Raportul anual al Consiliului Fiscal

Veniturile încasate din accize au însumat 48,3 mld.          Graficul 6: Venituri din accize în anul 2025
lei în anul 2025, cu 0,3 mld. lei mai puțin decât                             (mld. lei)
estimarea din bugetul inițial. Acesta prevăzuse
venituri din accize în valoare de 48,6 mld. lei, în 50
condițiile unei creșteri prognozate a consumului
privat în termeni reali de circa 2,5% și a majorării
                                                         40
programate a accizelor la 1 ianuarie 2025 (cu 6,1%
pentru produsele energetice și cu 4,4% pentru
produsele cu alcool, distilate și băuturi alcoolice) și 30
la 1 aprilie 2025 (cu 2,2% pentru produsele din
tutun). La prima rectificare bugetară, ținta de                  48.6       49.1         49.1        48.3

încasări a fost revizuită ascendent la 49,1 mld. lei, 20
pe fondul adoptării măsurilor de creștere a
accizelor cu începere de la 1 august 2025 (incluse în
                                                         10
Legea nr. 141/2025). Cea de-a doua rectificare a
menținut ținta de încasări la 49,1 mld. lei, însă
execuția efectivă a consemnat un nivel cu 0,8 mld.        0
lei mai mic. Față de execuția bugetară a anului                Program       R1           R2       Execuţie
2024, nivelul încasărilor din accize a înregistrat o            iniţial

creștere cu circa 2 mld. lei (+4,3%).                   Sursa: MF (standarde cash)
Având în vedere că accizele sunt prezentate în mod agregat în construcția bugetară, ceea ce nu permite
studierea impactului modificării unei singure categorii, este de interes realizarea unei analize a structurii
încasărilor din accize. Astfel, cu o pondere de 53,9% din încasări (în creștere cu 4,9 pp față de nivelul
înregistrat în anul anterior), accizele la produsele energetice continuă să reprezinte cea mai importantă
componentă a acestui agregat, urmate de accizele la produsele din tutun, cu o pondere în total încasări
de 40,6% (în scădere față de nivelul de 45,5% înregistrat în anul anterior) și de accizele la alcool, distilate
și băuturi alcoolice, cu o pondere în total încasări de 4,1% (cu 0,2 pp mai mică față de anul anterior).

Analizând modificările înregistrate față de anul 2024 la nivelul fiecărei categorii de produse, se constată că încasările din accize la produsele energetice s-au majorat cu 14,7% (+3,3 mld. lei), în special pe fondul impactului celor două majorări de accize din 2025: +25% în ianuarie 2025, față de ianuarie 2024, și +16,7% în august 2025, comparativ cu august 2024. În schimb, la nivelul accizelor la produsele din tutun, observăm o diminuare a încasărilor (-1,5 mld. lei, reprezentând un ritm anual de -6,9%) și o cvasi-stagnare a accizelor la alcool, distilate și băuturi alcoolice (+7 mil. lei, echivalent cu un ritm anual de +0,4%). Având în vedere evoluțiile înregistrate la nivelul tuturor categoriilor de accize, evoluția bazei macroeconomice relevante (consumul privat a crescut cu 0,5% în termeni reali), modificările nivelului accizelor survenite pe parcursul anului 2025, precum și faptul că încasările anului 2024 includ efectul amnistiei fiscale (de circa 2,3 mld. lei), execuția bugetară a anului 2025 nu pare să reflecte o îmbunătățire a colectării la nivelul acestui agregat.

50