........................................................................................................................ 115 III. 7 Îmbunătățirea finanțării și infrastructurii sistemului de învățământ preuniversitar ....................................... 115 III.8 Digitalizarea proceselor educaționale .......................................................................................................... 115 III.9 Susținerea învățământului în limbile minorităților naționale ........................................................................ 116 III.10 Dimensiunea internațională a învățământului preuniversitar și procesul de aderare la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică; ................................................................................................................... 116 III. 11 Subdomenii transversale ........................................................................................................................... 116 ANEXĂ - Lista de abrevieri....................................................................................................................................... 118 3 INTRODUCERE Învățământul din România a evoluat, în anul școlar 2023-2024, în sensul aplicării reformelor adoptate, în 2023, prin noul pachet legislativ, reforme care sunt menite să contribuie, în continuare, la transformarea sistemului educațional într-unul eficient, echitabil, incluziv și de calitate și, în același timp, propice unei creșteri economice durabile. Pentru al doilea an la rând, România a fost, în anul 2024, parte din raportul anual al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) „Education at a Glance 2024”, ceea ce demonstrează un angajament ferm de țară, atât pentru aderarea la prestigioasa organizație internațională, cât și pentru luarea în considerare a recomandărilor sale pentru sistemul de educație din România. Aceste recomandări provin din cea mai autorizată sursă de informații exacte și relevante despre starea educației în cele 38 de state membre OECD și într-o serie de țări partenere și privesc: rezultatele și impactul învățării asupra economiei și vieții sociale; resursele financiare și umane investite în educație; accesul și participarea la educație; mediul de învățare și organizarea școlilor. În acest context, în anul școlar 2023-2024, sistemul românesc de educație a fost orientat, în continuare, de viziunea strategică ”România Educată”, în corelare cu documente strategice și programatice, atât europene (recomandări ale Comisiei Europene, Mecanismul de Redresare și Reziliență, Pactul Verde European, Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă, Pilonul European al Drepturilor Sociale, Rezoluția Consiliului privind un cadru strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării în perspectiva realizării și dezvoltării în continuare a spațiului european al educației 2030), cât și naționale (Programul de guvernare, Programul Național de Reformă, Planul Național de Redresare și Reziliență, Legile învățământului 2023). Validat de Comisia Europeană drept “Un cadru de politică strategic pentru sistemul de educație și formare, la toate nivelurile”, Proiectul ”România Educată” a contribuit, în anul 2024, la îndeplinirea criteriilor aferente condiției favorizante tematice pentru sistemul de educație, asumate de România ca stat membru al Uniunii Europene, acestea condiționând acordarea de fonduri europene FSE+ pentru finanțarea sistemului de educație din România în perioada 2021-2027. Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 introduce o serie de reforme menite să modernizeze și să eficientizeze sistemul educațional românesc, având drept priorități: creșterea echității și calității în educație, asigurarea unui mediu educațional sigur și sănătos, promovarea drepturilor și a nevoilor individuale ale fiecărui elev, precum și luarea în considerare a impactului deciziilor educaționale asupra dezvoltării copilului pe termen scurt, mediu și lung, punând interesele elevilor înaintea altor considerente. Printre principalele obiective se numără: ➢ reducerea abandonului școlar și a ratei de părăsire timpurie a școlii; ➢ continuarea programelor socio-educaționale pentru copiii și elevii aparținând grupurilor aflate în situații de risc; ➢ reorganizarea curriculumului pentru a pune accent pe dezvoltarea competențelor cheie ale elevilor; ➢ îmbunătățirea condițiilor de învățare prin infrastructură și resurse moderne; ➢ creșterea rolului evaluării și monitorizării progresului școlar; ➢ alocarea de burse școlare consistente și asigurarea transportului școlar; ➢ sprijinirea reintegrării școlare a mamelor minore; ➢ corelarea mai bună cu cerințele angajatorilor; ➢ sprijinirea profesorilor la început de carieră; ➢ introducerea unui sistem de mentorat pentru cadrele didactice debutante și oportunități de avansare bazate pe performanță; ➢ promovarea unei culturi educaționale bazată pe inovație și incluziune; ➢ reorganizarea sistemului de management și guvernanță preuniversitară; ➢ multiplicarea parteneriatelor între școli, părinți, ONG, agenți economici și alți actori interesați; ➢ standardizarea și digitalizarea evaluărilor și a examenelor naționale; ➢ consolidarea învățământului pentru elevii români din afara granițelor țării. 4 Legea nr. 198/2023 se aliniază la nevoile actuale ale societății și urmărește să contribuie la reducerea abandonului școlar, promovarea performanței și crearea unui mediu educațional mai accesibil și mai incluziv pentru toți elevii. Ne dorim ca raportul de față să reprezinte un instrument util specialiștilor în domeniu (interesați de starea și creșterea calității învățământului preuniversitar, în vederea dezvoltării și implementării de politici publice și desfășurării de acțiuni menite să crească performanța învățământului preuniversitar la toat