Raportul anual al Consiliului Fiscal

planificare ineficientă. În ceea ce privește veniturile bugetare, și acestea s-au concentrat în cea mai mare parte în ultimul trimestru, într-o proporție mai ridicată față de anul anterior, cu o pondere în totalul anual de 29,5%, comparativ cu 27,6% în 2024, respectiv o creștere față de trimestrul precedent cu 25,1%, comparativ cu 12,9% în 2024. În acest context, CF reiterează recomandarea formulată în anii anteriori privind necesitatea reducerii volatilității execuției bugetare la nivel trimestrial.

III.4.1. Cheltuieli de personal și de asistență socială

Execuția cheltuielilor de personal a               Graficul 12: Cheltuieli de personal în anul 2025
consemnat o reducere cu 1,8 mld. lei față                              (mld. lei)
de nivelul avut în vedere la elaborarea
proiectului de buget pentru anul 2025.
                                                  175
Estimate inițial la un nivel de 169,5 mld. lei,
valoarea finală a acestor cheltuieli a fost de
167,7 mld. lei, respectiv 8,8% din PIB.           170
Evoluția prognozată pe parcursul anului
2025 pentru cheltuielile de personal a
consemnat încadrarea față de plafoanele           165

definite prin Legea nr. 8/2025 pentru
aprobarea unor indicatori specificați în                                170.3
                                                  160         169.5              170.2
cadrul fiscal-bugetar pe anul 2025: plafon                                                   167.7
nominal de 170,8 mld. lei, respectiv de
8,9% din PIB. Cu ocazia primei rectificări        155
bugetare, nivelul prevăzut pentru acest
agregat bugetar a fost majorat cu
                                                  150
aproximativ 0,8 mld. lei (+0,5%), în timp ce
                                                             Program     R1       R2       Execuție
proiecția PIB nominal a fost diminuată cu                     iniţial

10,6 mld. lei (-0,6%) față de cea de la
momentul elaborării bugetului inițial.            Sursa: MF (standarde cash)

CF a arătat în opinia sa privind prima rectificare bugetară că revizuirea ascendentă a agregatului avea în vedere dinamica execuției bugetare la 8 luni, care indica o creștere a cheltuielilor de personal cu 6,9% față de perioada similară a anului precedent, în condițiile în care ritmul de creștere proiectat în bugetul inițial era de numai 3%. În proiectul de rectificare, noua țintă de creștere era de 3,5% și existau premise pentru a fi respectată, având în vedere: (i) efectul de bază al majorărilor salariale acordate în 2024, care ar fi trebuit să se tempereze pe măsură apropierii de finalul anului, atenuând și dinamica cheltuielilor de personal; (ii) efectul măsurilor de reducere a majorării salariale pentru personalul care gestionează proiecte finanțate din fonduri europene, precum și cel al limitării stimulentelor prevăzute în diverse acte normative pentru anumite categorii de personal.

În ceea ce privește a doua rectificare, agregatul a fost menținut relativ constant față de prima rectificare, iar CF a opinat că ritmul de creștere al cheltuielilor de personal decelerase pe parcursul ultimelor luni, pe fondul

56