Raport anual ANRE 2020

inea de merit a capacităților pentru echilibrare de creștere și de reducere în cazul rezervelor pentru restabilirea frecvenței activată automat; Derogarea permite ca pentru intervalul solicitat să funcționeze piața de RRFa prin participarea grupurilor generatoare și a unităților dispecerizabile calificate la acest moment pentru acest serviciu de sistem. Conform informațiilor furnizate de C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. această situație se datorează modului de funcționare a procesului de restabilire a frecvenței bazat pe un regulator central capabil să emită ordine de încărcare/descărcare pro-rata de tip procent dintr-o bandă de reglaj simetrică (de tipul 0÷100%, unde 50% este semnalul neutru). În consecință, toate unitățile generatoare calificate au echipamente capabile să primească și să execute doar acest tip de semnal tip procent care se aplică unei rezerve simetrice. Trecerea la cerința de activare a unor rezerve independente pe sens, în ordine de merit, impune lucrări și înlocuiri de echipamente atât la nivel central (EMS – SCADA și platforma PE) cât și la nivel local. Termenul de conformare asigură respectarea termenului de integrare în platforma europeană pentru schimbul de energie de echilibrare pentru restaurarea frecvenței activată automat (PICASSO) și respectarea sarcinilor care revin C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. în cadrul ENTSO-E. AVIZE ANRE 1. Avizul nr. 31 din 15.04.2020 - Metodologia de determinare lunară a cantităților de energie electrică în cazul locurilor de consum la care măsurarea se face la intervale mai mari de o lună sau decalat față de începutul lunii, în zona de licență a Societății de Distribuție a Energiei Electrice Muntenia Nord S.A.; 2. Avizul nr. 32 din 15.04.2020 - Metodologia de determinare lunară a cantităților de energie electrică în cazul locurilor de consum la care măsurarea se face la intervale mai mari de o lună sau decalat față de începutul lunii, în zona de licență a Societății de Distribuție a Energiei Electrice Transilvania Nord S.A.; 3. Avizul nr. 33 din 15.04.2020 - Metodologia de determinare lunară a cantităților de energie electrică în cazul locurilor de consum la care măsurarea se face la intervale mai mari de o lună sau decalat față de începutul lunii, în zona de licență a Societății de Distribuție a Energiei Electrice Transilvania Sud S.A.; 4. Avizul nr. 34 din 15.04.2020 - Sistem de codificare a punctelor de măsurare aferente locurilor de consum din zona de licență a societății PETROTEL-LUKOIL S.A. 46  Gaze Naturale Preambul Începând cu data de 1 iulie 2020, piaţa de gaze naturale s-a liberalizat complet, furnizarea gazelor naturale realizându-se în regim concurenţial inclusiv pentru categoria clienţilor casnici care au beneficiat în perioada 1 ianuarie – 30 iunie 2020 de prețuri reglementate. Fiecare client casnic trebuie să îşi aleagă un furnizor în funcţie de nevoile specifice şi de ofertele concurenţiale puse la dispoziţie de către aceştia. În acest context, ca premisă pentru succesul liberalizării pieței și pentru a veni în sprijinul clienţilor casnici, ANRE a elaborat un cadru de reglementare, respectiv Ordinul ANRE nr. 27/2020, prin care s-au stabilit în sarcina furnizorilor măsurile de informare ce se impun în vederea liberalizării pieţei interne a gazelor naturale la data de 1 iulie 2020, precum şi regulile privitoare la derularea raporturilor contractuale în care sunt implicaţi clienţii casnici, pe fondul trecerii acestora de pe piaţa reglementată pe piaţa concurenţială, în scopul asigurării furnizării gazelor naturale clienţilor casnici aflaţi în segmentul reglementat al pieţei la data de 30 iunie 2020 şi care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate prin încheierea unui contract aferent furnizării gazelor naturale în regim concurenţial cu furnizorul ales. Succesul liberalizării pieţei interne de gaze naturale pentru clienţii casnici a fost favorizat şi de programul de ofertare de gaze naturale pe pieţele centralizate din România elaborat şi aprobat de ANRE prin Ordinul ANRE nr. 143/2020 privind obligaţia de a oferta gaze naturale pe pieţele centralizate a producătorilor de gaze naturale a căror producţie anuală realizată în anul anterior depăşeşte 3.000.000 MWh, respectiv Ordinul ANRE nr. 144/2020 privind obligaţia participanţilor la piaţa de gaze naturale de a oferta pe pieţele centralizate. Aceste reglementări au condus la impulsionarea dezvoltării mediilor transparente de comercializare, prin creșterea lichidității și tranzacționarea unor cantități de gaze naturale suficiente pentru a transmite semnale relevante de preț. Din datele publice puse la dispoziție de operatorii de piață centralizată reiese faptul că, ulterior intrării în vigoare a programului de ofertare, numărul tranzacțiilor încheiate a crescut semnificativ. Astfel, în perioada iulie – decembrie 2020 s-au încheiat 15.521 de tranzacții faţă de aceeași perioadă a anului 2019, când s-a încheiat un număr de 8.261 de tranzacții. Prețul mediu ponderat de vânzare în perioada iulie – decembrie 2020 a fost de 61,32 lei/MWh, preț mai mic cu 44% decât cel înregistrat în aceeași perioadă a anului 2019, respectiv 109,53 lei/MWh. 2019 2020 Pret mediu Pret mediu Luna Nr. tranzacții ponderat Nr. tranzacții ponderat (lei/MWh) (lei/MWh) Iulie 1.360 110,99 2.090 51,86 August 1.339 114,6 2.279 55,59 Septembrie 1.294 114,6 2.615 60,61 Octombrie 1.806 100,89 2.594 63,99 Noiembrie 946 97,24 2.787 65,06 Decembrie 1.516 100,94 3.156 67,30 Iulie - Decembrie 8.261 109,53 15.521 61,32 47  De asemenea, prin obligaţia de ofertare gaze naturale se asigură accesul, prin intermediul unor cantități de gaze naturale ofertate de către principalii producătorii autohtoni în mod continuu pe piețele centralizate din România, a unui număr cât mai ridicat de participanți (furnizori, consumatori noncasnici, traderi, operatori de distribuție, de transport și de înmagazinare), care au astfel la dispoziţie posibilitatea ofertării la preţuri competitive, către clienţii finali, a întregului necesar de gaze naturale. La momentul liberalizării, respectiv la data de 30 iunie 2020, din numărul total de clienți casnici de 3.844.474, 12% erau în piaţa concurenţială, ajungând ca până la finalul anului 26,4% din totalul clienților casnici din România să aibă încheiate contracte aferente furnizării gazelor naturale în regim concurenţial. Anticipând că, odată cu liberalizarea totală a pieței de gaze naturale, ofertele-tip ale furnizorilor se vor diversifica şi vor fi adaptate nevoilor clienţilor, întrucât concurenţa reprezintă un stimulent care încurajează companiile să acţioneze la potenţial maxim pentru a furniza servicii de calitate şi la preţuri accesibile, în scopul informării cât mai corecte și complete a clienților finali, ANRE a avut în vedere dezvoltarea continuă a aplicației web „Comparator oferte-tip de furnizare a gazelor naturale”. Astfel, în scopul creșterii gradului de informare a clienților finali, în vederea selectării furnizorului de gaze naturale, ANRE a actualizat aplicația web pentru compararea ofertelor-tip de furnizare a gazelor naturale astfel încât să ofere clienților finali posibilitatea de a accesa, în mod direct și centralizat, informații privind documentele necesare încheierii contractelor de furnizare a gazelor naturale, de a vizualiza sau descărca modelul de contract de furnizare sau documentele necesare încheierii contractelor, de a se informa cu privire la modalitatea de transmitere către furnizori a documentelor necesare încheierii contractelor de furnizare şi de a vizualiza cu uşurinţă principalele informaţii cuprinse în oferta-tip. De asemenea, s-a atașat fiecărui criteriu de selecție explicații detaliate, accesibile utilizatorului prin plasarea cursorului pe simbolul , situat în partea dreaptă a criteriului de selecție. Totodată, s-a creat posibilitatea ca furnizorii de gaze naturale să introducă în baza de date a Comparatorului şi ofertele-tip care au caracteristici particulare, ca de exemplu cele destinate doar clienţilor din anumite sisteme de distribuţie a gazelor naturale, cele care cuprind anumite reduceri pe o perioadă de timp sau cele care au un preţ fix al gazelor naturale pe anumită perioadă de timp. Astfel, ofertele-tip introduse de furnizorii de gaze naturale au acum un grad mai mare de personalizare, iar utilizatorii pot selecta ofertele-tip introduse în baza de date a Comparatorului, în funcţie de noi criterii de selecție precum tipul prețului gazelor naturale din oferta-tip care poate fi preț fix sau preț variabil sau existenţa/inexistenţa unei componente fixe (abonament) în prețul ofertelor-tip respective. De asemenea, în tabelul de rezultate, ofertele-tip afişate conform criteriilor de selecţie introduse de utilizator, pot fi ordonate descrescător sau crescător după fiecare valoare afişată, ca de exemplu în funcţie de prețul gazelor naturale, de preţul de furnizare, de estimarea valorii facturii lunare, de valoarea economiei/costului suplimentar. 48  În contextul liberalizării pieței de gaze naturale, în vederea protejării clienţilor casnici şi noncasnici care la un moment dat nu au asigurată furnizarea din nicio altă sursă prin asigurarea furnizării gazelor naturale în regim de ultimă instanţă, a fost aprobat Ordinul ANRE nr. 173/2020 privind aprobarea Regulamentului privind furnizarea de ultimă instanţă a gazelor naturale. Astfel, pentru asigurarea furnizării în regim de ultimă instanță clienţilor finali care ajung în situația de a nu avea asigurată furnizarea gazelor naturale din nicio altă sursă, ANRE desemnează un număr de cel puţin 3 furnizori de ultimă instanță (FUI), prin organizarea unui proces de selecţie. Toți furnizorii de gaze naturale, care îndeplinesc criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulament, au posibilitatea de a desfăşura activitatea de furnizare a gazelor naturale în regim de ultimă instanţă. Astfel, clienții finali sunt protejați prin asigurarea furnizării gazelor naturale în regim de ultimă instanţă, în condiţiile stabilite prin Regulament și, în același timp, se promovează şi se asigură concurenţa între furnizorii de gaze naturale pentru a fi desemnați FUI şi pentru a asigura clienţilor preluaţi furnizarea gazelor naturale în regim de ultimă instanță. Valorile componentelor prețurilor aplicate se publică de către FUI în secţiunea dedicată de pe pagina proprie de internet. În cazul apariţiei uneia dintre situaţiile în care furnizorul nu mai poate asigura clienților săi furnizarea gazelor naturale, clienţii finali în cauză vor fi preluaţi de către un FUI stabilit de către ANRE dintre furnizorii desemnaţi FUI, pe baza criteriului „costul cel mai mic”. În cazul în care clientul final nu-și găsește la un moment dat un furnizor pe piața concurențială, clientul în cauză va fi preluat, la solicitarea sa, de către un FUI ales în mod liber de către client, dintre cei desemnaţi de către ANRE. În cazul apariţiei unei noi situaţii care nu a fost identificată prin Regulament, clienţii finali în cauză vor fi preluaţi de către un FUI stabilit de către ANRE dintre furnizorii desemnaţi FUI, în funcţie de specificul situaţiei identificate. De asemenea, prin Regulament au fost detaliate etapele de preluare de către FUI a locurilor de consum ale clienţilor finali care nu mai au asigurată furnizarea gazelor naturale, precum şi modalităţile de informare a clienţilor preluaţi, fiind astfel creată implicit posibilitatea trecerii într-un timp cât mai scurt a acestor clienți la un alt furnizor prin încheierea unui contract aferent furnizării gazelor naturale în regim concurențial. În vederea transparentizării informațiilor, s-a creat o nouă secţiune pe pagina principală de internet a ANRE, la INFORMAŢII DE INTERES PUBLIC, după Informaţii consumatori de energie electrică, cu denumirea „Furnizare de Ultimă Instanţă”, ce cuprinde alte două subsecţiuni: Energie Electrică şi Gaze Naturale. 49  În secțiunea nou creată “Furnizare de Ultimă Instanţă/Gaze Naturale” este publicată „LISTA furnizorilor de ultimă instanţă de gaze naturale desemnați”, deciziile de desemnare FUI și valorile componentelor prețului de FUI aferente lunilor de facturare. În anul 2020 ANRE a adoptat Regulamentul privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 178/2020, care urmărea alinierea legislației secundare elaborată și aprobată de ANRE cu modificările și completările aduse legislației primare prin adoptarea Legii nr. 155/2020 pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 și privind modificarea și completarea altor acte normative, respectiv prin prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2020. Principalele modificări transpuse s-au referit la următoarele aspecte: - operatorul de distribuţie nu poate refuza racordarea la sistem și este obligat să finanțeze lucrările pentru realizarea obiectivelor/conductelor necesare racordării consumatorilor aflați în perimetrul unității administrativ-teritoriale pentru care a fost concesionat serviciul public de distribuţie. Termenul de extindere și/sau branșare a consumatorilor nu poate depăși termenul de 90 de zile de la data obținerii autorizației de construire; - operatorul de distribuție are obligația să racordeze toți solicitanții, viitori clienți finali casnici la sistemul de distribuție, în termen de 90 zile de la data obținerii autorizației de construire; - recuperarea costurilor privind racordarea clienților casnici se realizează prin tarifele de distribuţie. Pentru analizarea impactului asupra procesului de racordare la sistemul de distribuție a gazelor naturale survenit în urma modificărilor legislative menționate mai sus, a fost analizată evoluția numărului cererilor de racordare și/sau extindere la sistemele de distribuție primite de către operatorii de distribuție a gazelor naturale în perioada 01.08.2019 - 31.12.2020. Informațiile sunt prezentate graficul de mai jos: Evoluția numărului cererilor de racordare și/sau extindere primite 25000 20000 15000 10000 5000 0 50  Conform celor prezentate în grafic, numărul cererilor de racordare și/sau de extindere înregistrate după intrarea în vigoare a Legii nr. 155/2020 și a Legii nr. 290/2020 a avut o creștere de 35% față de perioada similară a anului anterior. Având în vedere noul cadru european de reglementare creat prin adoptarea Regulamentului (UE) 2017/459 al Comisiei din 16 martie 2017 de stabilire a unui cod al rețelei privind mecanismele de alocare a capacității în sistemele de transport al gazelor și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 984/2013, care se aplică punctelor de interconectare, a fost elaborat Ordinul ANRE nr. 130/2020 privind stabilirea unor măsuri pentru rezervarea capacităţii de transport în punctele de interconectare a Sistemului naţional de transport al gazelor naturale din România (SNT) cu sistemele de transport al gazelor naturale din statele membre ale Uniunii Europene învecinate României. Adoptarea acestui ordin asigură funcționarea în mod corespunzător a pieței interne de gaze naturale, prin alocarea capacității în punctele de interconectare între SNT și sistemele de transport al gazelor naturale din statele membre ale Uniunii Europene învecinate României, sub forma unui proces standard de alocare în cadrul unei licitații organizate în cadrul Platformei Regionale de Rezervare de Capacitate operată de „Földgázszállító Zártkörűen Működő Részvénytársaság” — FGSZ Ltd., pe ambele direcții de transport al gazelor naturale. Procedurile de nominalizare/renominalizare a cantităților de gaze naturale în punctele de interconectare sunt stabilite în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 312 al Comisiei din 26 martie 2014 de stabilire a unui cod de rețea privind echilibrarea rețelelor de transport de gaz și se aplică în baza contractului-cadru și a acordurilor de interconectare, iar procedurile de corelare, regulile de alocare a cantităților de gaze naturale și de echilibrare operațională, precum și procedurile de comunicare în caz de evenimente excepționale în punctele de interconectare sunt stabilite în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 703/2015 al Comisiei din 30 aprilie 2015 de stabilire a unui cod de rețea pentru normele privind interoperabilitatea și schimbul de date, și se aplică de către operatorul de transport și de sistem în baza prevederilor acordurilor de interconectare. De asemenea, în luna octombrie 2020, ANRE a demarat proce