Document original

‘Gandim altfel’ Programul de Guvernare al partidului democrat liberal

Toate documentele Consultă originalul ↗

• Înfiinţarea unor organisme de mediere şi arbitraj în domeniu.

Reforma administraţiei publice cu nucleul acesteia – descentralizareaGuvernul PNL a blocat procesul de descentralizare început în anii 2005-2006 şi a adoptat măsuri de contrareformă în administraţia publică. Partidul Democrat Liberal porneşte de la premisa că administraţia publică trebuie redată cetăţenilor, iar descentralizarea acesteia – prin transferul competenţelor administrative şi financiare la nivelul autorităţilor locale – este o importantă resursă a creşterii economice, prin furnizarea de servicii publice operative şi de calitate. De aceea, Partidul Democrat Liberal îşi asumă angajamentul de a efectua o reformă profundă a administraţiei publice, prin:• Descentralizarea administrativă reală prin: transferul la administraţia locală a competenţelor de management şcolar, al spitalelor şi instituţiilor de cultură, ca şi a proprietăţii asupra clădirilor şi terenurilor aflate în proprietatea unor instituţii ale administraţiei centrale şi a unor firme cu capital de stat; înfiinţarea poliţiei locale pentru întărirea ordinii publice; simplificare legislaţiei privind achiziţiile publice şi exproprierile.

• Descentralizarea fiscal-bugetară reală prin: acordarea pentru autorităţile locale a dreptului de a modifica nivelul impozitelor şi taxelor locale în funcţie de necesităţile locale şi gradul de suportabilitate al populaţiei;

transferul la administraţia locală a impozitului pe tranzacţiile imobiliare, taxele judiciare de timbru şi a amenzilor de la persoanele juridice; redimensionarea sumelor defalcate pentru finanţarea serviciilor descentralizate în funcţie de noile atribuţii şi de standarde de cost; introducerea planificării multianuale pentru sumele acordate bugetelor locale din bugetul de stat pentru a se putea promova proiecte şi programe de dezvoltare locală multianuale;

• Introducerea competiţiei în furnizarea serviciilor publice şi încurajarea sectorului privat să investească în acest domeniu;
• Creşterea gradului de profesionalizare a funcţionarilor publici şi gestionarea resurselor umane, prin uniformizarea angajării pe bază de contracte cu termene, adoptarea unui nou sistem de salarizare, introducerea mangementului pe bază de contracte, corelarea sistemului de stimulente cu performanţele obţinute;
• Restructurarea administraţiei publice centrale şi extinderea folosirii tehnologiei moderne a informaţiei şi a comunicării; deplasarea accentului spre rezultate.

Proprietatea şi cadastruSituaţia proprietăţii imobiliare este nesigură, datorită regimului încă neclar al multor proprietăţi preluate de statul comunist, iar tranzacţiile imobiliare sunt nesecurizate. Ca partid de centru dreapta, PD_L va asigura:• îmbunătăţirea legislaţiei cu privire la restituirea proprietăţilor pentru asigurarea unei juste despăgubiri în natură, bani sau acţiuni şi va rezolva în maximum 2 ani toate dosarele aflate la primării sau la ANRP;

• Îmbunătăţirea legislaţiei privind cartea funciară, revenirea la efectuarea înscrierilor în carte de către judecători şi va susţine financiar extinderea cărţii funciare pe întreg teritoriul ţării;
• Îmbunătăţirea legislaţiei în materie de exproprieri pentru cauză de utilitate publică;
• Clarificarea legislaţiei cu privire la urbanism şi amenajarea teritoriului;
• Stabilirea limitelor unităţilor teritorial administrative şi transpunerea în format digital; realizarea ortofotoplanului la scară naţională.

Justiţie şi politici anti-corupţieSub guvernarea PNL, cu sprijinul direct al PSD, reforma în justiţie a fost blocată, iar corupţia rămâne o problemă gravă a societăţii româneşti. Sistemul de valori al PDL include egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi egalitatea în faţa şanselor. PDL consideră că aceste egalităţi pot fi şi reale numai în condiţiile funcţionării statului de drept şi ale obţinerii efective de rezultate în reducerea corupţiei. În programul Partidului Democrat Liberal se prevăd măsuri pentru:• Obţinerea de rezultate în lupta anti-corupţie, prin consolidarea instituţională a Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi a Agenţiei Naţionale de Integritate, întărirea instituţională şi a independenţei inspecţiei judiciare din cadrul CSM, susţinerea perfecţionării profesionale a personalului implicat în soluţionarea cauzelor de corupţie;

• Asigurarea stabilităţii şi coerenţei legislative, prin armonizare legislativă, finalizarea Codurilor Civil şi Penal şi a celor de Procedură, eliminarea abuzului în legiferarea în regim de urgenţă;
• Îmbunătăţirea politicii de resurse umane în magistratură;
• Reducerea duratei proceselor şi creşterea eficienţei sistemului judiciar, prin crearea de noi instanţe de fond în oraşele mari, înfiinţarea unor departamente specializate pentru procedura de citare, limitarea acţiunilor de judecată introduse abuziv, simplificarea unor proceduri civile.

Ordinea publică şi siguranţa cetăţeanuluiPartidul Democrat Liberal va acţiona pentru asigurarea ordinii publice şi a siguranţei cetăţenilor prin măsuri pentru prevenirea şi combaterea infracţionalităţii, a criminalităţii organizate şi a terorismului, securizarea frontierei, protecţia civilă şi managementul situaţiilor de urgenţă. Ne propunem prin urmare:• Înfiinţarea poliţiei locale prin trecerea componentelor de ordine publică şi circulaţie – cu excepţia cercetării accidentelor cu victime – la primării, cu asigurarea resurselor financiare necesare;

• Identificarea zonelor cu risc ridicat pentru ordinea publică şi aplicarea de politici speciale de prevenire şi combatere a infracţionalităţii;
• Asigurarea înzestrării poliţiei şi jandarmeriei cu echipamentele necesare îndeplinirii misiunilor în condiţii optime;
• Asigurarea resurselor umane, pregătirea acestora la standarde ridicate şi introducerea managementului poliţienesc modern;
• Intensificarea cooperării poliţieneşti în cadrul Uniunii Europene şi cu statele terţe;

extinderea reţelei de ofiţeri de legătură specializaţi în combaterea criminalităţii organizate;

• Combaterea traficului cu fiinţe umane şi protejarea cetăţenilor români împotriva exploatării de către reţele de criminalitate organizată;
• Îndeplinirea obligaţiilor asumate pentru securizarea frontierei externe;
• Îmbunătăţirea activităţii de protecţie civilă şi management al situaţiilor de urgenţă.

Politica externăPartidul Democrat Liberal va susţine o politică externă activă orientată spre apărarea şi promovarea intereselor cetăţenilor români, ale diferitelor comunităţi româneşti, ale firmelor şi ale statului român în cadrul U.E. şi NATO, în relaţiile internaţionale; implicarea activă în soluţionarea problemelor din regiunea în care ne aflăm; îndeplinirea angajamentelor asumate pe plan internaţional. Cultura şi culteOrientarea strategică spre educaţia culturală şi spre economia culturii a fost neglijată. Prin programul său, PDL sprijină educaţia culturală a cetăţenilor români, afirmarea şi dezvoltarea identităţii culturale naţionale şi cultele religioase. În centrul politicii culturale a PDL se situează creatorul de bunuri culturale, libera iniţiativă culturală şi dezvoltarea industriilor creative. În programul Partidului Democrat Liberal se prevăd măsuri pentru:• Renovarea, promovarea şi valorificarea patrimoniului cultural naţional prin: realizarea unui program de renovare şi valorificare a monumentelor istorice, inclusiv cu accesarea de fonduri europene; pentru bunurile culturale mobile – iniţierea unui program de expoziţii itinerante ale colecţiilor muzeale, deschiderea muzeelor spre societate prin integrarea în activităţile şcolare şi circuitele turistice; pentru patrimoniul cultural imaterial – promovarea Legii Tradiţiilor Naţionale şi integrarea acestui patrimoniu în turismul cultural;

• Renovarea şi extinderea aşezămintelor culturale ca infrastructură pentru exercitarea şi comunicarea actului cultural;

implicarea acestora în proiecte de turism şi educaţie;

• Privatizarea sălilor de cinematograf;
• Susţinerea financiară a actului de cultură pentru comunităţile româneşti din afara ţării, precum şi a programelor de învăţare a limbii române şi promovare a culturii româneşti;
• Sprijinirea cultelor religioase;

realizarea de parteneriate cu bisericile pentru promovarea atitudinilor şi practicilor culturale, educaţionale şi sociale benefice , izvorâte din codurile morale ale religiilor; suţinerea turismului ecumenic, inclusiv prin accesarea unor fonduri europene. Românii de pretutindeniGuvernul actual nu are o strategie coerentă şi a tratat cu dezinteres relaţiile cu românii de pretutindeni. Partidul Democrat Liberal afirmă că, indiferent unde trăiesc românii în afara ţării, statul român are obligaţia să îi sprijine pentru conservarea şi afirmarea identităţii lor etnice, lingvistice, culturale şi religioase. Partidul Democrat Liberal va acţiona pentru:• Realizarea unui cadru legislativ şi instituţional unitar şi coerent pentru relaţiile cu românii de pretutindeni;

• Monitorizarea permanentă a stării şi problemelor comunităţilor româneşti din străinătate şi instituirea unei comunicări eficiente cu acestea pentru informarea reciprocă şi prevenirea situaţiilor conflictuale;

informare periodică şi obiectivă a societăţi româneşti;

• Formarea de parteneriate cu organizaţiile comunităţilor româneşti pentru promovarea şi realizarea de proiecte economice şi sociale;
• Introducerea votului prin corespondenţă şi a celui electronic.

Apărare şi securitate naţionalăNu există democraţie reală fără o politică de securitate adecvata. Partidul Democrat Liberal se angajează să susţină actuala strategie naţională de securitate şi apărare promovată. În acest cadru, securitatea naţională se referă atât la suveranitatea statului, cât şi la prosperitatea, echilibrul si stabilitatea societăţii, percepute prin prisma conceptului de securitate umană. Apartenenţa ţarii noastre la NATO şi U.E , parteneriatul strategic cu SUA creează premise pentru asigurarea unui grad sporit de securitate integrală. Pe termen lung, urmărim fundamentarea securităţii naţionale pe dimensiunea ei umană, adică pe agenda reală de securitate a cetăţeanului; pe termen mediu, vom acţiona pentru autonomizarea energetică a României, adică creşterea producţiei interne de energie, reducerea dependenţei faţă de o singură sursă de import de energie şi promovarea unei politici comune de securitate energetică la nivelul Uniunii Europene. Avem întreaga voinţă politică pentru a ne îndeplinii angajamentele asumate în cadrul NATO şi U.E. privind modernizarea armatei, contribuţia la asigurarea securităţii sub-regionale, în special în bazinul extins al Mării Negre V. INTEGRAREA ŞI AFACERILE EUROPENEPartidul Democrat Liberal îşi exprimă voinţa politică pentru îndeplinirea tuturor criteriilor pentru ca România să intre în spaţiul Schengen în anul 2011 şi în zona euro în anul 2014. Partidul Democrat Liberal consideră că România poate avea o contribuţie majoră la dezvoltarea Uniunii Europene. Prioritatea noastră este susţinerea intereselor României şi construirea sprijinului necesar din partea celorlalte state membre în promovarea acestora.

Avem însă şi capacitatea de a veni cu soluţii la rezolvarea problemelor curente şi de perspectivă ale construcţiei europene. Partidul Democrat Liberal va susţine atât continuarea procesului de reformă a instituţiilor şi politicilor europene, cât şi extinderea Uniunii Europene prin aderarea a noi state membre. Suntem direct interesaţi în reforma Politicii Agricole Comune şi a Politicii de Coeziune, unde vom susţine menţinerea sprijinului financiar masiv acordat României pentru eliminarea decalajelor faţă de ţările europene dezvoltate; susţinem necesitatea unei politici energetice europene; vom asigura absorbţia integrală şi eficientă a fondurilor europene alocate ţării noastre. Vom acţiona pentru ca drepturile românilor ca cetăţeni europeni să fie pe deplin respectate de către toate statele membre, având în vedere că unele state membre menţin încă restricţii în circulaţia liberă a forţei de muncă şi nu recunosc diplomele obţinute în România. Considerăm că se acţionează cu încetineală în rezolvarea la nivel european a unor probleme de mare interes pentru România: cooperarea la Marea Neagră şi conflictele îngheţate, integrarea comunităţii rromilor. Vom face demersuri pentru acţiune mai amplă şi mai rapidă în aceste direcţii. VI. REFORMA CONSTITUŢIONALĂ ŞI A SISTEMULUI POLITICCriza politică, instituţională şi de legitimitate care caracterizează evoluţia societăţii româneşti a determinat Partidul Democrat Liberal să propună cetăţenilor reforma constituţională şi a sistemului politic. Reforma constituţionalăPartidul Democrat Liberal va promova reforma constituţională printr-un larg demers deschis, de consultări publice, asupra următoarelor opţiuni fundamentale:

• Opţiunea între regimul politic parlamentar (republica parlamentară), regimul prezidenţial (republica prezidenţială) sau republica semiprezidenţială consolidată.

Această clarificare va elimina bicefalismul puterii executive, care este sursa conflictelor instituţionale de la vârful statului.

• Opţiunea între structura bicamerală şi structura unicamerală a Parlamentului.

Scopul acestei clarificări este eficientizarea activităţii parlamentare, posibilă prin eliminarea sistemului de bicameralism egalitar, concomitent cu măsuri necesare pentru prevenirea generării de legislaţie stufoasă şi de slabă calitate, creşterea rolului Parlamentului şi a responsabilităţii parlamentarilor.

• Opţiunea între rigiditatea şi flexibilitatea raporturilor dintre Parlament şi Guvern.

Este nevoie de o nouă reglementare a instituţiei dizolvării Parlamentului şi a moţiunii de cenzură, precum şi introducerea instituţiei moţiunii de încredere.

• Opţiunea între păstrarea unei instanţe supreme cu funcţii de judecată şi transformarea acesteia într-o adevărată Curte de Casaţie;
• Opţiunea între păstrarea actualului statut al Curţii Constituţionale a României şi integrarea ei în sistemul puterii juridice;
• Opţiunea între păstrarea Ministerului Public în autoritatea judiciară şi clarificarea statutului său ca structură cu autonomie funcţională a puterii executive;
• Opţiunea între menţinerea structurii centralizate a statului bazată pe separaţia exclusiv orizontală a puterii şi structura descentralizată a statului bazată pe adăugarea unei separaţii verticale a puterii între nivelurile local, regional şi naţional;
• Opţiunea între păstrarea actualei structuri administrativ-teritoriale şi reorganizarea ei prin înlocuirea judeţelor cu regiuni administrative, în cadrul statului unitar descentralizat.

Reforma sistemului politicPartidul Democrat Liberal susţine reforma sistemului electoral astfel:• sistem electoral uninominal prin două tururi de scrutin, fără prag electoral, pentru alegerea autorităţilor la nivel central.

• sistem electoral majoritar în două tururi de scrutin, cu votarea în tandem a primarului şi viceprimarului, respectiv a preşedintelui şi vicepreşedinţilor de consiliu judeţean, pentru alegerea autorităţilor la nivel local.

De asemenea, Partidul Democrat Liberal susţine reducerea barierelor faţă de iniţiativa legislativă cetăţenească directă prin reducerea la 5 a numărului de judeţe din care trebuie colectate semnăturile şi reducerea la 25.000 a numărului de semnături necesare depunerii unei iniţiative cetăţeneşti. ANEXĂ: PROIECŢII ECONOMICE ŞI BUGETAREIndicatori 2008 2009 2010 2011 2012Ritmul de creştere al PIB (%) 8,9 7,0 7,4 6,9 6,7Inflaţia (%) 8,8 7,0 5,8 4,5 3,5PIB/ locuitor (% din media UE-27) 44,4 49,8 54,9 59,3 62,1Salariul mediu lunar lei 1730 2057 2377 2703 3023Salariul mediu lunar euro 487 584 687 800 905Pensia medie lunară lei 583 909 1054 1205 1353Pensia medie lunară euro 146 258 305 356 405Numărul mediu de salariaţi mii 5.035 5.495PIB/ locuitor euro 6.631 12.671Venituri bugetare* (% din PIB) 32,2 37,0Cheltuieli bugetare (% din PIB) 35,1 37,5Deficitul de cont curent (% din PIB) 13,2 9,6*) inclusiv venituri din fonduri europeneUn nou mod de guvernare , o nouă guvernare pentru o nouă Românie Partidul Democrat Liberal consideră că alegerile parlamentare din 2008 sunt esenţiale pentru modernizarea statului şi a societăţii româneşti. Iar Partidul Democrat Liberal este pregătit să asigure o guvernare în sensul modernizării României. E vremea ca următorii 4 ani să fie anii în care instituţiile statului şi corpul social câştigă în mod decisiv bătălia pentru transformarea României într-o ţară profund europeană – a domniei legii, a libertăţii individuale, a egalităţii de şanse şi a eficienţei economice. Din punct de vedere politic, suntem convinşi că miza acestor alegeri este aceea ca forţele schimbării să fie majoritare în viitorul Parlament, astfel încât orice tentative viitoare de mimare procedurală a democraţiei şi a statului de drept să devină imposibile. A sosit vremea ca România să se comporte în mod real ca o democraţie – cu o majoritate parlamentară clară şi nu ascunsă, cu reponsabilitate ministerială în faţa justiţiei autentică şi nu iluzorie, cu relaţii între puterile statului funcţionale şi nu distorsionate. Din punct de vedere economic, considerăm că numai un program de guvernare de centru-dreapta poate asigura dezvoltarea susţinută a forţelor pieţei, a liberei iniţiative şi a productivităţii economice. România este încă marcată de politicile etatiste ale deceniilor de comunism, precum şi de anii de ezitări de după 1989. Există în continuare o lipsă de încredere socială în forţa economiei de piaţă, în capacitatea ei de a genera progres şi de a asigura bunăstare generală. În 2012 se vor împlini 23 de ani de la sfârşitul comunismului de stat şi al economiei de comandă în ţara noastră. Generaţiile cu o puternică memorie socială a acelor ani vor fi în majoritate la pensie, în timp ce generaţii întregi de români născute la sfârşitul anilor ‘80 vor ajunge la maturitate, pregătite să intre în forţă pe piaţa muncii şi să-şi pună amprenta pe dezvoltarea ulterioară a României.

O nouă Românie se naşte sub ochii noştri, iar Partidul Democrat Liberal este partidul noii Românii.