Program de
guvernare Documentul original ↗
Proiect editorial 2026-2028Propuneri, date și condiții de implementare, cu stadiul verificării la vedere.

Capitolul 10 · Sănătate

10.6

Reconversia paturilor și extinderea paliației

Capacitatea trebuie măsurată prin îngrijiri efectiv acordate.

Proiect editorial public Revizia 3 Fundamentarea necesită verificare

Documentul de bază rămâne reperul

De la original la fiecare versiune

  1. Documentul originalPagina 23 · Măsura 10.6Sursa tuturor reviziilor
  2. Revizia 226.09.2026 18:23Proiect editorial
  3. Revizia 326.09.2026 19:30Proiect editorialVersiunea curentă
3 pasaje păstrate17 pasaje adăugate sau reformulate0 pasaje originale fără corespondent textual identic

Fiecare versiune este comparată direct cu documentul de bază. Marcajele arată diferențe de formulare, nu confirmarea realizării unei măsuri.

01 · Documentul originalPDF, p. 23 ↗

Formularea originală

Capacitatea spitalicească se adaptează nevoilor reale: paturile cu grad redus de ocupare se reconvertesc, pe baza unei analize publice, în ambulatoriu, spitalizare de zi, recuperare, îngrijire pentru pacienți cronici și paliație. Îngrijirile paliative devin prioritate națională, cu cel puțin 2.000 de paturi suplimentare până în 2028, prin contractare suplimentară de către casele de asigurări și prin reconversia paturilor slab utilizate. În paralel se dezvoltă serviciile în ambulatoriu și la domiciliu și terapia durerii pentru pacienții cu boli progresive sau incurabile;
02 · Propunerea editorialăNecesită verificare

Revizia 3, față de original

Capacitatea spitalicească se adaptează nevoilor reale: paturile cu grad redus de ocupare se reconvertesc, pe baza unei analize publice, în ambulatoriu, spitalizare de zi, recuperare, îngrijire pentru pacienți cronici și paliație. Îngrijirile paliative devin prioritate națională, cu cel puțin 2.000 de paturi suplimentare până în 2028, prin contractare suplimentară de către casele de asigurări și prin reconversia paturilor slab utilizate. În paralel se dezvoltă serviciile în ambulatoriu și la domiciliu și terapia durerii pentru pacienții cu boli progresive sau incurabile; Detalierea angajamentului original, Partea a II-a, paginile 111-111: 10.6 Capacitatea spitalicească se adaptează nevoilor reale: paturile cu grad redus de ocupare se reconvertesc, pe baza unei analize publice, în ambulatoriu, spitalizare de zi, recuperare, îngrijire pentru pacienți cronici și paliație. Îngrijirile paliative devin prioritate națională, cu cel puțin 2.000 de paturi suplimentare până în 2028, prin contractare suplimentară de către casele de asigurări și prin reconversia paturilor slab utilizate. În paralel se dezvoltă serviciile în ambulatoriu și la domiciliu și terapia durerii pentru pacienții cu boli progresive sau incurabile. C e p r e s u p u n e aplicarea Planului național de paturi pentru perioada 2026–2028, aprobat de Guvern în aprilie 2026, care reduce etapizat numărul paturilor contractabile de la 117.284 la 103.211 în 2028; paturile de paliație nu intră în plafon și se contractează separat. Distribuția anuală pe județe, prin ordin al ministrului sănătății, și contractarea pe spitale se fundamentează pe gradul real de ocupare pe secție și pe nevoia regională, cu analiza publicată; paturile se transformă, nu doar se reduc. Spitalele de acuți subutilizate pot deveni unități de recuperare, cronici sau centre de diagnostic cu spitalizare de zi. A p l i c a r e ș i e t a p e T4 2026: analiza ocupării pe secții, pe nomenclatoare standardizate, ca bază pentru ordinul de distribuție pe județe pentru 2027; 2027–2028: ordinele anuale de distribuție și planuri de reconversie pe spital, avizate de DSP și contractate de CAS; 2028: evaluarea aplicării planului și fundamentarea celui pentru 2029–2031. I n d i c a t o r minimum 2.000 de paturi de paliație suplimentare contractate până la finalul lui 2028; gradul de ocupare pe acuți; ponderea spitalizării de zi în totalul cazurilor. Propunere de aplicare: MS distribuie paturile pe județe, iar DSP și CAS avizează/contractează reconversia pe spital după acces și personal. Paturile de paliație noi sunt distincte de cele deja disponibile; alternativa de îngrijire trebuie să funcționeze înaintea retragerii serviciului.
Text păstratAdăugat sau reformulatFormulare originală schimbată

Textul original este păstrat ca referință. Propunerea editorială și calendarul ei nu reprezintă o decizie legislativă sau o finanțare aprobată.

Dezbaterea publică

Critici ale PSD

Criticile sunt afirmații atribuite autorilor lor. Le confruntăm cu documentul principal și cu sursele disponibile, separat de istoricul reviziilor.

Adevărul, Cristina Stancu, 26.09.2026, ora 17:37. Citate din articolul furnizat pentru documentare, care relatează declarațiile lui Florin Manole, Alexandru Rogobete și Natalia Intotero. Criticile nu sunt revizii ale programului și nu constituie, prin ele însele, dovezi ale afirmațiilor.

1 · Direcție prevăzută, capacități de fundamentat 1 · Evaluare politică

Alexandru Rogobete

Dezvoltarea ambulatoriului de specialitate

Direcție prevăzută, capacități de fundamentat

Unde este planul concret pentru dezvoltarea ambulatoriului de specialitate?

Alexandru Rogobete, citat în textul furnizat

Ce arată documentele

10.6 prevede explicit dezvoltarea ambulatoriului și reconversia unor capacități, iar 10.8 cere ca alternativa de acces să funcționeze înaintea desființării unui serviciu. Nu sunt însă definite complet volumele pe specialități și localități, personalul, programul, contractarea și finanțarea investiției și funcționării.

Ce trebuie demonstrat

Harta cererii și capacității, consultații disponibile pe specialitate, necesarul de personal și echipamente, contracte CAS, costuri și timp de așteptare de referință.

Răspunsul editorial

Fișele 10.6 și 10.8 cer alternative funcționale și acces măsurat pentru pacient. Legătura cu 10.2 tratează separat capacitatea instalată și serviciile contractate, fără a considera simpla reconversie o creștere dovedită a accesului.

Măsuri vizate: 10.6 10.8 10.2
Documente folosite pentru evaluare (2)

Alexandru Rogobete

Critica unei viziuni concentrate pe reduceri

Evaluare politică

Sănătatea trebuie privită inclusiv ca parte a securității naționale și ca domeniu capabil să genereze investiții, cercetare, locuri de muncă înalt calificate și valoare adăugată pentru economie. În schimb, regăsesc prea mult din aceeași filosofie promovată de Ilie Bolojan și de conducerea CNAS: cost, grad de ocupare, reducerea capacităților considerate insuficient utilizate și presiune pe cheltuieli. Tăiem, tăiem, tăiem

Alexandru Rogobete, citat în textul furnizat

Ce arată documentele

Aprecierea despre viziunea programului este politică. Textul prevede reconversii și reducerea unor capacități contractabile, dar și minimum 2.000 de paturi suplimentare de paliație până în 2028 și continuitatea accesului. Sensul și amploarea efectului net nu pot fi stabilite numai din formulări sau din gradul de ocupare.

Ce trebuie demonstrat

Simulări teritoriale ale capacității și accesului înainte și după reconversie, costuri de tranziție, personal disponibil, timpi de acces și efecte asupra pacienților vulnerabili.

Răspunsul editorial

Fișele 10.6 și 10.8 păstrează țintele originale, cer justificarea fiecărei reconversii și separă economiile documentate de cele presupuse. Revizia nu adoptă eticheta politică drept constatare și nu adaugă angajamente industriale care lipsesc din original.

Măsuri vizate: 10.1 10.6 10.8 16.11
Documente folosite pentru evaluare (2)

Ce susține propunerea

Evaluarea fundamentării

Baza de referință

Situație inițială incompletă

Asocierea confirmă numai observațiile citate. Indicatorii generali nu demonstrează singuri nevoia, populația eligibilă sau efectul măsurii.

Fundamentarea costurilor

Cost nefundamentat

O sumă menționată nu confirmă calculul costurilor, finanțarea disponibilă sau aprobarea bugetară.

Pregătirea pentru implementare

Revizuire necesară

Revizia este marcată pentru verificare după modificarea datelor sau a fundamentării.

Informații și verificări de completat

  • Situația inițială include date lipsă sau valori încă nefundamentate pentru măsură.
  • Costul măsurii nu are o estimare monetară fundamentată și verificată în aceste date.

De unde pornim

Stadiul specific de adoptare, contractare și funcționare la 26.09.2026 nu este confirmat prin documentele detaliate în această fișă. Angajamentul din PDF nu este probă de realizare. Eurostat raportează 139.245 de paturi disponibile în spitalele din România în 2024 (hlth_rs_bds1; facility=HBEDT, hlthcare=TOTAL, unit=NR; fără marcaj în extras). Totalul nu identifică paturile de paliație și nu demonstrează subutilizarea sau posibilitatea reconversiei. Ocuparea, nevoia teritorială, personalul și referința pentru ținta de paliație rămân lacune.

Obiective urmărite

Angajamentul și țintele documentului de bază sunt păstrate în textul de mai sus. Rezultatul urmărit: Paturi suplimentare de paliație contractate, minimum 2.000; utilizare acuți, procent; spitalizare de zi/total cazuri, procent; MS/CNAS, trimestrial.

Etapele implementării

  1. MS distribuie paturile pe județe, iar DSP și CAS avizează/contractează reconversia pe spital după acces și personal. Paturile de paliație noi sunt distincte de cele deja disponibile; alternativa de îngrijire trebuie să funcționeze înaintea retragerii serviciului.
  2. T4 2026: ocuparea pe secții; 2027-2028: ordinele anuale și reconversia; până la 31.12.2028: minimum 2.000 paturi suplimentare de paliație contractate; fundamentarea planului 2029-2031.
  3. Paturi suplimentare de paliație contractate, minimum 2.000; utilizare acuți, procent; spitalizare de zi/total cazuri, procent; MS/CNAS, trimestrial.

Costuri de fundamentat

Paturi reconvertite × cost reconversie + paturi noi × cost dotare + zile contractate × cost net/zi - costuri substituite documentate; lipsesc costurile unitare și gradul de ocupare. Calcul anual incremental: investiții + funcționare suplimentară + beneficii + venit fiscal pierdut - economii documentate. T4 2026: pregătirea și restul plăților contractuale, necuantificate. 2027: componentele formulei la volumele eligibile ale anului, necuantificate. 2028: livrări și operare la volumele acelui an, necuantificate. 2029 și 2030: numai obligațiile permanente și angajamentele rămase, fiecare an separat; volumele, costurile unitare sau baza existentă lipsesc. Nu se presupun valori nule ori indexări nepublicate.

Surse de finanțare propuse

FNUASS pentru servicii și bugetele MS/UAT pentru investiții; reducerea paturilor contractabile nu demonstrează economie cash. Finanțarea suplimentară confirmată pentru această formulă și distribuția ei anuală nu sunt documentate aici; programul posibil nu este disponibilitate bugetară. Diferența = necesar incremental - finanțare confirmată, actualmente necuantificabilă; granturile, împrumuturile și garanțiile rămân distincte.

Dependențe și condiții

Date CNAS și registre sanitare validate, protecția datelor pacienților, personal disponibil și buget multianual.

Riscuri de implementare

Paturi declarate fără echipă disponibilă.

Justificarea propunerii

Capacitatea trebuie măsurată prin îngrijiri efectiv acordate. Diferența dintre angajamentul original, situația documentată și mecanismul editorial propus este explicită; finanțarea se validează separat de textul programului.

Valori colectate și proveniență

Date asociate măsurii

O citare verificată confirmă potrivirea unei valori cu sursa. Seriile de context ajută la înțelegerea domeniului și nu demonstrează singure necesitatea sau efectul propunerii.

Indicator cu serie citată
Unitate: NumărFrecvență: AnualăPaturi de spital după tip și funcție

Observații existente din 2010; valorile lipsă și marcajele sursei sunt păstrate.

Serie citată direct

Sursa, dimensiunile, perioada, valoarea și documentul corespund observației colectate. Citarea nu dovedește efectul măsurii.

Tip de pat și unitate sanitară
Paturi disponibile în spitale (HP.1)
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Tip de îngrijire medicală
Toate tipurile de îngrijire
Unitate de măsură
Număr
Paturi de spital după tip și funcție, serie 3, unitate Număr
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 134.736 Fără marcaj Document colectat →
2011-01-01 130.970 Fără marcaj Document colectat →
2012-01-01 132.303 Fără marcaj Document colectat →
2013-01-01 133.354 Fără marcaj Document colectat →
2014-01-01 133.619 Fără marcaj Document colectat →
2015-01-01 134.572 Fără marcaj Document colectat →
2016-01-01 134.763 Fără marcaj Document colectat →
2017-01-01 134.998 Fără marcaj Document colectat →
2018-01-01 135.691 Fără marcaj Document colectat →
2019-01-01 136.715 Fără marcaj Document colectat →
2020-01-01 137.191 Fără marcaj Document colectat →
2021-01-01 137.786 Fără marcaj Document colectat →
2022-01-01 138.618 Fără marcaj Document colectat →
2023-01-01 138.846 Fără marcaj Document colectat →
2024-01-01 139.245 Fără marcaj Document colectat →
2025-01-01 Lipsă Valoare lipsă Document colectat →
Toate perioadele acestei serii →

14 serii suplimentare nu sunt afișate în această selecție. Consultă catalogul complet →

Context pentru capitol
Unitate: Procent din produsul intern brut (PIB)Frecvență: AnualăCheltuieli publice pe funcții COFOG

Observații existente din 2010; valorile lipsă și marcajele sursei sunt păstrate.

Serie de context

Agregat al sursei citate sau configurate pentru capitol. Nu reprezintă rezultatul măsurii și nu dovedește efectul ei.

Clasificarea funcțiilor administrațiilor publice (COFOG 1999)
Toate funcțiile administrațiilor publice
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Indicator al conturilor naționale (SEC 2010)
Cheltuieli totale ale administrațiilor publice
Sector instituțional
Administrații publice
Unitate de măsură
Procent din produsul intern brut (PIB)
Cheltuieli publice pe funcții COFOG, serie 18, unitate Procent din produsul intern brut (PIB)
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 39,4 Fără marcaj Document colectat →
2011-01-01 37,9 Fără marcaj Document colectat →
2012-01-01 36,1 Fără marcaj Document colectat →
2013-01-01 35,8 Fără marcaj Document colectat →
2014-01-01 35,6 Fără marcaj Document colectat →
2015-01-01 35,9 Fără marcaj Document colectat →
2016-01-01 34,8 Fără marcaj Document colectat →
2017-01-01 33,6 Fără marcaj Document colectat →
2018-01-01 34,6 Fără marcaj Document colectat →
2019-01-01 36,3 Fără marcaj Document colectat →
2020-01-01 41,7 Fără marcaj Document colectat →
2021-01-01 40 Fără marcaj Document colectat →
2022-01-01 40,9 Fără marcaj Document colectat →
2023-01-01 41,1 Fără marcaj Document colectat →
2024-01-01 43,3 Fără marcaj Document colectat →
2025-01-01 Lipsă Valoare lipsă Document colectat →
Toate perioadele acestei serii →

79 serii suplimentare nu sunt afișate în această selecție. Consultă catalogul complet →

Context pentru capitol
Unitate: Procent din produsul intern brut (PIB)Frecvență: AnualăCheltuieli de sănătate după schema de finanțare

Observații existente din 2010; valorile lipsă și marcajele sursei sunt păstrate.

Serie de context

Agregat al sursei citate sau configurate pentru capitol. Nu reprezintă rezultatul măsurii și nu dovedește efectul ei.

Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Scheme de finanțare a sănătății (SHA 2011)
Toate schemele de finanțare
Unitate de măsură
Procent din produsul intern brut (PIB)
Cheltuieli de sănătate după schema de finanțare, serie 98, unitate Procent din produsul intern brut (PIB)
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 Lipsă Valoare lipsă Document colectat →
2011-01-01 4,47 Fără marcaj Document colectat →
2012-01-01 4,51 Fără marcaj Document colectat →
2013-01-01 5,22 Fără marcaj Document colectat →
2014-01-01 5,03 Fără marcaj Document colectat →
2015-01-01 4,94 Fără marcaj Document colectat →
2016-01-01 5,08 Fără marcaj Document colectat →
2017-01-01 5,19 Fără marcaj Document colectat →
2018-01-01 5,55 Fără marcaj Document colectat →
2019-01-01 5,74 Fără marcaj Document colectat →
2020-01-01 6,24 Fără marcaj Document colectat →
2021-01-01 6,49 Fără marcaj Document colectat →
2022-01-01 5,82 Fără marcaj Document colectat →
2023-01-01 5,76 Fără marcaj Document colectat →
2024-01-01 6,16 Fără marcaj Document colectat →
2025-01-01 Lipsă Valoare lipsă Document colectat →
Toate perioadele acestei serii →

15 serii suplimentare nu sunt afișate în această selecție. Consultă catalogul complet →

Context pentru capitol
Unitate: NumărFrecvență: AnualăPopulație la 1 ianuarie

Observații existente din 2010; valorile lipsă și marcajele sursei sunt păstrate.

Serie de context

Agregat al sursei citate sau configurate pentru capitol. Nu reprezintă rezultatul măsurii și nu dovedește efectul ei.

Grupă de vârstă
Toate vârstele
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Sex
Total
Unitate de măsură
Număr
Populație la 1 ianuarie, serie 121, unitate Număr
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2010-01-01 20.294.683 Fără marcaj Document colectat →
2011-01-01 20.199.059 Fără marcaj Document colectat →
2012-01-01 20.095.996 Fără marcaj Document colectat →
2013-01-01 20.020.074 Fără marcaj Document colectat →
2014-01-01 19.947.311 Fără marcaj Document colectat →
2015-01-01 19.870.647 Fără marcaj Document colectat →
2016-01-01 19.760.585 Fără marcaj Document colectat →
2017-01-01 19.643.949 Fără marcaj Document colectat →
2018-01-01 19.533.481 Fără marcaj Document colectat →
2019-01-01 19.414.458 Fără marcaj Document colectat →
2020-01-01 19.328.838 Estimat Document colectat →
2021-01-01 19.201.662 Fără marcaj Document colectat →
2022-01-01 19.043.098 Estimat Document colectat →
2023-01-01 19.055.228 Estimat Document colectat →
2024-01-01 19.067.576 Estimat Document colectat →
2025-01-01 19.043.151 Estimat Document colectat →
Toate perioadele acestei serii →
Context pentru capitol
Unitate: ProcentFrecvență: AnualăRisc de sărăcie și excluziune socială

Observații existente din 2010; valorile lipsă și marcajele sursei sunt păstrate.

Serie de context

Agregat al sursei citate sau configurate pentru capitol. Nu reprezintă rezultatul măsurii și nu dovedește efectul ei.

Grupă de vârstă
Toate vârstele
Frecvență
Anuală
Entitate geopolitică raportoare
România
Sex
Total
Unitate de măsură
Procent
Risc de sărăcie și excluziune socială, serie 123, unitate Procent
PerioadăValoareStatut în sursăProveniență
2015-01-01 44,5 Fără marcaj Document colectat →
2016-01-01 46 Fără marcaj Document colectat →
2017-01-01 42,5 Fără marcaj Document colectat →
2018-01-01 38,7 Fără marcaj Document colectat →
2019-01-01 36,1 Fără marcaj Document colectat →
2020-01-01 35,6 Fără marcaj Document colectat →
2021-01-01 34,4 Fără marcaj Document colectat →
2022-01-01 34,4 Fără marcaj Document colectat →
2023-01-01 32 Fără marcaj Document colectat →
2024-01-01 27,9 Fără marcaj Document colectat →
2025-01-01 27,4 Fără marcaj Document colectat →
Toate perioadele acestei serii →

Ce trebuie colectat

Necesarul de date

Ocupare ajustată, necesar, personal, paturi de paliație și servicii la domiciliu. Perioada de bază: 2024-2025 integral, completată cu ultima perioadă disponibilă din 2026 până la 26.09.2026; granularitate: spital, secție, tip de pat, județ și serviciu la domiciliu; frecvență necesară: capacitate trimestrial, ocupare și activitate lunar. Lacună de acces sau conținut: Eurostat publică totalul paturilor, nu referința paliației, ocuparea sau personalul pentru reconversie; lipsesc inventarul specializat și contractele CNAS. Pentru calcul: cantitățile eligibile și costurile unitare ale fiecărei componente din formula de cost, execuția până la 30.09.2026, creditele rămase și contractele pentru 2027-2030, cu identificatorul proiectelor comune.

Verifică referințele

Sursele citate în fișă

  1. Documentul de bază: măsura 10.6 ↗

    Perioadă: Septembrie 2026

    Angajamentul original de la paginile 23-23 este păstrat integral. Detalierea relevantă este transcrisă în propunere.

    Sursă indicată

    URL citat; documentul nu este încă asociat unei copii colectate.

  2. Eurostat: paturi disponibile în spitale ↗

    Perioadă: 2024-01-01

    Valoare citată în fișă: 139245

    Eurostat, extras descărcat la 26.09.2026. Dimensiuni: freq=A, unit=NR, facility=HBEDT, hlthcare=TOTAL, geo=RO. Marcaj: niciun marcaj în extras. SHA-256: c2837e9195a44dff73f03df49b64a51eaae4210004e83b76a1110b014b854e8b.

    Citare numerică verificată

    Sursa, dimensiunile, perioada, valoarea și documentul corespund observației colectate. Citarea nu dovedește efectul măsurii.

    Consultă seria asociată →
    Proveniența documentului colectat →

  3. INMSS: colectarea și administrarea datelor DRG ↗

    Sursa oficială descrie colectarea SMDP pentru spitalizare continuă și de zi și rapoartele de clasificare/validare. Accesul este pe niveluri; nu dovedește acces public la microdate și nu furnizează costul contabil complet pe caz.

    Sursă indicată

    URL citat; documentul nu este încă asociat unei copii colectate.

  4. INMSS: indicatori publici ai morbidității spitalizate, trimestrul I 2025 ↗

    Indicatori publici privind cazurile, zilele și durata medie de spitalizare pe categorii de diagnostic. Acest extras are perioada T1 2025; nu este prezentat ca serie completă sau ca evidență a costurilor contabile.

    Sursă indicată

    URL citat; documentul nu este încă asociat unei copii colectate.

Surse asociate și contextul capitolului

Context al capitolului

Populație la 1 ianuarie

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

Risc de sărăcie și excluziune socială

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

Cheltuieli de sănătate după schema de finanțare

Eurostat

Date și proveniență → Sursă citată

Paturi de spital după tip și funcție

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

Cheltuieli publice pe funcții COFOG

Eurostat

Date și proveniență → Context al capitolului

INS TEMPO, catalog statistic

INS

Date și proveniență → Context al capitolului

Execuția bugetului general consolidat

Ministerul Finanțelor

Date și proveniență → Context al capitolului

PNRR România, plan și decizii

Comisia Europeană

Date și proveniență → Context al capitolului

Contractare și informații despre spitale

CNAS

Date și proveniență → Context al capitolului

Nomenclatorul medicamentelor

ANMDMR

Date și proveniență → Context al capitolului

Rețeaua națională de monitorizare a aerului

ANMAP

Date și proveniență → Context al capitolului

Date deschise privind sănătatea

data.gov.ro

Date și proveniență → Context al capitolului

Legea 163 din 23 octombrie 2025: consorții medicale

Portalul Legislativ

Date și proveniență →