Raport anual ANRE 2019

şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene a determinat, în cursul anului 2019, necesitatea implementarii prevederilor acesteia în legislația secundară. În acest sens, principalele modificări aduse Legii nr. 123/2012, cu completările și modificările ulterioare au fost:  Pentru perioada 1 martie 2019 - 28 februarie 2022, pentru clienţii casnici furnizarea de energie electrică se realizează în condiţii reglementate, de către ANRE,  ANRE aprobă şi publică tarifele aplicate de furnizorii de ultimă instanţă clienţilor casnici pentru perioada 1 martie 2019-28 februarie 2022,  Producătorii au obligația să livreze furnizorilor de ultimă instanţă, în perioada 1 martie 2019-28 februarie 2022, energia electrică necesară asigurării consumului clienţilor casnici pentru care aplică tarife reglementate, în conformitate cu reglementările elaborate de ANRE,  Producătorii ofertează public şi nediscriminatoriu pe piaţa concurenţială întreaga energie electrică rămasă disponibilă după îndeplinirea obligaţiei față de furnizorii de ultimă instanță,  Furnizorii de ultimă instanţă sunt obligaţi să asigure furnizarea de energie electrică, în condiţii de calitate şi la preţuri rezonabile, transparente, uşor comparabile şi nediscriminatorii conform reglementarilor ANRE, următoarelor categorii de clienţi: a) clienţii finali care, la data intrării în vigoare a legii, nu şi-au exercitat dreptul la eligibilitate: b) clienţii casnici şi clienţii noncasnici cu număr mediu scriptic de salariaţi mai mic de 50 şi o cifră de afaceri anuală sau o valoare totală a activelor din bilanţul contabil anual care nu depăşeşte 10 milioane de euro. Preţurile de vânzare ale producătorilor pentru clienţii casnici se stabilesc pe baza metodologiilor aprobate de ANRE la începutul fiecărui an. Diferenţele de costuri de achiziţie din anii 2018 şi 2019 ale furnizorilor, nerecuperate prin preţurile practicate, se vor recupera până la data de 30.06.2022, conform reglementărilor ANRE. Pentru gaze naturale principalele modificări introduse au fost: După adjudecarea concesiunii, în vederea desfăşurării activităţii, concesionarul solicită autorizaţiile/licenţele specifice prevăzute de legislaţia în vigoare. Acesta are obligaţia să asigure şi furnizarea gazelor naturale în regim reglementat la clienţii casnici care nu şi-au exercitat dreptul de eligibilitate până la data eliminării preţurilor reglementate, scop pentru care are obligaţia să deţină şi licenţa pentru activitatea de furnizare de gaze naturale pentru operatorul economic care, potrivit prevederilor legale, are obligaţia de a realiza separarea legală a activităţilor de distribuţie şi furnizare, operatorul economic afiliat acestuia deţine licenţa pentru activitatea de furnizare de 8 gaze naturale şi are obligaţia să asigure furnizarea gazelor naturale în regim reglementat la clienţii casnici care nu şi-au exercitat dreptul de eligibilitate până la data eliminării preţurilor reglementate. Pentru perioada 1 mai 2019-28 februarie 2022, producătorii, inclusiv filialele acestora şi/sau afiliaţii aparţinând aceluiaşi grup de interes economic care desfăşoară atât activităţi de extracţie, cât şi activităţi de vânzare a gazelor naturale extrase de pe teritoriul României, au obligaţia să vândă cu preţul de 68 lei/MWh cantităţile de gaze naturale rezultate din activitatea de producţie internă curentă către furnizorii clienţilor casnici şi ai producătorilor de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei. În această perioadă, producătorul are obligaţia să vândă în primul rând către furnizori sau clienţi, după caz, în condiţii reglementate de ANRE, pentru asigurarea întregului necesar de consum al clienţilor casnici şi al producătorilor de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei, din producţia curentă şi/sau din depozitele de înmagazinare. Producătorii, inclusiv filialele acestora şi/sau afiliaţii aparţinând aceluiaşi grup de interes economic care desfăşoară atât activităţi de extracţie, cât şi activităţi de vânzare a gazelor naturale extrase de pe teritoriul României nu vor mai încheia contracte de vânzare cu livrare pe teritoriul României, la preţuri mai mari de 68 lei/MWh pentru cantităţile de gaze naturale destinate acoperirii consumului clienţilor casnici şi al producătorilor de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei. Diferenţele de costuri de achiziţie din anii 2018 şi 2019 ale furnizorilor, nerecuperate prin preţurile practicate, se vor recupera până la data de 30 iunie 2022, conform reglementarilor ANRE. Preţul de achiziţie plătit pentru gazele din producţia internă curentă necesare pentru acoperirea consumului clienţilor casnici şi al producătorilor de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei, nu poate depăşi valoarea de 68 lei/MWh, indiferent de vânzător. Clienţii casnici care şi-au exercitat dreptul de eligibilitate au dreptul să revină la furnizarea reglementată. În acest context, în cursul anului 2019, cadrul de reglementare al pieței angro de energie electrică a fost adaptat la modificările legislative aduse de OUG 114/2018, pe piața cu amănuntul a fost modificat cadrul de reglementare aplicabil furnizorilor de ultimă instanță pentru introducerea de tarife reglementate pentru energia electrică vândută clienţilor casnici începând cu luna martie 2019. Furnizorii de ultimă instanță au încheiat contracte reglementate cu producătorii de energie electrică pentru achiziţia de energie electrică destinată acoperirii consumului consumatorilor casnici, contracte al căror volum de energie electrică livrată a înregistrat o pondere de cca. 7,8% din consumul intern. Pentru un control mai eficace al costurilor au fost modificate metodologiile de calcul ale tarifelor de transport și distribuție energie electrică. De asemenea, au fost aprobate reglementările solicitate 9 de codurile europene de rețea, au fost revăzute regulamentele privind racordarea la rețeaua de energie electrică. În cazul gazelor naturale a fost aprobată Metodologia de stabilire a cantităților de gaze naturale pe care producătorii au obligația să le vândă cu prioritate către furnizori pentru asigurarea întregului necesar de consum al clienților casnici din producția internă și/sau din depozitele de înmagazinare, a Metodologiei de stabilire a structurii specifice de amestec import/intern pentru cantitatea de gaze naturale destinată asigurării consumului clienților finali noncasnici și de modificare a Codului rețelei pentru Sistemul național de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 16/2013, precum și aprobarea Contractului-cadru de vânzare – cumpărare a gazelor naturale, încheiat între producătorii de gaze naturale și furnizorii de gaze naturale sau clienții finali eligibili. Independent de OUG 114/2018, tot în domeniul gazelor naturale, a fost aprobată o nouă Metodologie de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de transport al gazelor naturale, care cuprinde un set de tarife de tipul "intrare/ieșire" stabilite pentru grupul punctelor de intrare în sistemul de transport în care se rezervă capacitatea, pentru grupul punctelor de ieșire din sistemul de transport în care se rezervă capacitatea, precum și un tarif volumetric pentru utilizarea sistemului determinat ca un tarif de tip timbru poștal. Totodată, a fost aprobată Metodologia de stabilire a tarifelor reglementate pentru activitățile conexe celei de operare a sistemului de transport al gazelor naturale, a fost introdusă o nouă metodologie de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciile de înmagazinare subterană a gazelor naturale, care are ca principală orientare metoda cost – plus, în scopul adaptării cadrului de reglementare la actualul mod de funcționare al operatorilor sistemelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale, care utilizează în principal imobilizări corporale închiriate pentru desfășurarea activității licențiate și care au majoritatea costurilor constituită din costuri operaționale, a fost modificat Regulamentul privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, a fost modificat Regulamentul privind racordarea la sistemul de transport al gazelor naturale, au fost aprobate punctele relevante ale Sistemului național de transport al gazelor naturale, a fost modificată și completată Metodologia de calcul al consumului tehnologic din sistemele de distribuție a gazelor naturale. De asemenea, a fost modificată Metodologia pentru stabilirea venitului unitar aferent activității de furnizare reglementată, desfășurată într-un an de reglementare, și de aprobare a prețurilor reglementate în sectorul gazelor naturale, începând cu anul 2019, a fost aprobată modificarea Metodologiei de rezervare a capacităţii de transport şi de stabilire a tarifelor pentru activitatea de prestare a serviciilor de transport al gazelor naturale prin conductele de transport Isaccea - Negru Vodă, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 34/2016 şi pentru aprobarea Metodologiei de rezervare a capacităţii de transport pentru activitatea de prestare a serviciilor de transport al gazelor naturale prin punctele situate pe conducta de transport de gaze naturale Isaccea 1 - Negru Vodă 1 destinată transportului gazelor naturale pe culoarul Federaţia Rusă - Bulgaria şi alimentării cu gaze naturale a unor localităţi de pe teritoriul României. Ordinul a fost elaborat deoarece la sfârșitul anului 2018, S.N.T.G.N.”TRANSGAZ” S.A. Mediaș a finalizat lucrările de conectare fizică a conductei de transport gaze naturale Isaccea 1 – Negru Vodă 1 la sistemul național de transport al gazelor naturale, punctul Negru Vodă 1, devenind punct de interconectare cu un sistem de transport dintr- un stat membru UE. Modificările prevăzute în cadrul Ordinului au ca obiective excluderea conductei de transport Isaccea 1 - Negru Vodă 1 din obiectul Ordinului ANRE nr. 34/2016 și 10 elaborarea metodologiei de alocare a capacității în punctele aferente conductei Isaccea 1-Negru Vodă 1. Evoluții în piața de energie electrică:  În anul 2019, unităţile dispecerizabile au produs o cantitate de 57,02 TWh de energie electrică, în scădere faţă de cea produsă în anul 2018, de 61,97 TWh. În acelaşi timp, energia electrică livrată de producători în reţele a fost de cca. 53,63 TWh, în scădere cu cca. 8% faţă de cea livrată în anul precedent de aceiaşi producători dispecerizabili;  Deşi nu a înregistrat valori lunare excesive faţă de anii precedenţi, valoarea anuală fiind chiar mai mică decât cea din 2018, consumul intern a depăşit posibilităţile de acoperire cu energie ale capacităţilor interne de producere cu costuri competitive, concomitent cu scăderea disponibilului real de capacităţi de producere şi a gradului de hidraulicitate, astfel că, pe fondul unei producţii în scădere, acoperirea necesarului de consum s-a realizat din ce în ce mai mult prin import de energie electrică. Valorile lunare ale soldului net import- export arată că, începând cu luna iulie 2019, România a devenit importator net, situaţie care s-a menţinut, deşi la valori mai mici, până la sfârşitul anului;  Analiza comparativă a preţurilor medii anuale de livrare rezultate din tranzacţiile încheiate pe componente ale pieţei angro în anul 2019, faţă de anul precedent, relevă creșterea preţurilor medii anuale pe toate componentele pieţei angro;  Volumul de energie electrică tranzacţionat pe PZU în 2019 a scăzut cu cca. 1,7% faţă de anul anterior. Preţul mediu de închidere a PZU (calculat ca medie aritmetică a preţurilor zilnice de închidere a pieţei) a crescut cu cca. 10,5% faţă de media anului 2018;  Modificări au apărut și în structura pieței de energie electrică, începând cu ora 15:00 CET a zilei de tranzacționare 19.11.2019, Piața Intrazilnică din România a început să funcționeze în regim cuplat cu piețele din celelalte 20 de țări ale UE participante la proiectul european SIDC – Single Intra-Day Coupling, cunoscut anterior ca XBID;  Volumul de energie electrică tranzacţionat în anul 2019 pe Piața Intrazilnică a fost de 375 GWh, în creştere cu cca. 135,9% faţă de cel din anul anterior;  La data de 21 decembrie 2018, autoritățile de reglementare ANRE, BnetzA, E-Control, ERU, HEA, URSO și URE au solicitat, printr-o scrisoare comună adresată operatorilor de transport și de sistem și operatorilor pieței de energie electrică desemnați din statele vizate, inițierea proiectului interimar pentru cuplarea piețelor pe baza NTC, între DE, AT, PL și 4MMC (Proiectul DE-AT-PL-4MMC), pentru a dezvolta în continuare integrarea regională a piețelor pentru ziua următoare. Proiectul DE-AT-PL-4MMC va avea ca finalitate fuzionarea cooperării 4MMC cu proiectul MRC (Cuplarea multi-regională) și va reprezenta un pas important pentru extinderea cuplării unice a piețelor pentru ziua următoare, prevăzută de legislația europeană. Pe parcursul anului 2019 au fost facute numeroase demersuri de către autoritățile de reglementare implicate pentru implementarea proiectului;  Dezechilibrele la nivelul SEN înregistrate în lunile din 2019 au fost în general mai mici decât cele din perioadele similare ale anilor 2018 şi 2017. Una din explicaţii ar putea fi creşterea preţurilor de deficit pe Piața de Ecchilibrare, în contextul modificărilor cadrului 11  de reglementare. Aceste preţuri, cu un puternic caracter penalizator, au fost unul din motivele pentru care participanţii au căutat să se echilibreze pe cât posibil în pieţele anterioare Pieței de Echilibrare, chiar şi prin creşterea cantităţii de energie electrică achiziţionată din import. Comportamentul respectiv a generat o scădere a volumului selecţiilor la scădere şi creştere pe Rezerva Terțiară Lentă şi o micşorare a numărului pornirilor de grupuri termoenergetice şi implicit a costurilor generate de acestea;  Veniturile înregistrate în anul 2019 de CNTEE TRANSELECTRICA SA din alocarea capacităţilor pe liniile de interconexiune ale SEN cu sistemele energetice vecine, pe toate orizonturile de timp, au depăşit valoarea de 84 mil.lei, fiind cu 3% mai mari faţă de cele din anul precedent. Din punct de vedere al graniţelor, cele mai mari valori anuale ale veniturilor obţinute din licitaţiile pe toate orizonturile de timp au fost cele obtinute din exportul către Ungaria şi Serbia şi importul din Bulgaria;  La nivelul întregului an, consumul de energie electrică al clienţilor finali a înregistrat 49,5 TWh, cu 1% sub nivelul celui din 2018, scăderea fiind determinată de reducerea consumului noncasnic (industrial) alimentat în regim concurențial cu cca. 730 GWh, în condițiile în care proporţia dintre consumul casnic şi cel final noncasnic este apropiată de cele înregistrate în anii precedenţi (26%/74%);  În timp ce anul 2018 a fost caracterizat de o creştere accentuată a dimensiunii segmentului de furnizare în regim concurenţial pentru alimentarea clienţilor casnici, având drept consecinţă dublarea cantităţii de energie electrică furnizată clienţilor casnici în regim concurenţial faţă de cea din 2017 ca urmare a finalizării procesului de dereglementare, anul 2019 a fost caracterizat de o încetinire a procesului de creştere a segmentului concurenţial;  Chiar dacă, odată cu reintroducerea tarifelor reglementate, rata de creştere a numărului mediu lunar de locuri de consum aferente clienţilor casnici care au migrat din piaţa reglementată în cea concurenţială înregistrată în 2019 a încetinit faţă de anul precedent, un număr semnificativ de clienţi casnici a ales în continuare să încheie contracte de furnizare la preţuri concurenţiale, ca urmare a ofertelor specifice dedicate acestui segment de piaţă, promovate de furnizori. Procesul de schimbare s-a realizat atât prin negocierea unui contract concurențial cu FUI care asigură clienţilor casnici serviciul de furnizare în regim reglementat, cât şi prin alegerea unui alt furnizor concurenţial. Încetinirea acestei creşteri a fost determinată şi de numărul celor care au optat pentru întoarcerea la condiţii reglementate de furnizare, lucru permis prin cadrul de reglementare adoptat;  Astfel, la un consum casnic de 12,98 TWh, de dimensiuni apropiate celui înregistrat în anul 2018, energia electrică destinată segmentului concurenţial a crescut de la 3,12 TWh în 2018 la 4,58 TWh în anul 2019, în cea mai mare parte prin migrarea din segmentul reglementat, fiind cu aproape 50% mai mare faţă de 2018 şi de peste 3,3 ori mai mare decât în anul 2017;  În cazul clienţilor finali noncasnici, consumul total anual s-a diminuat faţă de anul anterior, în timp ce numărul total al clienţilor alimentaţi concurenţial a crescut comparativ cu aceeaşi perioadă de analiză, ca urmare a creşterii numărului de clienţi finali de pe categoriile cu consum specific mai mic (IA şi IB). Preţurile medii anuale înregistrate