Raport anual ANRE 2020

barea Regulamentului de programare a unităţilor de producţie dispecerizabile, a consumatorilor dispecerizabili și a instalațiilor de stocare dispecerizabile, a Regulamentului de funcționare și de decontare a pieței de echilibrare și a Regulamentului de calcul și de decontare a dezechilibrelor părților responsabile cu echilibrarea Modificarea regulamentelor menționate a avut drept scop încorporarea în reglementările aplicabile funcționării pieței de echilibrare și decontării dezechilibrelor părților responsabile cu echilibrarea a prevederilor obligatorii cuprinse în Regulamentul (UE) 943/2019, aplicabile începând cu 2020. Ca urmare, principalele modificări au vizat: - participarea voluntară a tuturor tipurilor de resurse (producători, consumatori dispecerizabili, instalații de stocare) la piața de echilibrare, inclusiv a celor pentru care legea nu stabilește obligația deținerii unei licențe; - eliminarea oricăror limite, fixe sau alunecătoare, ale prețurilor de închidere pe piața de echilibrare și corespunzător, ale prețurilor de dezechilibru; - decontarea tuturor produselor tranzacționate pe piața de echilibrare la prețuri marginale; - excluderea tranzacțiilor utilizate pentru redispecerizare în vederea rezolvării congestiilor de rețea din cele care stabilesc prețul energiei de echilibrare; - decalarea orei de închidere a pieței de echilibrare cu 50 de minute înainte de intervalul de dispecerizare astfel încât să fie ulterioară celei de închidere a pieței intrazilnice interzonale; 19  - stabilirea modelului de integrare în piață a participării consumatorilor la aceasta prin intermediul agregatorilor independenți de furnizorul acestora (fiind ales modelul contractual, cu includerea unui mecanism de soluționare a litigiilor prin care să aibă loc transferul de energie între furnizor și agregator pe perioada de activare a participării active a consumului la prețul energiei din contractul de furnizare din care să fi fost excluse orice tarife, taxe sau contribuții), inclusiv stabilirea obligației acestora de a-și asuma responsabilitatea echilibrării și a regulilor de determinare a dezechilibrelor lor, cu introducerea noțiunii de consum de referință, modul de determinare a căruia a făcut obiectul unei reglementări distincte; - eliminarea prevederilor de aplicare a dispecerizării prioritare cu excepția celei acordate anterior intrării în vigoare a Regulamentului (UE) 943/2019 producătorilor existenți și a celei permise în continuare de acesta; - publicarea de către OTS în cel târziu 30 de minute după intervalul de livrare a echilibrului actual al sistemului, a prețurilor de dezechilibru estimate și a prețurilor estimate ale energiei de echilibrare; - eliminarea regulii privind oferta unică pe PE și înlocuirea acesteia cu două oferte, o ofertă unică pe toate tipurile de reglaj la creștere și o ofertă unică pentru toate tipurile de reglaj la reducere, pentru corelarea cu modul obligatoriu prevăzut de Regulamentul (UE) 943/2019 pentru achiziția capacității de echilibrare, și anume separat pe sens. Unele dintre aceste modificări au necesitat recurgerea la principiul constituțional conform căruia prevederile legislației europene prevalează celor ale legislației naționale, dacă acestea sunt contrare sau restrictive. 4. Ordinul ANRE nr. 62 din 31.03.2020 privind aprobarea Regulilor comerciale privind colectarea, prelucrarea și transmiterea valorilor măsurate de energie electrică Reglementarea a fost actualizată pentru conformarea cu prevederile Regulamentului (UE) 2019/943, în speță pentru a pemite participarea la piață a mai multor categorii de participanți. Au fost introduși termenii agregator, participanți deținători de instalații de stocare și clienți finali care participă la piața angro, precum și includerea tuturor categoriilor de participanți de piață în procesul de determinare de către fiecare operator de rețea a valorilor măsurate de energie electrică. 5. Ordinul ANRE nr. 63 din 31.03.2020 privind aprobarea programului de implementare a măsurilor necesare în scopul asigurării condițiilor de decontare la un interval de 15 minute Programul constituie un scenariu de bază în atingerea obiectivului de aplicare a intervalului de decontare a dezechilibrului de 15 minute la termenul prevăzut în Regulamentul (UE) 943/2019 la Art. 8 (4). 6. Ordinul ANRE nr. 64 din 31.03.2020 privind aprobarea Regulamentului privind modalitatea de încheiere a contractelor bilaterale de energie electrică prin licitație extinsă și utilizarea produselor care să asigure flexibilitatea tranzacționării 20  Reglementarea a înlocuit modalitatea de tranzacționare stabilită în cadrul Regulamentului privind modalitățile de încheiere a contractelor bilateralede energie electrică prin licitație extinsă și negociere continuă și prin contracte de procesare, aprobat cu Ordinul ANRE nr. 78/2014, cu păstrarea principalelor caracteristici ale tranzacționării pe piața centralizată a contractelor bilaterale conform căreia contractele sunt atribuite prin licitație extinsă, în același timp fiind pusă la dispoziția participanților o modalitate de tranzacționare cu un grad sporit de flexibilitate, care să răspundă necesităților de tranzacționare a acestora: introducerea și a altor profiluri de livrare zilnică, şi anume orice perioadă din zi formată din minim 3 ore succesive de livrare la putere constantă, opțiunea privind utilizarea unei formule de ajustare a prețului de atribuire a contractului/contractelor (prețul de închidere a licitației) în funcție de evoluția unui indice bursier public din domeniul energiei electrice, opțiunea privind procentul de variație maximă a cantității orare față de valoarea prevăzută în ofertă, care nu poate depăși 25%. 7. Ordinul ANRE nr. 65 din 31.03.2020 privind modificarea și completarea unor ordine ale președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei Deoarece începând cu 1 ianuarie 2020 sunt aplicabile prevederile Regulamentului (UE) 943/2019, a fost necesar ca reglementările în domeniul energiei electrice să fie conforme cu aceste prevederi, iar ordinul are drept scop clarificarea posibilității participării, suplimentar față de titularii de licență prevăzuți în legislația națională, și a altor categorii de participanți la piață (conform art. 2 pct. 25 din Regulamentul (UE) 2019/943). Modificările necesare au fost numeroase fiind afectate numeroase articole din 4 reglementări aprobate de președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, respectiv din Ordinul nr. 49/2013, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul nr. 82/2014, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul nr. 76/2017, cu modificările și completările ulterioare și Ordinul nr. 50/2019. Totodată ordinul a introdus un articol nou care se referă la perioada de livrare prevăzută în contractele de furnizare pe termen lung, și anume definirea duratei minime a acestei perioade la un an de zile. 8. Ordinul ANRE nr. 67 din 15.04.2020 privind modificarea Ordinului ANRE nr. 239/2019 pentru aprobarea Normei tehnice privind delimitarea zonelor de protecţie şi de siguranţă aferente capacităţilor energetice Modificarea formulei prevăzute în Anexa 6, Capitolul III, punctul 3.24.3., litera b) din Normă, respectiv Dae = 3x De cu formula Dae = 3x De/2. Prin aplicarea formulei inițiale, respectiv Dae = 3x De, rezultau întotdeauna valori ale Dae foarte mari (cca de două ori mai mari) față de cele obținute prin aplicarea formulei Dae = Hp + De/2 + 3m. Practic, nu se justifică o comparare a valorilor rezultate prin aplicarea celor două formule. 9. Ordinul ANRE nr. 68 din 15.04.2020 pentru modificarea Ordinului ANRE nr. 59/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public 21  A fost inclusă situația posibilă de reducere a puterii evacuate de un loc de producere/loc de consum și de producere în categoria celor pentru care utilizatorul are obligația de a solicita actualizarea avizului tehnic de racordare/certificatului de racordare. S-a înlocuit obligația operatorului de rețea de obținere a autorizației de construire a instalației de racordare cu cea privind obținerea acordului/autorizației administratorului drumului pentru lucrările de branșamente și racorduri executate pe domeniul public la infrastructura tehnico-edilitară, asa cum este prevăzut la art. 11 alin. (7) lit. e) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 10. Ordinul ANRE nr. 69 din 15.04.2020 pentru aprobarea Procedurii privind racordarea la reţelele electrice de interes public a locurilor de consum și de producere aparţinând prosumatorilor, care dețin instalații de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum Prin acest act normativ s-a realizat punerea în aplicare a prevederilor art. 2 lit. x^1) şi cele ale art. 14 alin. (6^5) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care stabilesc ca operatorii de distribuție să racordeze prosumatorii care dețin instalații de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puteri electrice instalate de cel mult 27 kW pe loc de consum conform reglementărilor specifice emise de ANRE. Având în vedere prevederile art. 25 alin. (11) și alin (2) lit. b) și c) din Legea nr. 220/2008 menționată anterior cu privire la accesul cu prioritate la reţeaua electrică de distribuţie a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie, în măsura în care nu este afectată siguranţa Sistemului Electroenergetic Naţional, precum și la obligația operatorilor de reţea de a pune la dispoziţia oricărui nou producător de energie din surse regenerabile care doreşte să se conecteze la sistem termene rezonabile şi precise pentru primirea şi analizarea cererii de racordare la reţeaua electrică, precum și un calendar orientativ rezonabil pentru orice racordare propusă la reţeaua electrică, au fost prevăzute în procedură durate reduse aferente etapelor de racordare, cereri de racordare tip, precum și cerințe relevante cu privire la datele și documentele necesare racordării, astfel încât procesul să se desfășoare cât mai rapid pentru această categorie de utilizatori și, în același timp, în condiții de siguranță în funcționare a instalațiilor electrice. De asemenea, elaborarea documentului a avut în vedere și categoria prosumatorilor care accesează programul privind instalarea sistemelor fotovoltaice pentru producerea de energie electrică în vederea acoperirii necesarului de consum şi livrării surplusului în reţeaua naţională derulat prin Administraţia Fondului pentru Mediu, precum și alinierea la prevederile Ghidului de finanțare a Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum şi livrării surplusului în reţeaua naţională aprobat de Ordinul viceprim-ministrului, ministrul mediului nr.1287/2018. 11. Ordinul ANRE nr. 70 din 15.04.2020 privind modificarea Anexei la Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 12/2017 pentru aprobarea Regulamentului de preluare de către furnizorii de ultimă instanță a locurilor de 22 consum ale clienților finali care nu au asigurată furnizarea energiei electrice din nicio altă sursă și pentru modificarea unor reglementări din sectorul energiei electrice Având în vedere numeroasele și diversele situații cu care ANRE s-a confruntat de la începutul anului 2017, în care a fost necesară preluarea clienților finali de către furnizorii de ultimă instanță, precum și problemele formale, procedurale și de reglementare constatate cu aceste ocazii, a rezultat ca fiind necesară revizuirea Regulamentului de preluare de către furnizorii de ultimă instanță a clienților finali care nu au asigurată furnizarea energiei electrice din nicio altă sursă. Astfel, raportat la Regulamentul în vigoare, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 12/2017, Regulamentul revizuit asigură: - schimbul de date şi informaţii între operatorul de distribuție concesionar și operatorul de distribuție neconcesionar; - stabilirea condițiilor, termenelor și etapelor de parcurs în situația încetării contractului de furnizare încheiat de un furnizor cu clientul final. 12. Ordinul ANRE nr. 73 din 29.04.2020 pentru modificarea Anexei la Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 189/2018 privind obligația de informare a clienților finali prin intermediul aplicației informatice „Comparator al ofertelor – tip de furnizare a energiei electrice” Pentru a duce la îndeplinire prevederile legale în vigoare, prin Ordinul președintelui ANRE nr. 189/2018 a fost introdusă obligativitatea furnizorilor cu activitate pe piața cu amănuntul de a completa aplicația informatică dezvoltată de către ANRE, denumită „Comparator al ofertelor-tip de furnizare a energiei electrice” (Comparator), cu ofertele-tip publicate pe paginile proprii de internet. În scopul creșterii gradului de informare a clienților finali, în vederea selectării furnizorului de energie electrică, s-a dezvoltat/actualizat aplicația web „Comparator al ofertelor – tip de furnizare a energiei electrice”, astfel încât să ofere clienților finali posibilitatea de a accesa, în mod direct și centralizat, informații privind documentele necesare încheierii contractelor de furnizare, de a descărca documentele necesare încheierii contractelor de furnizare și de a fi informați cu privire la modalitatea de transmitere către furnizori a documentelor necesare încheierii contractelor de furnizare. Prin Ordinul ANRE nr. 73/2020 s-a modificat anexa la Ordinul președintelui ANRE nr. 189/2018 prin introducerea în interfața cu furnizorii a unor elemente referitoare la ”Informații contractare”. Astfel, interfața furnizor/aplicație a fost modificată prin introducerea unui modul nou denumit ”Documente Necesare Contracte” în care furnizorii au posibilitatea de a: - nominaliza documentele necesare încheierii contractelor de furnizare a energiei electrice; - încărca modele de cereri/documente necesare încheierii contractelor de furnizare; - completa informații legate de modalitatea de transmitere a documentelor necesare încheierii contractelor de furnizare, atât pentru clienții casnici cât și pentru clienții noncasnici. 23  Prin intermediul Comparatorului, în urma introducerii de către furnizori a datelor solicitate, clienții finali pot descărca documentele necesare încheierii contractului, specifice situației în care se află clientul final la momentul contractării. Ulterior descărcării documentelor și după completarea acestora, clientul final transmite furnizorului, prin oricare din căile de comunicare, introduse de către furnizor în baza de date a aplicației, documentele solicitate. 13. Ordinul ANRE nr. 88 din 12.06.2020 de aprobare a Metodologiei de stabilire a tarifelor reglementate și a prețurilor aplicate de furnizorii de ultimă instanță clienților finali pentru perioada 1 iulie – 31 decembrie 2020 și pentru modificarea și completarea Contractului-cadru de vânzare-cumpărare a energiei electrice încheiat între producătorii de energie electrică și furnizorii de ultima instanță, aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 34/2019 Metodologia de stabilire a tarifelor reglementate și a prețurilor aplicate de furnizorii de ultimă instanță clienților finali pentru perioada 1 iulie – 31 decembrie 2020 (Metodologie) a fost elaborată de ANRE având în vedere modificarea legislaţiei primare (OUG 74/2020), pentru stabilirea: - tarifelor reglementate aplicate de furnizorii de ultimă instanță clienților casnici din portofoliul propriu; - prețului pentru energia electrică activă aplicat de furnizorii de ultimă instanță clienților finali noncasnici din portofoliul propriu care beneficiază de serviciul universal; - prețului pentru energia electrică activă aplicat de furnizorii de ultimă instanță obligați clienţilor finali noncasnici din portofoliul propriu care nu au uzat de eligibilitate și nu îndeplinesc condițiile sau nu au solicitat să beneficieze de serviciul universal; - prețului pentru energia electrică activă aplicat de către furnizorii de ultimă instanță obligați clienților finali noncasnici din portofoliul propriu preluați pentru că nu au asigurată furnizarea energiei electrice din nicio altă sursă. Principalele prevederi ale Metodologiei se referă la: - modul de stabilire a cantităților lunare/orare din contractele reglementate încheiate între FUI şi producători; - modul de stabilire a costurilor justificate, a veniturilor și prețurilor reglementate pentru producători; - modul de stabilire a costurilor/veniturilor suplimentar înregistrate de către producători şi