Raportul anual al Consiliului Fiscal

Similar anului precedent, și în 2025 au predominat alocările către administrația centrală (aproximativ 90,3% din total alocări), unitățile administrativ-teritoriale primind circa 9,7% din total alocări. Evoluția sumelor alocate din fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului și a ponderii acestora în totalul cheltuielilor bugetare este redată în Graficul 27.

Graficul 27: Total alocări din fondul de rezervă la dispoziția Guvernului (mld. lei)

  70                                                                                                                       8.8%           9%

                                                                                                                              5.36        8%
  60
                                                                                                                                          7%
  50
                                                                                                                                          6%
  40                                                                                                         5.2%
                                                                                                                                          5%

  30                                                                                                                2.80                  4%
                                                                                                                           58.59
                                                                                                                                          3%
  20           2.1%
                                                                                            1.9%
                                                                                    1.4%                  0.7%    29.28              1.1% 2%
                       1.3% 1.3% 1.0%
  10 1.1%                                 0.7% 0.4% 0.8% 0.2%                0.8%                  1.0%
                                                                                                                                   0.86   1%
                                                              0.4%    0.3%          0.93   3.38
       0.58   2.87    0.75   0.65   0.22 0.79                 0.16 0.57    1.19                    2.95    1.89                    7.98
                                               0.15 0.64 0.33                       4.25   4.58    1.61    1.72

   0     0.98 1.15    1.83   1.93   1.90 0.58 0.80 1.10 0.20 0.78 0.16 1.44                                                               0%
       2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

                                    Central       Local         Pondere în total cheltuieli (scala din dreapta)

Sursa: calcule Consiliul Fiscal pe baza datelor din hotărârile de Guvern privind alocarea de sume din fondul de rezervă la dispoziția Guvernului

În ceea ce privește numărul de hotărâri de Guvern pentru alocarea sumelor din fondul de rezervă, acesta a scăzut de la maximul de 171 de hotărâri, consemnat în 2024, la 30 în 2025 (Graficul 28).

Dacă perioada 2023-2024 a marcat schimbarea tendinței manifestate în anii precedenți de a angaja majoritatea cheltuielilor din fondul de rezervă bugetară spre final de an, în 2025 s-a revenit la acest obicei. În decembrie 2025 au fost aprobate 11 din cele 30 de hotărâri, alocând sume în cuantum de 6,4 mld. lei, care reprezintă 72% din alocările întregului an. Toate hotărârile de Guvern adoptate în luna decembrie au fost pentru alocări către administrația centrală, principalii beneficiari fiind Ministerul Sănătății (pentru acoperirea cheltuielilor cu materiale și prestări de servicii cu caracter medical și a cheltuielilor cu concedii medicale și indemnizații de asigurări sociale de sănătate), Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (pentru finanțarea programelor naționale de investiții – Programul național de investiții „Anghel Saligny”; Programul național de dezvoltare locală etapa I; Programul național de dezvoltare locală etapa a II-a; Programul național de consolidare a clădirilor cu risc seismic ridicat; Programul național de investiții „Școli sigure și sănătoase”; Programul național multianual privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe; Programul național de construcții de locuințe

sociale și de necesitate; Programul multianual privind finanțarea elaborării și/sau actualizării planurilor urbanistice generale ale localităților și a regulamentelor locale de urbanism) și Ministerul Apărării Naționale (în vederea asigurării sumelor necesare plății obligațiilor ce revin din contractele încheiate pentru achiziții de echipamente militare și asigurării finanțării proiectelor de infrastructură militară).

75