Raportul

a modului de administrare a veniturilor și a procedurilor de asigurare a suportului necesar administrării acestora, Școala de fiscalitate a asigurat participarea personalului Agenției la cursurile oferite gratuit de Fondul Monetar Internațional. De la începutul anului, 29 persoane din cadrul ANAF (aparat propriu și unități subordonate) au participat la 18 cursuri pe platforma proprie de e-Learning. Au fost continuate demersurile în vederea colaborării cu furnizori externi de formare profesională pentru asigurarea în regim de gratuitate a unor programe formative de tip e-Learning a căror tematici au ca scop dezvoltarea competențelor profesionale în procesul de transformare digitală. În acest sens, prin intermediul platformei de e- Learning Docentix au fost parcurse 364 module de către angajații ANAF, la care s-au înregistrat un număr de 2.649 de accesări finalizate cu testare și certificate de absolvire. Tot în această perioadă, au fost încheiate protocoale de colaborare cu diverse autorități sau instituții publice, în vederea asigurării unor sesiuni de instruire pe domenii de activitate ce au ca obiect tematici prioritare de perfecționare pentru personalul Agenției, precum Autoritatea de Supraveghere Financiară, cu care s-a organizat, în luna mai 2024, un program formativ cu tema „Piața de capital – nivel elementar", la care au participat și au fost certificate un număr de 284 persoane din cadrul Agenției. 37 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă În perioada de referință, s-a încheiat un protocol de colaborare și cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici, cu scopul de a se asigura personalului instituției noastre - aparat propriu și unități subordonate, un set de programe de formare cu tematici de dezvoltare competențe digitale și de dezvoltare a competențelor de leadership și talent management în contextul noilor tehnologii și al transformărilor digitale. În semestrul I 2024 a fost monitorizată participarea unui număr de 151 angajați ai Agenției la 19 sesiuni de instruire organizate cu sprijinul unor formatori externi, având ca obiect consolidarea competențelor digitale generale ale angajaților administrației publice și creșterea nivelurilor de motivare și specializare a personalului IT din cadrul acesteia, în regim de clasă fizică/online. În vederea acoperirii nevoilor de instruire și certificare pe tematici ce țin de tehnologia informației și a comunicării, a fost asigurată derularea Contractului standard privind dreptul de utilizare a sublicenței ECDL de către Centrul de Testare Acreditat ECDL, încheiat între ECDL România SA și Ministerul Finanțelor prin Centrul de testare acreditat - Școala de finanțe publice și vamă (SFPV). În acest sens, au fost organizate 10 sesiuni de pregătire pentru modulul ECDL AVANSAT, fiind examinat un număr de 60 de persoane din cadrul Agenției - aparat propriu. În luna mai au fost inițiate demersuri de colaborare cu Agenția Națională de Integritate pentru organizarea unei sesiuni de instruire, în mediul online, pe platforma Webex, cu tema „Conflictul de interese şi incompatibilităţile funcţionarilor publici - situații reglementate și abordări practice: metode de verificare, interpretări distincte pentru situații aparent similare, punerea în practică a noii legi privind protecția avertizorului de integritate (Legea 361/2022)”. În cadrul acestei sesiuni de instruire online au participat și au fost certificați un număr de 156 angajați de la nivelul Agenției cu atribuții în domeniul eticii și integrității. 38 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă În vederea dezvoltării unor colaborări cât mai productive cu mediul academic și oferirii studenților și masteranzilor a oportunității de a intra în contact cu administrația fiscală cu scopul de a stârni interesul noii generații de a urma cariere în administrația publică s-au desfășurat 206 stagii de practică (192 studenți, 14 masteranzi) și 397 stagii de practică pentru elevi în semestrul I al anului 2024. În aplicarea prevederilor Legii nr. 176/2010, cu modificările şi completările ulterioare, persoanele responsabile la nivelul Agenţiei cu implementarea prevederilor referitoare la declarațiile de avere și declaraţiile de interese, au înregistrat şi prelucrat un număr de 4.746 de declarații, din care 2.373 declaraţii de avere şi 2.373 declaraţii de interese. Consolidarea colaborării și comunicării cu alte administrații fiscale și organizații internaționale Relația ANAF cu organizațiile, instituțiile și partenerii internaționali urmărește consolidarea legăturilor de colaborare și instituționale, fluiditatea schimburilor de informații și a transferului de bune practici în domeniul administrării fiscale. În prima jumătate a anului reprezentanții ANAF au participat la misiuni externe în cadrul programelor Comisiei Europene (de ex. Programul Fiscalis 2027) sau în cadrul unor evenimente derulate sub egida IOTA, OECD, CEF Slovenia, precum și la grupurile de lucru ale Consiliului UE și Comisiei Europene sau întâlniri bilaterale. La evenimentele internaționale organizate în primul semestru, au participat 256 de angajați ANAF, prezenți la 137 evenimente atât în format online cât și fizic. 39 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă În vederea susținerii candidaturii României la OECD, ANAF a participat la o serie de reuniuni: Forumul de procedură amiabilă (MAP Forum), Rețeaua de management al creanțelor fiscale (FTA TDMN), Forumul privind practicile fiscale dăunătoare (FHTP), Cadrul Inclusiv (IF), Forumul pentru Managementul Resurselor Umane, Forumul Rețelei pentru egalitatea de gen (Gender Balance Network), cel referitor la abordările comportamentale (Behaviour Insights) sau Rețeaua pentru dezvoltarea capacității administrative (Capacity Building Network). În primul semestru al anului 2024, structurile de specialitate din cadrul ANAF au sprijinit procesul de evaluare tehnică a României de către Comitetul pentru Afaceri Fiscale (CAF) la nivel de grupuri subsidiare. În luna mai a.c. reprezentanți ai ANAF și ai Ministerului Finanțelor au participat la două sesiuni de evaluare a României și anume: la o sesiune în format virtual, în cadrul Forumului privind practicile fiscale dăunătoare (FHTP - grup subsidiar al Comitetului pentru Afaceri Fiscale) și la o sesiune în format fizic, în cadrul Grupului de lucru privind infracțiunile fiscale și alte infracțiuni (grup subsidiar al CAF). Prezentările României au fost concentrate pe două paliere: dorința și capacitatea României de a implementa instrumentele juridice ale OECD în materie de practici fiscale dăunătoare (inclusiv componenta de Tax rullings acoperită de Acțiunea 14 BEPS), respectiv infracțiuni fiscale și analiza politicilor și practicilor din România în raport cu cele mai bune practici și politici ale OCDE în aceste domenii. Ambele evaluări au fost finalizate cu succes, prin adoptarea opiniilor tehnice favorabile. Având în vedere statutul de membru al IOTA, ANAF a asigurat constant participarea la discuțiile și lucrările în cadrul diferitelor formate ale acestei organizații, precum și participarea la reuniunile administrative, la forumurile organizate sub egida IOTA și în cadrul unor grupuri de lucru ce țin de viața organizației (ex. grupul de lucru de nivel înalt al Consiliului Consultativ Financiar). 40 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă În cadrul celei de-a 28-a Adunare generală a IOTA care s-a desfășurat în perioada 18-20 iunie 2024, la Budapesta, Ungaria, România a fost numită în funcţia de membru al Consiliului Executiv al IOTA pentru perioada 2024 – 2025, alături de următoarele țări membre: Belgia, Estonia, Finlanda, Ungaria, Suedia și Elveția. În prima parte a anului a continuat misiunea Băncii Mondiale începută în anul 2023, pe tema: ”Sprijin financiar și de afaceri pentru întreprinderile aflate în dificultate”. Ca urmare a corespondenței privind versiunea draft a Raportului de țară, în data de 16 mai 2024 a avut loc evenimentul de lansare organizat de Banca Mondială, unde a fost prezentat "Raportul de țară al României : Studiu privind instrumentele de sprijin financiar și de afaceri disponibile pentru întreprinderile aflate în stadii de dificultate financiară, insolvență și redresare". În primului semestru al anului au fost organizate activități privind colaborarea bilaterală în vederea efectuării unor schimburi de experiență în domeniul fiscal, cu administrații fiscale din Moldova, Bulgaria, Polonia. A continuat implementarea proiectului "Îmbunătățirea planificării și implementării reformelor strategice în administrația fiscală prin intermediul Instrumentului de Diagnosticare a Administrației Fiscale (Tax Administration Diagnostic Assessment Tool – TADAT)", proiect cu finanțare din fonduri europene nerambursabile prin instrumentul de sprijin al Comisiei Europene – TSI (Technical Support Instrument). În aceasta perioadă a fost structurat proiectul Planului strategic al ANAF 2025-2028, precum și propunerile de machete pentru planul de reformă și planurile anuale aferente. Activitățile au presupus colaborarea cu expertul FMI implicat dar și realizarea activităților necesare de consultare a părților interesate interne. 41 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Acțiuni necesare creșterii integrității ANAF În scopul prevenirii faptelor de corupție și a altor fapte de încălcare a conduitei profesionale, au fost desfășurate următoarele activități de prevenire și control: • 23 sesiuni de prevenire prin informare şi instruire, la care au participat 1.032 de funcţionari publici din cadrul tuturor structurilor ANAF; • identificarea activităților vulnerabile din domeniile specifice ANAF și stabilirea măsurilor de prevenire a riscurilor de corupție; • activități de monitorizare a implementării Strategiei Naționale Anticorupție la nivelul ANAF; • activități de evaluare a gradului de cunoaştere a legislaţiei privind măsurile preventive anticorupţie, la care au participat 1.698 de funcționari publici; • activități de documentare/verificare a datelor și informațiilor referitoare la posibile situații de conflict de interese și stări de incompatibilitate pentru 656 de funcționari publici; • activități de control intern: au fost elaborate un număr de 3.583 acte (1.109 acte la nivel central și 2.474 acte la nivel regional) aparținând următoarelor categorii: acte emise în realizarea activităților specifice de control intern ( rapoarte de control intern, rapoarte de soluționare a avertizării în interes public, rapoarte de cercetare administrativă, note de control intern, note de soluționare a petițiilor, note de clasare a petițiilor etc.) acte elaborate pentru susţinerea managementului instituţiei, documente elaborate pentru asigurarea implementării/respectării standardelor de control intern managerial etc. 42 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de audit public intern Auditorii interni au acţionat în vederea desfășurării unor misiuni în cadrul cărora au fost abordate domenii cu riscuri majore care au ajutat entitatea publică în implementarea obiectivelor specifice. Principalele domenii spre care au fost orientate misiunile de audit public intern în primul semestru al anului 2024 au fost: antifraudă fiscală, inspecție fiscală, informații fiscale, colectare și execurare silită a creanțelor bugetare, trezorerie, asistență pentru contribuabili, relații internaționale și coordonare proiecte, relații publice și mass-media, monitorizarea veniturilor, protecția datelor cu caracter personal, prevenirea corupției. Prin rapoartele de audit public intern au fost formulate 720 recomandări (față de 1.386 recomandări monitorizate la nivelul semestrului I 2023) care au vizat, în principal: • îmbunătățirea activităților desfășurate în cadrul structurilor auditate, prin eliminarea cauzelor care au generat disfuncționalități constante; • adăugarea de plusvaloare activităților realizate la nivelul structurilor auditate; • dezvoltarea sistemului de control intern managerial existent la nivelul structurilor auditate și revizuirea procesului de management al riscurilor. Recomandările formulate ca urmare a misiunii de evaluare ad-hoc, realizată la nivelul structurii de audit din cadrul DGRFP Brașov, au vizat, în principal: • respectarea cadrului legal aplicabil cu privire la planificarea activității de audit public intern; • respectarea metodologiei în derularea misiunilor de audit public intern; • urmărirea corespunzătoare a recomandărilor formulate ca urmare a realizării misiunilor de audit public intern. Activitatea de audit public intern a contribuit la adăugarea de plusvaloare prin recomandările formulate cu ocazia misiunilor de audit realizate. Astfel, recomandările formulate de auditorii interni, prin rapoartele de audit încheiate, au contribuit la îmbunătățirea activităților și operațiunilor desfășurare la nivelul structurilor din cadrul/subordonate ANAF, precum și la înregistrarea unor progrese privind dezvoltarea/îmbunătățirea sistemului de control intern managerial. 43 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de investiții și achiziții publice În primul semestru al anului 2024 s-a asigurat, pe baza necesităților și priorităților identificate, elaborarea și actualizarea instrumentelor programatice aferente domeniilor de activitate, respectiv: “Programul anual de investiții publice”, “Listele de investiții”, “Programul anual al achizițiilor publice”, precum și un număr de 15 documentații de atribuire și strategii de contractare pentru inițierea achizițiilor de produse, servicii și lucrări. La nivel operațional, s-au înregistrat următoarele rezultate: • au fost realizate demersuri privind elaborarea documentației de avizare a lucrărilor de intervenție (faza DALI - prima fază de proiectare a obiectivelor de investiții) pentru un număr de 27 obiective de investiții din cadrul ANAF - Aparat propriu și unitățile subordonate; • 15 documentații de atribuire și strategii de contractare pentru inițierea achizițiilor de produse, servicii și lucrări, 11 proceduri de achiziție au fost finalizate dintr-un număr de 13 inițiate în semestrul I al anului 2024, precum și 70 de achiziţii directe de produse, servicii și lucrări inițiate și finalizate în perioada de referință; • au fost încheiate: 2 acorduri - cadru, 1 contract de achiziții publice, 53 contracte subsecvente, 17 acte adiționale pentru acordurile-cadru/contractele/contractele subsecvente aflate în derulare la nivelul ANAF, precum și 7 protocoale pentru asigurarea utilităţilor și serviciilor necesare desfăşurării în bune condiţii a activităţii, 1 contract și 14 acte adiționale de prelungire a contractelor de locațiuni și prestări servicii și 4 acte adiționale de prelungire a convenției încheiate cu alte instituții; • au fost monitorizate: 45 acorduri-cadru, 125 contracte subsecvente/contracte/ comenzi de achiziție publică de furnizare de produse, prestare de servicii sau de execuție de lucrări și 16 contracte de furnizare utilități, 41 protocoale și 1 convenție, precum și 4 contracte de locațiune și prestări servicii și 1 convenție (locuri de parcare); 44 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă • a fost monitorizată activitatea Direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice în vederea urmăririi stadiului implementării Măsurilor dispuse de Curtea de Conturi a României privind inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului. Suplimentar, s-a asigurat îndrumare pentru transferul imobilelor din patrimoniul Direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice către Autoritatea Vamală Română și operarea acestora în sistemul ”PATRIM - Patrimoniul public al statului”. ANAF a obținut finanțare nerambursabilă, sub forma a 11 prime de casare și 7 ecobonusuri susţinută din Fondul pentru mediu, pentru înlocuirea a 11 autovehicule uzate din parcul auto al aparatului propriu al ANAF și a fost demarată procedura de achiziție aferentă achiziționării a 11 autovehicule noi prin Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto național 2020-2024. În vederea asigurării condițiilor legale de păstrare a sănătății salariațiilor Agenției, potrivit prevederilor Legii nr. 319/2006 privind securitatea și sănătatea în muncă, cu modificările și completările ulterioare, au fost montate instalații de filtrare și purificare a apei pentru eliminarea metalelor grele, a nitriților, a nitraților, a sărurilor în exces și a celorlalte substanțe nocive din apa potabilă. În cadrul proiectului ,,Servicii de cercetare sociologică - introducerea unui mecanism consultativ de co-design de servicii pentru contribuabili”, cu finanțare PNRR, ce urmează a fi derulate de ANAF, s-a asigurat sprijinul în activitatea de elaborare a documentelor din etapa de planificare/pregătire a procesului de achiziție. 45 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de comunicare și relații publice Digitalizarea accelerată a ANAF a făcut posibilă apariția unor noi servicii de la distanță, însă utilizarea l