Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 Total 1% 1,9% 1,1% 1,5% 0,6% 1,0% sub 1 Feminin 1% 2,2% 1,1% 1,8% 0,7% 1,1% an Masculin 0,8% 1,6% 1,2% 1,3% 0,5% 0,9% Total 27% 26,8% 17,9% 22,6% 22,7% 19,7% 1 an Feminin 28% 27,2% 17,7% 22,6% 23% 19,9% Masculin 26,1% 26,5% 18,0% 22,5% 22,4% 19,5% Total 63% 62,7% 64,4% 64,3% 65,5% 69,0% 2 ani Feminin 61,4% 62,3% 64,3% 64,3% 65,4% 68,9% Masculin 63,7% 63,1% 64,4% 64,3% 65,6% 69,0% Total 9% 8,6% 16,6% 11,6% 11,2% 10,4% 3 ani Feminin 9,6% 8,3% 16,8% 11,2% 11% 10,1% Masculin 9,4% 8,7% 16,4% 11,9% 11,4% 10,6% Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2019-2024 12 Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar În anul școlar 2023/2024, rata brută de cuprindere a copiilor în învățământul preșcolar a fost de 84,4%, valoare constantă față de anul școlar anterior. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar din mediul rural este semnificativ mai redusă decât în mediul urban, ca urmare a ponderii mai mici a copiilor care frecventează grădinițele în mediul rural. În anul școlar 2023/2024, învățământul preșcolar a cuprins 515,9 mii de copii, în scădere cu 5,8 mii de copii față de anul școlar anterior. Preșcolarii sunt școlarizați în 1.252 de grădinițe independente și 9.233 de secții din cadrul grupurilor școlare sau al altor unități furnizoare de educație și formare. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar calculată la nivelul anului școlar 2023/2024 – reprezentând numărul copiilor cuprinși în grădiniță, indiferent de vârstă, ca raport procentual din populația de vârstă corespunzătoare nivelului preșcolar (3-5 ani) – s-a menținut constantă față de anul anterior (84,4%). După anii școlari 2016/2017 și 2017/2018 când indicatorul a înregistrat cele mai mari valori din ultimii zece ani, se observă o tendință în general descendentă a valorii indicatorului. Tabel 9. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar -% 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 89,9 90,3 92,2 92,9 91,1 88,5 82,8 84,7 84,4 84,4 Urban 97,5 97,0 98,2 99,1 95,8 93,4 86,2 92,2 95,1 95,5 Rural 81,7 83,0 85,5 85,7 85,3 82,3 78,6 76,1 73,0 72,7 Feminin 90,1 90,4 92,2 93,0 91,2 88,4 82,8 84,8 84,5 84,2 Masculin 89,8 90,3 92,2 92,7 91,0 88,5 82,8 84,6 84,3 84,6 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2024 Notă: Pentru perioada 2014-2020 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. Valorile indicatorului pe sexe în anul școlar de referință înregistrează o scădere ușoară față de anul anterior, cu 0,3 p.p. în cazul fetelor, respectiv o creștere cu 0,3 p.p. în cazul băieților. Pe întregul interval analizat, se observă o situație echilibrată după criteriul sex. La nivelul populației de preșcolari, continuă să se manifeste discrepanțe pe medii de rezidență. În anul școlar 2023/2024, diferența pe medii de rezidență crește față de anul anterior ajungând la 22,8 p.p., în favoarea mediului urban. Diferențele pe medii au fost mari în perioada 2014-2021, fiind situate între 10,5- 15,8 p.p., cu excepția anului 2020/2021 marcat de pandemie, când aceasta s-a redus considerabil. Din 2021/2022, diferența pe medii de rezidență a crescut considerabil, în anul de referință al raportului înregistrându-se cea mai mare diferență din întreaga serie de timp analizată (22,8 p.p. în favoarea mediului urban). Opțiunea părinților din mediul rural de a nu-și trimite copiii la grădiniță la vârste mai mici este determinată atât de diferite dificultăți de acces (de exemplu, distanțe mari între casă și grădiniță), cât și de factori culturali sau factori specifici socio-economici. Datele evidențiază necesitatea susținerii continue a învățământului din mediul rural, prin proiecte și măsuri specifice privind dezvoltarea rețelei de unități de învățământ preșcolar și susținerea participării la educația timpurie. Figura 2. Evoluția ratei brute de cuprindere în învățământul preșcolar, pe medii de rezidență 110 90 70 50 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 Total Urban Rural 13 Ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar Analiza ratelor specifice de cuprindere în învățământul preșcolar din anul școlar de referință al raportului reflectă o ușoară creștere a participării la învățământul preșcolar pentru copiii de 3 și 4 ani, respectiv o ușoară scădere a participării pentru copiii de 5 și 6 ani. În perioada de timp analizată, ponderea copiilor de 6 ani cuprinși în grădinițe a avut evoluții oscilante (între 13,5%-18,2%). În anul de referință al raportului, 15,5% dintre copiii de 6 ani au fost cuprinși în grădinițe. Valorile reduse ale ratei specifice de cuprindere în grădinițe a copiilor de 6 ani evidențiază faptul că introducerea clasei pregătitoare de la vârsta de 6 ani a constituit un răspuns adecvat la tendința părinților de a amâna vârsta debutului școlar. Față de anul școlar anterior, ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar au înregistrat creșteri la vârstele de 3 ani și 4 ani, respectiv scăderi la 5 ani și 6 ani. Pe medii de rezidență, mediul rural continuă să fie în dezavantaj, în anul școlar de referință al raportului, diferențele dintre valoarea indicatorului pe medii de rezidență fiind de peste 17 p.p. în favoarea mediului urban (17,4 p.p. la 3 ani, 18,3 p.p. la 5 ani, 19,3 p.p. la 4 ani). Trei din zece copii în vârstă de 5 ani din mediul rural nu frecventează grădinița. Pentru copiii de 6 ani din grădinițe (care ar trebui să fie deja la școală), diferența pe medii de rezidență se reduce considerabil față de celelalte vârste specifice învățământului preșcolar; diferența pe medii pentru copii de 6 ani din grădinițe scade față de valoarea înregistrată în anul școlar anterior. Tabel 10. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul preșcolar - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ Vârsta 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 72,0 85,7* 72,2 70,1 69,5 68,8 61,6 64,7 65,9 66,7 Urban 80,0 95,0 77,6 75,3 75,0 73,4 64,1 70,4 74,6 75,3 3 ani Rural 63,2 75,5 66,1 63,9 62,8 63,0 58,3 58,1 56,7 57,9 Feminin 73,1 86,9 73,0 71,0 70,0 67,8 62,1 65,4 66,8 67,4 Masculin 70,9 84,7 71,5 69,3 69,0 68,0 61,1 64,1 65,0 66,1 Total 84,4 83,0 88,6 85,6 82,2 80,1 77,6 78,4 77,3 77,5 Urban 91,7 88,6 93,5 90,7 84,6 84,0 80,4 84,3 86,4 87,0 4 ani Rural 76,4 77,0 83,2 79,8 79,3 75,2 74,2 71,6 67,7 67,7 Feminin 84,7 83,3 89,2 85,8 83,0 79,0 78,3 78,6 77,9 77,8 Masculin 84,0 82,8 88,1 85,3 81,6 79,9 77,0 78,2 76,6 77,3 Total 88,4 86,5 85,0 91,9 89,5 85,6 83,7 83,3 81,2 79,7 Urban 95,3 93,2 89,9 97,3 91,8 88,5 86,4 89,4 89,5 88,5 5 ani Rural 81,1 79,2 79,6 85,7 86,7 82,1 80,2 76,2 72,2 70,2 Feminin 88,1 86,5 84,6 91,8 89,0 82,4 83,3 83,6 80,9 79,4 Masculin 88,7 86,5 85,4 91,9 90,0 86,1 84,0 83,0 81,5 79,9 Total 13,5 14,3 13,9 15,4 16,6 18,2 16,9 16,5 16,2 15,5 Urban 12,1 13,5 13,7 15,6 16,6 18,7 17,6 18,4 19,0 18,2 6 ani Rural 14,8 15,1 14,0 15,2 16,6 17,5 16,2 14,4 13,3 12,7 Feminin 12,5 13,2 12,5 14,1 15,3 15,9 15,6 15,0 14,9 13,9 Masculin 14,4 15,3 15,1 16,6 17,8 19,5 18,2 18,0 17,5 17,0 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2024; Notă: Pentru perioada 2014-2020 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. *Datele referitoare la copii de 3 ani includ și datele referitoare la copiii de 2 ani. I.C. Învățământul primar și gimnazial Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial În anul școlar de referință, valoarea ratei brute de cuprindere în învățământul primar și gimnazial a scăzut până la valoarea de 82,7%, continuând tendința descendentă din ultima perioadă. Se mențin diferențe pe cicluri de învățământ; rata brută de cuprindere în învățământul primar este de 84%, iar în învățământul gimnazial 14  81,3%, ambele în scădere față de anul anterior. Mediul rural continuă să rămână defavorizat în privința ratei de participare la educație, în special la nivelul învățământului gimnazial. În anul școlar 2023/2024, învățământul primar și gimnazial (de masă și special) a cuprins 1587,5 mii de elevi (cu 9 mii mai puțin decât în anul școlar anterior), școlarizați în unități de învățământ cu personalitate juridică și structuri fără personalitate juridică. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial reprezintă numărul elevilor cuprinși în ciclurile primar și gimnazial, indiferent de vârstă, ca raport procentual din populația totală de vârstă oficială corespunzătoare celor două niveluri de învățământ (6-14 ani). • În intervalul analizat, valoarea indicatorului a fost în scădere constantă (cu peste 7 p.p.). • În anul școlar de referință, indicatorul continuă tendința descendentă, valoarea lui fiind cu 0,8 p.p. mai redusă decât în anul școlar precedent. Tabel 11. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 90,0 89,2 88,6 88,3 88,2 87,7 86,8 85,9 83,5 82,7 Feminin 89,3 88,5 87,9 87,6 87,6 88,0 86,2 85,4 83,1 82,3 Masculin 90,6 89,8 89,2 88,9 88,8 88,2 87,4 86,3 84,0 83,2 Urban 100,4 99,8 99,6 99,8 100,0 99,2 97,0 97,1 95,8 95,9 Rural 80,4 79,3 78,0 77,0 76,5 75,9 76,0 74,2 71,0 69,4 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2024 Notă: Pentru perioada 2014-2020 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. Figura 3. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial 105 95 85 75 65 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 Total Feminin Masculin Urban Rural • Diferența pe sexe se menține, și în anul școlar 2023/2024, în favoarea băieților cu 0,9 p.p. (82,3% fete, respectiv 83,2% băieți). • Pe medii de rezidență, rata de cuprindere în învățământul primar și gimnazial a înregistrat o evoluție oscilantă în mediul urban și a scăzut constant în mediul rural. În anul școlar 2023/2024, valoarea ratei brute de cuprindere a înregistrat o creștere ușoară față de anul precedent, în mediul urban, ajungând la 95,9%; în mediul rural valoarea indicatorului continuă tendința descendentă, ajungând la 69,4%. Diferența pe medii de rezidență este, în anul de referință a raportului, cea mai mare din seria de timp analizată (26,5 p.p.). Tendința înregistrată de rata brută de cuprindere din învățământul primar și gimnazial în anul școlar 2023/2024 se regăsește diferit pe fiecare ciclu de învățământ. Astfel, în învățământul primar: • Rata brută de cuprindere a continuat tendința descendentă din ultimii 5 ani (cu 0,5 p.p. față de anul precedent). O pondere încă semnificativă a copiilor de 6 ani se regăsește în grădinițe (15,5%, ușor mai scăzută față de anul școlar anterior). • Diferența pe sexe se menține în favoarea băieților (cu 0,9 p.p.), scăderea valorii indicatorului fiind echilibrată pe fiecare dintre sexe. 15  • Discrepanțele între valoarea acestui indicator pe medii de rezidență evidențiază situația defavorizată a învățământului din mediul rural (71,5% rural și 96,2% urban). Valoarea indicatorului pentru mediul rural este cu 1,5 p.p. mai redusă decât în anul școlar anterior, în timp ce în mediul urban crește ușor, cu 0,6 p.p. Diferența între valorile indicatorului pe medii de rezidență este de 24,7 p.p., cea mai mare din seria de timp analizată; se evidențiază încă odată, nevoia unor intervenții adaptate pentru școlile din mediul rural, în vederea stimulării participării la educație. Tabel 12. Rata brută de cuprindere în învățământul primar - % 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total 88,8 87,5 86,5 89,9 90,8 90,7 90,0 86,8 84,5 84,0 Feminin 88,2 86,9 85,9 89,5 90,4 92,3 89,6 86,3 84,0 83,5 Masculin 89,4 88,0 87,2 90,2 91,1 91,0 90,4 87,2 84,9 84,4 Urban 97,4 96,1 95,1 99,0 100,1 99,5 97,2 95,6 95,6 96,2 Rural 80,4 78,8 77,9 80,4 80,9 81,2 81,9 77,2 73,0 71,5 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2024 Notă: Pentru perioada 2014-2020 valorile indicatorilor au fost revizuite pe baza datelor finale referitoare la populația rezidentă, furnizate de INS. În învățământul gimnazial, rata de participare la educație prezintă următoarele caracteristici: • valoarea indicatorului continuă tendința descendentă din anul anterior, fiind cu 1,1 p.p. mai redusă; • în seria de timp analizată, valoarea indicatorului a scăzut cu 10,1 p.p. (de la 91,4% în 2014/2015 la 81,3% în 2023/2024); • valoarea indicatorului a scăzut echilibrat pe ambele sexe (cu 1,1 p.p.), diferența menținându-se în favoarea băieților; • discrepa