Raport privind starea învățământului superior din România

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII RAPORT PRIVIND STAREA ÎNVĂȚĂMÂNTULUI SUPERIOR DIN ROMÂNIA 2024-2025  Raport privind starea învățământului superior din România 2024–2025 .CUPRINS Listă de abrevieri ................................................................................................................................................. 3 INTRODUCERE.........................................................................................................................5 REZUMAT EXECUTIV ............................................................................................................7 PARTEA I – ANALIZA OFERTEI ȘI CERERII SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT SUPERIOR ................................................................................................................................11 I.1. Rețeaua instituțiilor de învățământ superior ........................................................................................... 11 I.2. Participarea la învățământul superior ...................................................................................................... 14 I.2.1. Numărul de studenți ................................................................................................................................ 14 I.2.2. Rata brută de cuprindere în învățământul superior ............................................................................ 38 I.2.3. Rate specifice de cuprindere pe vârste ................................................................................................... 39 I.3. Situația școlară a studenților ..................................................................................................................... 40 I.3.1. Rata de promovare în învățământul universitar de licență ................................................................. 40 I.3.2. Absolvenți ai învățământului superior ................................................................................................... 43 I.4. Resurse umane în învățământul superior ................................................................................................. 52 I.4.1. Personalul angajat în învățământul superior ........................................................................................ 52 I.4.2. Personalul didactic din învățământul superior ..................................................................................... 54 I.4.3. Numărul de studenți ce revine unui cadru didactic .............................................................................. 56 PARTEA A II-A – ACȚIUNI PRINCIPALE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL ȘCOLAR 2024 -2025................................................................................................................58 II.1 Măsuri majore de reformă implementate în anul 2025 .......................................................................... 58 II.2 Implicațiile aplicării Legii nr. 141/2025 asupra învățământului superior ............................................ 59 II.3 Asigurarea cadrului normativ al sistemului de învățământ superior .................................................... 60 II.4 Șanse egale de acces și participare la programe de studii universitare ................................................. 67 II.5 Participarea la forme de educație pe tot parcursul vieții ........................................................................ 70 II.6 Internaționalizarea sistemului universitar și aderarea la OCDE ......................................................... 73 II.7 Parteneriate, deschidere către societate, autonomie și responsabilitate ................................................ 80 II.8 Ecosistem digital pentru învățământul universitar ................................................................................. 80 II.9 Finanțare și infrastructură adecvată ....................................................................................................... 81 II.10 Corelarea programelor cu cerințele angajatorilor ................................................................................ 82 PARTEA A III-A - DIRECȚII DE DEZVOLTARE A ÎNVĂȚĂMÂNTULUI ................85 SUPERIOR 2026 .......................................................................................................................85 III.1 Elaborarea de studii, analize și rapoarte specifice învățământului superior .................................... 85 III.2 Îmbunătățirea echității și a incluziunii în învățământul superior ..................................................... 86 III.3 Creșterea participării la forme de învățare pe tot parcursul vieții .................................................... 87 III.4 Susținerea internaționalizării sistemului universitar .......................................................................... 88 III.5 Consolidarea capacității manageriale universitare; creșterea autonomiei și a responsabilității academice ........................................................................................................................................................... 90 III.6 Consolidarea eticii academice ................................................................................................................. 90 III.7 Stimularea parteneriatelor; orientare către zona ȘTIM ..................................................................... 91 III.8 Dezvoltarea unui ecosistem digital pentru învățământul universitar .................................................. 91 III.9 Asigurarea finanțării și infrastructurii adecvate pentru instituțiile de învățământ superior ........... 92 III.10 Asigurarea calității programelor de studii, excelență și competitivitatea universităților ................ 92 III.11 Corelarea programelor de studii universitare cu cerințele angajatorilor.......................................... 93 ANEXE.......................................................................................................................................95 Lista tabelelor .................................................................................................................................................... 95 Lista figurilor ..................................................................................................................................................... 97 2  Raport privind starea învățământului superior din România 2024–2025 Listă de abrevieri ANC – Autoritatea Națională pentru Calificări ANS – Platforma națională de colectare a datelor statistice pentru învățământul superior ANFP – Agenția Națională a Funcționarilor Publici ANOFM – Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă ANPCDEFP – Agenția Națională pentru Programe Comunitare în Domeniul Educației și Formării Profesionale ARACIS – Agenția Română pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior ASEM – Platforma de cooperare Asia-Europa CCOC – Centre de Consiliere și Orientare în Carieră COM – Comisia Europeană CEEPUS – Central European Exchange Program for University Studies (Programul de Schimburi de Studii Central European) CEMU – Consiliul de Etică și Management Universitar CES – Cerințe educaționale speciale CNAAIS – Chestionarul Național privind Angajabilitatea Absolvenților de Învățământ Superior CNATDCU – Comisia Națională de Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certificatelor Universitare CNC – Cadrul Național al Calificărilor CNCIS – Cadrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior CNDIPT – Centrul Național de Dezvoltare a Învățământului Profesional și Tehnic CNFIS – Comisia Națională pentru Finanțarea Învățământului Superior CNPEE-UCE - Centrul Național de Politici și Evaluare în Educație – Unitatea de Cercetare în Educație CNR România – Comisia Națională a României pentru UNESCO CNRED – Centrul Național de Recunoaștere și Echivalare a Diplomelor CNSPIS – Comisia Națională de Statistică și Prognoză a Învățământului Superior DD – Domeniu de doctorat DL – Domeniu de licență DM – Domeniu de masterat EACEA – Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură EHEA – European Higher Education Area (Spațiul European al Învățământului Superior) ECTS – European Credit Transfer and Accumulation System (Sistemul european de acumulare și transfer al creditelor de studii) EQPR – European Qualifications Passport for Refugees (Pașaportul European al Calificărilor pentru Refugiați) EQAR – European Quality Assurance Register for Higher Education (Registrul European al Agenţiilor de Asigurare a Calităţii în Învățământul Superior) ESCO –– European Classification of Skills, Competences, Qualifications and Occupations (Clasificarea europeană a aptitudinilor/competenţelor, calificărilor şi ocupaţiilor) EUA – European University Association (Asociația Universităților Europene) EUI – European Universities Initiative/ Consorțiile de Universități Europene EUROSTAT – Oficiul de Statistică al Comisiei Europene FDI – Fondul de dezvoltare instituțională FESI – Fondul European Structural și de Investiții FS – Finanțare suplimentară 3  Raport privind starea învățământului superior din România 2024–2025 FSE – Fondul Social European HE – Higher Education (Învățământ superior) HG – Hotărâre a Guvernului IIS – Instituții de Învățământ Superior INS – Institutul Național de Statistică IOSUD – Instituție organizatoare de studii universitare de doctorat INCD – Institute naționale de cercetare - dezvoltare ISCED - The International Standard Classification of Education (Clasificarea Internațională Standard a Educației) IUE – Institutului Universitar European MCSI – Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale ME – Ministerul Educației MEC – Ministerul Educației și Cercetării MFP – Ministerul Finanțelor Publice MRR – Mecanismul de Redresare și Reziliență NARIC – National Academic Recognition Information Centre OCDE – Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică OG – Ordonanță de Guvern OME – Ordinul Ministrului Educației OMEC – Ordinul Ministrului Educației și Cercetării OUG – Ordonanță de Urgență a Guvernului POCU – Programul Operațional Capital Uman POEO – Programului Operațional Educație și Ocupare PNRR – Planul Național de Redresare și Reziliență PNRAU - Programul Național de Reducere a Abandonului Universitar PNRUIS – Platforma Națională de Raportare Unică în Învățământul Superior REI – Registrul Educațional Integrat REVISAL – Registrul Național de Evidență al Salariaților RMU – Registrul Matricol Unic RMUR – Registrul Matricol al Universităților din România RNC – Registrul Național al Calificărilor RNCIS – Registrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior RNPP – Registrul Național al Programelor Postuniversitare ROSE – Proiectul pentru Învățământul Secundar (Romania Secondary Education Project) RUNIDAS – Registrul Unic Național Integrat al Diplomelor și Actelor de Studii SAS – Societățile Antreprenoriale Studențești SEE - Spațiul Economic European SEÎS – Spațiului European al Învățământul Superior ȘTIM – Știință, Tehnologie, Inginerie și Matematică SMIS – Sistemul Unic de Management al Informației SNIE – Sistemul Național de Indicatori pentru Educație SNIS – Sistemul Național de Învățământ Superior UE – Uniunea Europeană UEFISCDI – Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării UMPFE – Unitatea de Management al Proiectelor cu Finanțare Externă UNESCO – Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură 4  Raport privind starea învățământului superior din România 2024–2025 Introducere În anul universitar 2024 – 2025, Ministerul Educației și Cercetării, împreună cu partenerii săi strategici, a continuat dezvoltarea și implementarea politicilor publice menite să îmbunătățească accesibilitatea, calitatea, competitivitatea și relevanța învățământului superior, să optimizeze procesele administrative din domeniu. S-au promovat acțiuni menite să contribuie la transformarea, în continuare, a sistemului de învățământ superior într-unul eficient, echitabil, incluziv și de calitate, adaptat ritmului actual al societății, inclusiv prin elaborarea legislației subsecvente Legii nr. 199/ 2023. În Spațiul european al învățământului superior1, în anul universitar 2024-2025, sistemul universitar românesc a fost orientat, în continuare, de Cadrul Strategic Național pentru Educație și Formare, în corelare cu documente strategice și programatice, atât internaționale și europene (recomandări ale Comisiei Europene, Mecanismul de Redresare și Reziliență, Pactul Verde European, Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă, Pilonul European al Drepturilor Sociale, Rezoluția Consiliului UE privind un cadru strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării în perspectiva realizării și dezvoltării în continuare a spațiului european al educației 2030), cât și naționale (Programul de guvernare, Planul Național de Redresare și Reziliență componenta C15 Educație, Legea nr. 199/2023 și Planul Strategic Instituțional 2024- 2027 al Ministerului Educației și Cercetării). În luna mai 2025, ministrul educației și cercetării, Daniel David, a publicat documentul „Raport de diagnostic al educației și cercetării din România. Realizări prezente și implicații pentru noi reforme” (Raportul QX)2, care urmărește să identifice provocările sistemului și să ofere o viziune pentru viitor. Diagnosticul conturat de Raportul QX este confirmat prin datele publicate de Monitorul Educației și Formării 2025-România3, care subliniază faptul că România depune eforturi pentru a depăși unele dintre barierele structurale care limitează participarea la învățământul superior. În contextul identificării Viziunii/ misiunii, a problemelor și cauzelor probabile ale sistemului de învățământ superior, în Raportul QX sunt formulate propuneri concrete de reformă. Prezentul Raport privind Starea învățământului superior prezintă principalele acțiuni din anul universitar 2024-2025: clarificarea cadrului legal, actualizarea/ lichidarea unor specializări universitare, ajustarea ofertei academice în funcție de relevanța domeniilor, de cerințele pieței muncii sau de restructurări instituţionale, introducerea și extinderea formelor de învățământ superior dual, modificări în organizarea licenței, creșterea calității și coerenței evaluărilor finale ș.a. Fondurile europene au reprezentat importante surse de finanțare, oferind oportunități reale dedicate îmbunătățirii infrastructurii, digitalizării, adaptării programelor, cercetării, incluziunii și internaționalizării sistemului de învățământ superior prin Programul Educație și Ocupare (2021–2027), PNRR, programul Erasmus+ / inițiativa European Universities, PNCDI III, PNCDI IV ș.a. 1 https://education.ec.europa.eu/ro/education-levels/higher-education 2 https://www.edu.ro/sites/default/files/Daniel_David_Raport_QX.pdf 3 https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5a7ead79-beb3-11f0-a612-01aa75ed71a1/language-ro 5  Raport privind starea învățământului superior din România 2024–2025 Anul 2026 oferă oportunitatea pentru consolidare și creștere, în orizontul mai larg al obiectivelor de 15% din bugetul general consolidat pentru educație și 1% din PIB pentru cercetare. Întărirea componentei sociale (creșteri ale burselor și alte facilități pentru studenți din medii vulnerabile), reorganizarea arhitecturii educație–cercetare, introducerea unui mecanism de finanțare mai bun și sustenabil vor spori calitatea educației universitare, vor permite reducerea abandonului universitar și creșterea numărului de absolvenți de studii superioare. Orientarea identificată vizează protejarea normelor didactice și a burselor studențești, creșterea progresivă a finanțării universităților în pas cu evoluția economică și reorientarea de noi resurse spre performanță. Prezentul Raport reprezintă un document de monitorizare şi evaluare a stării sistemului de învăţământ superior din România, cu elaborare anuală, începând cu anul 2005, pentru a asigura fundamentarea politicilor educaţionale pe bază de evidenţe/date. În acest scop, elaborarea Raportului a avut la bază următoarele demersuri metodologice: analiza de date cantitative/ indicatori statistici şi analiza documentară. Aceste demersuri permit abordarea din perspectivă cantitativă şi calitativă a următoarelor dimensiuni: oferta universitară, participarea la educație, situația școlară a studenților și resursele umane. Analiza de date cantitative vizează un set de indicatori de bază incluşi în Sistemul Național de Indicatori pentru Educație (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaționale de indicatori (EUROSTAT, OECD, UNESCO, Banca Mondială) şi include o parte a indicatorilor-țintă specifici obiectivelor europene comune în domeniul educației şi formării profesionale. La analiza indicatorilor au fost utilizate date oficiale furnizate de Ministerul Educației și Cercetării și de Institutul Național de Statistică. Pentru analizele comparative la nivel internațional au fost utilizate date EUROSTAT. Analiza documentară cuprinde sinteza de informații din documentele de politici educaționale, strategii, statistici, studii şi rapoarte ale Ministerului Educaţiei și Cercetării, referitoare la principalele domenii de reformă pentru învățământul superior românesc: asigurarea cadrului normativ; participare la programe de studii universitare și la forme de educație pe tot parcursul vieții; inte