Programe de guvernare
Program de guvernare 2026-2028
Septembrie 2026
22.1

Intrarea în muncă a tinerilor și persoanelor peste 50 de ani

Proiect editorial public Revizia 3 Fundamentarea necesită verificare

Documentul original

Pagina 47 ↗

Măsuri active pentru combaterea șomajului, în special în rândul tinerilor, și legislația necesară pentru integrarea rapidă pe piața muncii a tinerilor NEET și a persoanelor de peste 50 de ani aflate în căutarea unui loc de muncă;

  1. Original
  2. Revizia 1
  3. Revizia 2
  4. Revizia 3curentă
Compară revizia 3 cu originalul9 pasaje adăugate sau reformulate
1 pasaje păstrate9 pasaje adăugate sau reformulate0 pasaje originale fără corespondent textual identic
Pagina 47 ↗

Formularea originală

Măsuri active pentru combaterea șomajului, în special în rândul tinerilor, și legislația necesară pentru integrarea rapidă pe piața muncii a tinerilor NEET și a persoanelor de peste 50 de ani aflate în căutarea unui loc de muncă;
Necesită verificare

Revizia 3, față de original

Măsuri active pentru combaterea șomajului, în special în rândul tinerilor, și legislația necesară pentru integrarea rapidă pe piața muncii a tinerilor NEET și a persoanelor de peste 50 de ani aflate în căutarea unui loc de muncă; Partea a II-a, paginile 82-83: programele START, FORMACTIV și Primul loc de muncă; plan individual de activare, reducerea perioadei indemnizației concomitent cu formare obligatorie, corelarea VMI cu participarea la formare și inserție, microgranturi pentru locuri de muncă durabile și integrarea victimelor violenței domestice pe durata ordinului de protecție. Sunt angajamente ale documentului de bază, nu constatări că aceste schimbări au fost adoptate. Propunere de aplicare: ANOFM identifică tinerii NEET și persoanele de peste 50 ani și asociază fiecărui beneficiar serviciul de ocupare și angajatorul. Legislația propusă precizează condițiile specifice fără a confunda grupa peste 50 din original cu alte grupe din schemele existente. Pentru componentele din detaliere, Ministerul Muncii stabilește prin proiect de lege durata indemnizației, obligațiile de formare și motivele justificate de neparticipare; ANOFM folosește un plan individual. START, FORMACTIV, Primul loc de muncă și microgranturile au registre distincte de beneficiari și contracte, cu plăți fără suprapunere. Integrarea victimelor violenței domestice protejează confidențialitatea ordinului și păstrează durata eligibilității din original.
Text păstratAdăugat sau reformulatFormulare originală schimbată

Detalii și surse

Evaluarea propuneriiFundamentare incompletă

Rezultatul trebuie evaluat prin integrarea efectivă, nu numai prin participarea la cursuri.

Baza de referință

Citări numerice disponibile

Asocierea confirmă numai observațiile citate. Indicatorii generali nu demonstrează singuri nevoia, populația eligibilă sau efectul măsurii.

Fundamentarea costurilor

Cost nefundamentat

O sumă menționată nu confirmă calculul costurilor, finanțarea disponibilă sau aprobarea bugetară.

Pregătirea pentru implementare

Revizuire necesară

Revizia este marcată pentru verificare după modificarea datelor sau a fundamentării.

Informații și verificări de completat

  • Costul măsurii nu are o estimare monetară fundamentată și verificată în aceste date.
Implementare și costuriResponsabili, calendar, finanțare și riscuri

De unde pornim

În perioada 01.01-31.08.2026, ANOFM raportează 94.316 persoane încadrate, dintre care 17.096 tineri NEET: 11.277 sub 25 de ani și 5.819 între 25 și 30 de ani. Acest total este distinct de cohorta de 2.947 tineri NEET încadrați în 2026 pentru care s-au încheiat convenții de subvenționare; alte 379 persoane NEET fuseseră încadrate în 2025 și au convenții semnate în 2026. Raportul publică 45.839 persoane încadrate peste 45 de ani, inclusiv 17.625 peste 55, fără a permite deducerea numărului exact peste 50 de ani. Definiția șomerului de lungă durată utilizată în monitorizare se modifică din martie 2026, conform notei raportului. Plasările administrative nu sunt locuri de muncă net suplimentare și nu se compară direct cu șomajul BIM. Rămân necesare retenția la 6/12 luni, costul pe integrare, situația exactă a grupei peste 50 de ani și seriile 2025 comparabile.

Obiective urmărite

Angajamentul și țintele documentului de bază sunt păstrate în textul de mai sus. Rezultatul urmărit: Persoane NEET și peste 50 ani încadrate/menținute, număr/procent; ANOFM, lunar/cohortă.

Etapele implementării

  1. ANOFM identifică tinerii NEET și persoanele de peste 50 ani și asociază fiecărui beneficiar serviciul de ocupare și angajatorul. Legislația propusă precizează condițiile specifice fără a confunda grupa peste 50 din original cu alte grupe din schemele existente. Pentru componentele din detaliere, Ministerul Muncii stabilește prin proiect de lege durata indemnizației, obligațiile de formare și motivele justificate de neparticipare; ANOFM folosește un plan individual. START, FORMACTIV, Primul loc de muncă și microgranturile au registre distincte de beneficiari și contracte, cu plăți fără suprapunere. Integrarea victimelor violenței domestice protejează confidențialitatea ordinului și păstrează durata eligibilității din original.
  2. T4 2026: cohorte și instrumente active; 2027: adaptarea cadrului și servicii; 2028: reangajare și menținere la 6/12 luni.
  3. Persoane NEET și peste 50 ani încadrate/menținute, număr/procent; ANOFM, lunar/cohortă.

Costuri de fundamentat

Consiliere + formare + subvenții pe beneficiari unici; subvenția NEET comună se consolidează la 3.10, formarea la 3.12. Componentele suplimentare din Partea a II-a adaugă microgranturi și administrarea planurilor, apoi scad numai indemnizațiile legal nedatorate efectiv; nu se presupune o reducere numerică a perioadei, deoarece documentul nu o stabilește. Calcul anual incremental: investiții + funcționare suplimentară + beneficii + venit fiscal pierdut - economii documentate. T4 2026: pregătirea și restul plăților contractuale, necuantificate. 2027: componentele formulei la volumele eligibile ale anului, necuantificate. 2028: livrări și operare la volumele acelui an, necuantificate. 2029 și 2030: numai obligațiile permanente și angajamentele rămase, fiecare an separat; volumele, costurile unitare sau baza existentă lipsesc. Nu se presupun valori nule ori indexări nepublicate.

Surse de finanțare propuse

Bugetul asigurărilor pentru șomaj și PEO; extinderea eligibilității necesită act și buget propriu. Finanțarea suplimentară confirmată pentru această formulă și distribuția ei anuală nu sunt documentate aici; programul posibil nu este disponibilitate bugetară. Diferența = necesar incremental - finanțare confirmată, actualmente necuantificabilă; granturile, împrumuturile și garanțiile rămân distincte.

Dependențe și condiții

Date agregate comparabile și colaborarea serviciilor locale.

Riscuri de implementare

Angajări de scurtă durată și excluderea tinerilor neînregistrați.

Justificarea propunerii

Rezultatul trebuie evaluat prin integrarea efectivă, nu numai prin participarea la cursuri. Diferența dintre angajamentul original, situația documentată și mecanismul editorial propus este explicită; finanțarea se validează separat de textul programului. Raportarea separă acum toate plasările, subvențiile după anul încadrării și grupa NEET, fără a deduce grupa peste 50 de ani din pragurile 45/55. Retenția și efectul net rămân de documentat.

Date și indicatori7 indicatori asociați

Date asociate măsurii

Context pentru capitol
Unitate: NumărFrecvență: AnualăPaturi de spital după tip și funcție
Serie de context
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Tip de pat și unitate sanitară
Paturi disponibile în spitale (HP.1)
Tip de îngrijire medicală
Toate tipurile de îngrijire
Unitate de măsură
Număr
Paturi de spital după tip și funcție, în Număr
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 134.736 Fără marcaj Documentul sursă →
2011-01-01 130.970 Fără marcaj Documentul sursă →
2012-01-01 132.303 Fără marcaj Documentul sursă →
2013-01-01 133.354 Fără marcaj Documentul sursă →
2014-01-01 133.619 Fără marcaj Documentul sursă →
2015-01-01 134.572 Fără marcaj Documentul sursă →
2016-01-01 134.763 Fără marcaj Documentul sursă →
2017-01-01 134.998 Fără marcaj Documentul sursă →
2018-01-01 135.691 Fără marcaj Documentul sursă →
2019-01-01 136.715 Fără marcaj Documentul sursă →
2020-01-01 137.191 Fără marcaj Documentul sursă →
2021-01-01 137.786 Fără marcaj Documentul sursă →
2022-01-01 138.618 Fără marcaj Documentul sursă →
2023-01-01 138.846 Fără marcaj Documentul sursă →
2024-01-01 139.245 Fără marcaj Documentul sursă →
2025-01-01 Lipsă Valoare lipsă Documentul sursă →
Toate perioadele acestei serii →
Context pentru capitol
Unitate: Procent din produsul intern brut (PIB)Frecvență: AnualăCheltuieli publice pe funcții COFOG
Serie de context
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Sector instituțional
Administrații publice
Unitate de măsură
Procent din produsul intern brut (PIB)
Clasificarea funcțiilor administrațiilor publice (COFOG 1999)
Toate funcțiile administrațiilor publice
Indicator al conturilor naționale (SEC 2010)
Cheltuieli totale ale administrațiilor publice
Cheltuieli publice pe funcții COFOG, în Procent din produsul intern brut (PIB)
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 39,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2011-01-01 37,9 Fără marcaj Documentul sursă →
2012-01-01 36,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2013-01-01 35,8 Fără marcaj Documentul sursă →
2014-01-01 35,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2015-01-01 35,9 Fără marcaj Documentul sursă →
2016-01-01 34,8 Fără marcaj Documentul sursă →
2017-01-01 33,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2018-01-01 34,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2019-01-01 36,3 Fără marcaj Documentul sursă →
2020-01-01 41,7 Fără marcaj Documentul sursă →
2021-01-01 40 Fără marcaj Documentul sursă →
2022-01-01 40,9 Fără marcaj Documentul sursă →
2023-01-01 41,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2024-01-01 43,3 Fără marcaj Documentul sursă →
2025-01-01 Lipsă Valoare lipsă Documentul sursă →
Toate perioadele acestei serii →
Context pentru capitol
Unitate: NumărFrecvență: AnualăPopulație la 1 ianuarie
Serie de context
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Unitate de măsură
Număr
Grupă de vârstă
Toate vârstele
Sex
Total
Populație la 1 ianuarie, în Număr
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 20.294.683 Fără marcaj Documentul sursă →
2011-01-01 20.199.059 Fără marcaj Documentul sursă →
2012-01-01 20.095.996 Fără marcaj Documentul sursă →
2013-01-01 20.020.074 Fără marcaj Documentul sursă →
2014-01-01 19.947.311 Fără marcaj Documentul sursă →
2015-01-01 19.870.647 Fără marcaj Documentul sursă →
2016-01-01 19.760.585 Fără marcaj Documentul sursă →
2017-01-01 19.643.949 Fără marcaj Documentul sursă →
2018-01-01 19.533.481 Fără marcaj Documentul sursă →
2019-01-01 19.414.458 Fără marcaj Documentul sursă →
2020-01-01 19.328.838 Estimat Documentul sursă →
2021-01-01 19.201.662 Fără marcaj Documentul sursă →
2022-01-01 19.043.098 Estimat Documentul sursă →
2023-01-01 19.055.228 Estimat Documentul sursă →
2024-01-01 19.067.576 Estimat Documentul sursă →
2025-01-01 19.043.151 Estimat Documentul sursă →
Toate perioadele acestei serii →
Context pentru capitol
Unitate: ProcentFrecvență: AnualăRisc de sărăcie și excluziune socială
Serie de context
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Unitate de măsură
Procent
Grupă de vârstă
Toate vârstele
Sex
Total
Risc de sărăcie și excluziune socială, în Procent
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2015-01-01 44,5 Fără marcaj Documentul sursă →
2016-01-01 46 Fără marcaj Documentul sursă →
2017-01-01 42,5 Fără marcaj Documentul sursă →
2018-01-01 38,7 Fără marcaj Documentul sursă →
2019-01-01 36,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2020-01-01 35,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2021-01-01 34,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2022-01-01 34,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2023-01-01 32 Fără marcaj Documentul sursă →
2024-01-01 27,9 Fără marcaj Documentul sursă →
2025-01-01 27,4 Fără marcaj Documentul sursă →
Toate perioadele acestei serii →
Indicator cu serie citată
Unitate: Procent din populația activăFrecvență: AnualăRata șomajului
Serie citată direct
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Sex
Total
Grupă de vârstă
Între 15 și 74 de ani
Unitate de măsură
Procent din populația activă
Rata șomajului, în Procent din populația activă
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 9 Fără marcaj Documentul sursă →
2011-01-01 9,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2012-01-01 8,7 Fără marcaj Documentul sursă →
2013-01-01 9 Fără marcaj Documentul sursă →
2014-01-01 8,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2015-01-01 8,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2016-01-01 7,2 Fără marcaj Documentul sursă →
2017-01-01 6,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2018-01-01 5,3 Fără marcaj Documentul sursă →
2019-01-01 4,9 Fără marcaj Documentul sursă →
2020-01-01 6,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2021-01-01 5,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2022-01-01 5,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2023-01-01 5,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2024-01-01 5,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2025-01-01 6,1 Fără marcaj Documentul sursă →
Toate perioadele acestei serii →
Context pentru capitol
Unitate: ProcentFrecvență: AnualăPărăsirea timpurie a educației
Serie de context
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Unitate de măsură
Procent
Sex
Total
Grupă de vârstă
Între 18 și 24 de ani
Statut pe piața muncii
Populație
Părăsirea timpurie a educației, în Procent
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 19,3 Ruptură de serie Documentul sursă →
2011-01-01 18,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2012-01-01 17,8 Fără marcaj Documentul sursă →
2013-01-01 17,3 Fără marcaj Documentul sursă →
2014-01-01 18,1 Ruptură de serie Documentul sursă →
2015-01-01 19,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2016-01-01 18,5 Fără marcaj Documentul sursă →
2017-01-01 18,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2018-01-01 16,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2019-01-01 15,3 Fără marcaj Documentul sursă →
2020-01-01 15,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2021-01-01 15,3 Ruptură de serie Documentul sursă →
2022-01-01 15,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2023-01-01 16,6 Fără marcaj Documentul sursă →
2024-01-01 16,8 Fără marcaj Documentul sursă →
2025-01-01 15,5 Fără marcaj Documentul sursă →
Toate perioadele acestei serii →
Context pentru capitol
Unitate: Rată medie anuală de variațieFrecvență: AnualăInflație armonizată anuală
Serie de context
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Clasificarea consumului individual pe destinații (COICOP)
Indicele armonizat al prețurilor de consum, toate produsele și serviciile
Unitate de măsură
Rată medie anuală de variație
Inflație armonizată anuală, în Rată medie anuală de variație
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 6,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2011-01-01 5,8 Fără marcaj Documentul sursă →
2012-01-01 3,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2013-01-01 3,2 Fără marcaj Documentul sursă →
2014-01-01 1,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2015-01-01 -0,4 Fără marcaj Documentul sursă →
2016-01-01 -1,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2017-01-01 1,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2018-01-01 4,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2019-01-01 3,9 Fără marcaj Documentul sursă →
2020-01-01 2,3 Fără marcaj Documentul sursă →
2021-01-01 4,1 Fără marcaj Documentul sursă →
2022-01-01 12 Fără marcaj Documentul sursă →
2023-01-01 9,7 Fără marcaj Documentul sursă →
2024-01-01 5,8 Fără marcaj Documentul sursă →
2025-01-01 6,8 Fără marcaj Documentul sursă →
Toate perioadele acestei serii →
Surse și referințe5 citări · 18 surse asociate

Sursele citate în fișă

  1. Documentul de bază: măsura 22.1 ↗

    Perioadă: Septembrie 2026

    Angajamentul original de la paginile 47-47 este păstrat integral. Detalierea relevantă este transcrisă în propunere.

    Sursă indicată

  2. Eurostat UNE_RT_A: șomaj anual, România, 15-74 ani ↗

    Perioadă: 2025

    Valoare citată în fișă: 6.1

    PC_ACT, sex=T, age=Y15-74, geo=RO, freq=A. JSON-stat descărcat la 26 septembrie 2026; fără marcaj de statut în răspuns. Context național, fără dezagregare NEET sau peste 50 ani.

    Citare numerică verificată Consultă seria asociată →
    Consultă documentul →

  3. ANOFM: ocuparea în ianuarie-august 2026

    Perioadă: Consultat la 26.09.2026

    Comunicat din 21 septembrie 2026: 94.316 persoane încadrate prin aplicarea măsurilor agenției în primele opt luni. Totalul nu este numărul NEET, grupa peste 50 de ani sau estimarea locurilor de muncă net suplimentare.

    Referință documentară

  4. ANOFM: raportul programului de ocupare la 31 august 2026

    Perioadă: 01.01-31.08.2026

    Acoperire parțială: raportul ANOFM la 31.08.2026, fragmentele1560928-1560930, publică plasările, NEET pe vârstă, sexe, mediu și cohorte subvenționate. TotalulNEET este17.096; cei2.947NEET încadrați în2026 cu convenții sunt distincți de cei379încadrați în2025 cu convenții2026. Pragurile45/55ani nu produc automat grupa peste50. Definiția șomerului de lungă durată se schimbă din martie2026. Lipsesc retenția, costul per integrare, comparația completă cu2025 și o corespondență individuală cu populația BIM.

    Referință documentară

  5. ANOFM: tabelele programului de ocupare la 31 august 2026

    Perioadă: 01.01-31.08.2026

    Acoperire parțială: TABELE_AUGUST_2026 are agregate naționale și județene privind participanții și ocuparea, pe categorii. Coloanele Program2026 și Realizări31.08.2026 sunt distincte, persoanele pot apărea la mai multe măsuri, iar totalul este deduplicat. Marcajele - și #DIV/0! din sursă nu sunt valori zero confirmate. Sunt încă necesare retenția, costurile și definițiile comparabile pentru seriile2025-2026.

    Referință documentară

Surse asociate și contextul capitolului

Context al capitolului

Populație la 1 ianuarie

Eurostat

Date și proveniență → Sursă citată

Rata șomajului

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

Inflație armonizată anuală

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

Risc de sărăcie și excluziune socială

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

Părăsirea timpurie a educației

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

Paturi de spital după tip și funcție

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

Cheltuieli publice pe funcții COFOG

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

INS TEMPO, toate matricile statistice

INS

Date și proveniență → Context al capitolului

Execuția bugetului general consolidat

Ministerul Finanțelor

Date și proveniență → Context al capitolului

Finanțări MySMIS 2021-2027

MIPE

Date și proveniență → Context al capitolului

Indicatori statistici pensii publice

CNPP

Date și proveniență → Context al capitolului

Rapoarte publice privind educația

Ministerul Educației

Date și proveniență → Context al capitolului

Rapoarte privind nediscriminarea

CNCD

Date și proveniență → Context al capitolului

Date deschise privind munca și protecția socială

data.gov.ro

Date și proveniență → Context al capitolului

Ministerul Justiției: Portal Legislativ

Portalul Legislativ

Date și proveniență → Context al capitolului

CNPP: lansarea portalului, 1 septembrie 2026

www.cnpp.ro

Date și proveniență → Context al capitolului

CNPP: generarea e-Talon, 3 septembrie 2026

www.cnpp.ro

Date și proveniență → Context al capitolului

IGI: prima lună de funcționare WorkInRomania, 8 septembrie 2026

igi.mai.gov.ro

Date și proveniență →