Document original

‘Gandim altfel’ Programul de Guvernare al partidului democrat liberal

Toate documentele Consultă originalul ↗

• Stimularea economisirii populaţiei şi a creşterii numărului de investitori activi în acţiuni, inclusiv prin încurajarea schemelor de participare la distribuirea profitului;
• Prevenirea şi sancţionarea practicilor neloiale şi protecţia acţionarilor minoritari;
• Promovarea culturii pieţei de capital.

Infrastructura în transporturiStarea drumurilor arată cum este condusă o ţară. Astăzi, România pierde timp, iroseşte resurse şi alungă investitori datorită infrastructurii slab dezvoltate. Infrastructura a devenit o frână a creşterii productivităţii şi competitivităţii în toate sectoarele. Prin programul public de investiţii, PDL va acorda prioritate investiţiilor în infrastructura de transport pe cale rutieră, cale ferată , aeriană şi navală, pentru a accelera modernizarea acesteia. În acest scop, Partidul Democrat Liberal va acţiona pentru:• Separarea instituţională a activităţii de dezvoltare şi întreţinere a autostrăzilor de cea privind drumurile naţionale;

• Elaborarea Pactului naţional „Autostrăzile României” şi adoptarea de către Parlament ca lege;
• Îmbunătăţirea legislaţiei privind exproprierile pentru accelerarea lor;
• Finalizarea autostrăzii Nădlac - Constanţa, coridorul IV (855 kilometri), cu excepţia segmentului Sibiu - Râmnicu Vâlcea (120 kilometri), care va fi finalizat în 2013-2014, din cauza reliefului dificil;

eficientizarea contractului Bechtel pentru construcţia autostrăzii Transilvania şi executarea a 245 kilometri din cei 415 kilometri ai autostrăzii; finalizarea tronsonului de autostradă Bucureşti – Comarnic (110 kilometri); începerea lucrărilor la Autostrada de pe coridorul IX de transport, care face legătura între Moldova şi sudul ţării; finalizarea autostrăzii Ploieşti – Focşani (2013); construcţia autostrăzii Târgu Mureş – Iaşi (300 kilometri), pe o singură cale de rulare; finalizarea centurii de nord a Bucureştiului, care va face legătura intre autostrăzile A1 şi A2 (53 kilometri);

• Reluarea Programului de construcţie a centurilor în jurul marilor oraşe, cu prioritate a celor de pe coridoarele transeuropene, precum şi a unor variante de ocolire pentru oraşe mai mici;
• Refacerea reţelei de drumuri naţionale la un nivel calitativ (5.883 km drumuri europene clasele A şi B, 10.000 km drumuri naţionale principale şi secundare), precum şi a reţelei de drumuri judeţene-10.000 km;
• Reducerea timpului de circulaţie cu 50% faţă de cel actual la trenurile de călători şi marfă, prin modernizarea căilor ferate şi creşterea vitezei în condiţii de siguranţă;

finalizarea coridorului 4 pe distanţa Curtici - Braşov la finele anului 2012, executarea în cea mai mare parte a lucrărilor pe coridorul 9; încurajarea transportului de călători şi marfă pe căile ferate prin tarife de utilizare a infrastructurii diferenţiate în funcţie de avantaje;

• Modernizarea infrastructurii fluviale, maritime şi pentru transporturile aeriene;
• Eliminarea obstacolelor de navigaţie pe Dunăre (coridorul VII); crearea de noi căi navigabile şi modernizarea celor existente;
• Privatizarea companiilor TAROM şi CFR Marfă.

Societatea informaţionalăDezvoltarea societăţii informaţionale în România este mult întârziată, ţara noastră fiind pe penultimul loc în Europa, în contrast cu industria tehnologiei şi informaţiei care se dezvoltă rapid. Numai 5% din populaţia ţării utilizează serviciile publice informatizate, comparativ cu 30% cât este media Uniunii Europene. PDL consideră că realizarea societăţii informaţionale este o resursă puternică a creşterii economice. În consecinţă, Partidul Democrat Liberal va asigura:• Creşterea la 20% a populaţiei care accesează servicii publice informatizate (de la 5% în prezent), la 45 % a locuinţelor cu acces la internet (de la 22% ) şi la 60% a firmelor care folosesc internetul în relaţiile cu instituţiile publice (de la 42%);

• Realizarea programului „România online” prin utilizarea tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor în activitatea de guvernare la toate nivelurile şi în relaţiile cu oamenii şi firmele;
• Folosirea intensivă şi extensivă a tehnologiei informaţiei şi a comunicaţiilor în sistemele de educaţie, sănătate şi securitate socială;
• Susţinerea financiară a programelor de incluziune digitală a persoanelor defavorizate şi a celor izolate geografic;
• Realizarea cadrului legal, instituţional şi a condiţiilor tehnice necesare pentru societatea informaţională.

III PROTEJAREA RESURSELOR NATURALE ŞI DEZVOLTAREA SUSTENABILĂPartidul Democrat Liberal consideră că România are şansa reală:a) de a transforma criza globală a preţurilor la energie şi alimente într-o oportunitate pentru dezvoltarea acestor două sectoare, astfel încât să devenim o ţară net exportatoare de produse agro-alimentare şi un jucător important pe piaţa regională a energiei din Balcani şi din zona Mării Negre; b) de a valorifica potenţialul de dezvoltare a turismului, care să mărească veniturile valutare ale ţării şi contribuţia sa la formarea PIB. În acelaşi timp, vom asigura măsurile necesare pentru dezvoltarea rurală, coeziunea economică, socială şi teritorială şi protecţia şi îmbunătăţirea mediului natural. Agricultura şi dezvoltarea rurală După 19 ani de reformă agrară, România continuă să fie o ţară net importatoare de produse agro-alimentare. În loc să obţinem venituri mai mari din creşterea preţurilor mondiale la alimente, noi plătim facturi mai mari. Agricultura româneasca este de mica productivitate, cu proprietăţi fărâmiţate şi cu reforma proprietăţii funciare nefinalizată, la mâna unei birocraţii administrative agricole excesive. Zona rurală este lipsită de o infrastructură economică şi socială adecvată diversificării activităţilor economice, susţinerii serviciilor de educaţie şi sănătate, asigurării unor venituri mai mari populaţiei din această zonă şi protejării mediului natural. Programul PDL cuprinde politici pentru creşterea productivităţii agriculturii româneşti – factor major în asigurarea securităţii alimentare şi a bunăstării cetăţenilor – prin încurajarea si dezvoltarea fermelor comerciale (inclusiv a celor de tip familial), valorificarea avantajelor naturale şi a conjuncturii internaţionale favorabile, finalizarea restituirii proprietăţilor şi dezvoltarea rurală, în concordanţă cu cerinţele Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene. Astfel, Partidul Democrat Liberal va acţiona pentru:• Consolidarea pieţei funciare, prin finalizarea reformei proprietăţii funciare, intabularea tuturor suprafeţelor agricole din extravilan şi a celor forestiere, introducerea cadastrului unitar cu fonduri din buget;

• Consolidarea pieţelor agro-alimentare, inclusiv formarea bursei cerealelor, pe baza funcţionării certificatelor de depozit şi a bursei lemnului; sprijinirea asociaţiilor de fermieri din agricultură pentru achiziţii, depozitare, comercializare şi procesare;
• Specializarea producţiei agricole şi aplicarea de politici diferenţiate pe tipuri de ferme şi zone, stimulând comasarea voluntară şi exploatarea eficientă a terrenurilor;
• Dublarea sprafeţelor agricole amenajate pentru irigat la 1,5 milioane ha şi crearea de perdele forestiere de protecţie şi combaterea eroziunii solului;
• Creşterea ponderii zootehniei –care valorifică superior produsele vegetale- la 50% din producţia agricolă în 2012 (faţă de cca 33% în prezent);
• Stabilirea unui pachet de măsuri fiscale şi financiare multianuale pentru încurajarea şi susţinerea producţiei agricole pentru piaţă: reducerea accizei la motorină pentru lucrările agricole la 21 euro (nivelul minim admis de U.E.) ; mărirea subvenţiei la hectar la 300 euroa şi creşterea subvenţiei din resurse proprii pentru domeniile prioritare, la un nivel similar cu celelalte ţări ale U.E., până la momentul convergenţei cu programul european de subvenţii;
• Introducerea unor scheme eficiente de finanţare complementară pentru absorbţia integrală a fondurilor europene, prin proiecte tip Fermierul, proiecte pentru dezvoltarea rurală în domeniul infrastructurii şi al procesării produselor agricole, diversificării activităţilor economice ;
• Modernizarea sectorului piscicol şi acvaculturii;
• Susţinerea dezvoltării produselor de nişă, cerute pe piaţa europeană, inclusiv a celor ecologice;
• Stoparea declinului suprafeţelor împădurite şi extinderea pădurilor la 30% din suprafaţa totală a ţării;
• Susţinerea dezvoltării producţiei de energie electrică şi termică din surse regenerabile, prin valorificarea resturilor vegetale şi a celor din pădure;
• Dezvoltarea infrastructurii de bază şi diversificarea activităţilor economice în mediul rural, pentru creşterea veniturilor şi a calităţii vieţii;
• Reconstrucţia instituţională prin restructurarea camerelor agricole şi transformarea acestora în factori activi ai formării şi dezvoltării profesionale a fermierilor, îmbunătăţirea sistemului de control al calităţii produselor alimentare, consolidarea Agenţiilor de Plăţi.

Dezvoltrea regională - coeziunea economică, socială şi teritorialăÎn România, se află 6 dintre cele 10 cel mai slab dezvoltate regiuni ale Uniunii Europene, iar regiunea Nord-Est este cea mai săracă regiune din întreaga Uniune. Guvernul actual a avut cel mai mic grad de absorbţie a fondurilor europene în primul an de la aderare comparativ cu celelalte ţări care au intrat în U.E. în anul 2004. PDL va implementa o politică de dezvoltare regională coerentă pentru creşterea competitivităţii regionale şi reducerea decalajelor economice şi sociale faţă de celelalte regiuni europene. În acest scop, România beneficiază de un sprijin financiar substanţial din fondul de dezvoltare regională şi din fondul de coeziune. Partidul Democrat Liberal va asigura:• Întărirea capacităţii de absorbţie a fondurilor europene, prin formarea de experţi la nivel local şi sprijinirea altor servicii de dezvoltare a afacerilor;

• Asigurarea de scheme de finanţare pentru realizarea co-finanţării necesare proiectelor finanţate cu fonduri europene; promovarea parteneriatului public-privat;
• Dezvoltarea coordonată a infrastructurii regionale; îmbunătăţirea coordonării obiectivelor şi a fondurilor europene pentru dezvoltare rurală, dezvoltare regională, coeziune şi amenajarea teritoriului, pentru mărirea impactului pozitiv al proiectelor finanţate;
• Susţinerea de parteneriate rural-urban pentru dezvoltare regională şi a iniţiativelor de cooperare inter-regionale şi transfrontaliere;
• Regenerarea urbană şi susţinerea dezvoltării polilor urbani de creştere;
• Realizarea de scheme financiare, inclusiv cu participarea bugetului, pentru co-finanţarea proiectelor susţinute cu fonduri europene.

TurismulPartidul Democrat Liberal va acţiona pentru valorificarea condiţiilor naturale deosebite pe care România le are pentru dezvoltarea turismului prin:• Reînfiinţarea Ministerului Turismului şi adoptarea unei legislaţii pentru turism, simplificată şi eficientă;

• Lansarea Programului Naţional de dezvoltare zonală a turismului;
• Susţinerea liberei iniţiative şi a investiţiilor în turism prin reducerea formalităţilor şi taxelor şi acordarea de facilităţi;
• Modernizarea şi diversificarea unei oferte de turism competitive, pentru creşterea numărului turiştilor români şi străini;
• Identificarea şi susţinerea dezvoltării unor forme de turism specifice anumitor zone - turismul rural, balneologic, ecumenic ş.a.;
• Susţinerea formării profesionale a forţei de muncă pentru turism.

EnergiaSectorul energiei se caracterizează prin tehnologii depăşite, pierderi mari în reţelele de transport şi distribuţie, privatizări nereuşite, competiţie slabă şi abuz de contracte netransparente. Intensitatea energetică a economiei este de peste 2,5 ori mai mare decât media Uniunii Europene. În actualul context internaţional al energiei, PDL apreciază că România are nevoie de o nouă strategie energetică, fundamentată pe noile realităţi interne şi externe, în concordanţă cu recomandările şi reglementările U.E., care să asigure sustenabilitatea, competitivitatea şi securitatea energetică a ţării. Prin programul Partidului Democrat Liberal, se prevăd măsuri pentru:• Relansarea privatizării, a reformei sistemului energetic, realizarea de parteneriate public-privat pentru dezvoltarea acestuia, întărirea independenţei instituţiilor de reglementare a energiei şi asigurarea unei pieţe a energiei electrice şi a gazelor naturale transparentă, nediscriminatorie si competitivă

• Reducerea intensităţii energetice, prin eficientizarea producţiei, transportului şi consumului de energie, inclusiv prin extinderea programului de reabilitare termică a locuinţelor şi a celorlalte clădiri;
• Mărirea producţiei de energie din surse regenerabile, îndeosebi prin dezvoltarea producţiei de hidroenergie şi încurajarea producerii de energie din biomasă;
• Finalizarea unităţilor nucleare 3 şi 4 de la Cernavodă până în anul 2013 şi demararea unor noi proiecte – construcţia unei noi hidrocentrale pe Dunăre şi a unei noi centrale nucleare;
• Reconsiderarea producţiei de energie electrică bazată pe cărbune, în condiţiile respectării standardelor europene privind reţinerea şi depozitarea emisiilor de dioxid de carbon;
• Creşterea capacităţii reţelelor electrice de transport si distribuţie şi finalizarea electrificării localităţilor izolate;
• Participarea României la marile proiecte regionale: conducta Nabucco pentru gaze naturale, conducta Constanţa- Trieste pentru ţiţei, bursa energiei electrice;

Protecţia mediului înconjurătorÎn ultimii doi ani, guvernul actual a blocat procesul de implementare a legislaţiei şi derularea programelor de protecţie a mediului natural, menţinându-se starea precară a acestuia. 52% din populaţie nu are acces la surse de apă potabilă şi sisteme de canalizare şi epurare a apelor uzate; 49% nu are acces la servicii de salubritate, iar colectarea selectivă a deşeurilor municipale solide este la nivel de 2%. Absorbţia fondurilor europene în domeniu este slabă. Partidul Democrat Liberal porneşte de la dreptul fundamental al generaţiei actuale şi al celor viitoare la un mediu înconjurător sănătos şi îşi afirmă voinţa politică de a îndeplini toate angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană cu privire la protecţia mediului şi a factorilor de mediu: calitatea aerului, apei, protecţia naturii, reconstrucţia ecologică, formarea specialiştilor necesari. Prin programul său, Partidul Democrat Liberal prevede măsuri pentru:• Îmbunătăţirea calităţii vieţii prin programe pentru protecţia mediului în zonele critice, implementarea unui Program naţional de acţiune pentru sănătate şi mediu;

• Asigurarea serviciilor publice de salubritate în toate localităţile cu peste 2.000 de locuitori, a colectării selective a deşeurilor în toate localităţile cu peste 5.000 de locuitori şi a reţelelor de apă potabilă pentru toate localităţile cu peste 10.000 de locuitori;
• Ameliorarea mediului urban prin extinderea suprafeţelor verzi, reducerea poluării aerului din cauza traficului, regândirea amenajărilor urbane pe principii ecologice;
• Reabilitarea zonelor poluate şi refacerea mediului în zonele industriale abandonate;

reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;

• Managementul durabil al resurselor naturale şi conservarea biodiversităţii;

introducerea în circuitul turistic a site-urilor Natura 2000;

• Utilizarea eficientă a resurselor naturale şi minerale;
• Creşterea capacităţii administrative de management performant al problemelor de mediu;
• Stimularea iniţiativelor şi investiţiilor pentru protecţia mediului prin instrumente fiscale şi financiare;
• Absorbţia fondurilor europene şi utilizarea eficientă a acestora;
• Prevenirea şi eliminarea efectelor negative ale calamităţilor naturale, în primul rând a inundaţiilor.

IV POLITICI PRIVIND INTERESUL GENERAL AL SOCIETĂŢIIPartidul Democrat Liberal consideră că putem câştiga bătălia pentru productivitate şi competitivitate dacă acţionăm pentru buna funcţionare a pieţelor concurenţiale şi transparente ca mecanisme eficiente de alocare a resurselor, aplicarea unei politici fiscale care lasă mai multe resurse în mâna oamenilor şi a firmelor care le creează, realizarea unui ansamblu de politici fiscale, bugetare şi monetare care să asigure stabilitatea preţurilor, crearea unei administraţii publice performante, precum şi întărirea statului de drept, care garantează drepturile de proprietate şi asigură respectarea legilor. De asemenea, orice dezvoltare poate avea loc doar în condiţiile asigurării securităţii naţionale, a securităţii individului şi a familiei. Politica fiscal-bugetară şi ansamblul fiscal-monetarSusţinut la guvernare de către PSD, guvernul PNL a preluat şi practicile politicianiste şi voluntariste ale fostului guvern PSD în domeniul politicilor fiscale şi bugetare: alocarea banului public pe criterii politice; incapacitatea unei construcţii fiscale şi bugetare multianuale care să inducă stabilitate şi predictibilitate în mediul de afaceri; menţinerea unui număr de impozite, taxe şi tarife pentru serviciile publice care au mărit birocraţia şi povara fiscală şi parafiscală; încurajarea evaziunii fiscale şi a abuzurilor prin politica şi administrarea fiscală. PDL, ca partid de centru dreapta, va folosi politicile fiscal-bugetare pentru asigurarea stabilităţii economice, încurajarea muncii, economisirii şi investiţiilor pentru productivitate şi competitivitate, creşterea eficienţei fiscal-bugetare, care să asigure formarea veniturilor necesare îndeplinirii funcţiilor publice şi eliminarea risipei banului public, respectarea principiului echităţii şi îndeplinirea criteriilor pentru intrarea României în zona euro în 2014. Programul Partidului Democrat Liberal prevede măsuri pentru:• Stabilitatea macroeconomică

prin: coordonarea politicilor fiscal-bugetare cu politica monetară; asigurarea creşterii mai rapide a productivităţii faţă de salarii; gestionarea echilibrelor bugetare şi financiare pe termen mediu în acord cu Pactul de Stabilitate şi Creştere; îndeplinirea criteriilor de intrare în zona euro în anul 2014;

• Creşterea economică sănătoasă bazată pe libera concurenţă, productivitate şi competitivitate

prin: menţinerea cotei unice de impozitare de 16% a venitului personal şi a profitului corporativ; scutirea de impozit pe profitul reinvestit în maşini, utilaje, IT, tehnologii care ţintesc direct creşterea productivităţii şi a competitivităţii (nu în automobile şi imobile) în limita a 20% din profitul total; introducerea prevederilor fiscale de tip „holding” pentru încurajarea stabilirii de holdinguri în România; reducerea contribuţiilor pentru asigurările de sănătate, în corelare cu reforma sistemului de sănătate; simplificarea regimului parafiscal prin diminuarea numărului şi a mărimii taxelor şi tarifelor la serviciile publice; tratamentul fiscal nediscriminatoriu pentru agenţii economici; concentrarea investiţiilor publice pe infrastructura din transporturi, energie, agricultură, turism, cercetare; absorbţia integrală şi eficientă a fondurilor europene;

• Eficienţa politicii fiscal bugetare şi echitatea fiscală

prin: Descentralizarea fiscală şi bugetară în acord cu reforma administraţiei publice; Programarea bugetară multianuală; Fundamentarea pe studii de impact a măsurilor de politică fiscal-bugetară; Îmbunătăţirea administrării fiscale şi reducerea evaziunii fiscale; Reevaluarea actelor normative fiscale care favorizează abuzurile fiscale şi modificarea sau eliminarea acestora după caz; Ancorarea nivelului redevenţelor de valoarea economică de piaţă pentru resursele publice exploatate privat şi pentru terenurile publice concesionate. ConcurenţaPilonul de rezistenţă al economiei de piaţă este garantarea unei concurenţe corecte. În România, economia de piaţă este funcţională, dar nu şi eficientă: facilităţile şi privilegiile publice favorizează interesele oligarhice; distorsiunile concurenţiale ţin de preţurile excesive de pe piaţă în raport cu pieţele europene, de managementul degradat al întreprinderilor publice, de corupţia din achiziţiile publice, de alocarea ineficientă a ajutoarelor de stat. PDL va ţine seama în toate politicile sale publice de imperativul promovării unei concurenţe corecte şi al eliminării şi sancţionării practicilor anticoncurenţiale. Astfel, Partidul Democrat Liberal va asigura:• Finalizarea privatizării şi reducerea corupţiei, pentru a extinde aria de acţiune a forţelor concurenţiale;

• Eliminarea barierelor administrative care afectează libera concurenţă pe piaţă;
• Reevaluarea în termen de 6 luni a actelor normative care favorizează practicile anticoncurenţiale ale firmelor şi autorităţilor, cu scopul de a le modifica sau elimina;

definirea regulilor şi a modalităţilor de apărare împotriva practicilor anticoncurenţiale

• Întărirea activităţii de inspecţie şi control în materie de practici anticoncurenţiale;
• Sprijinirea formării profesionale şi a promovării culturii concurenţiale în mediul de afaceri ;
• Admiterea în instanţe judecătoreşti şi a terţei părţi (în afară de reclamant şi acuzat) pentru a furniza informaţii legate de concurenţă.

Protecţia consumatorilorPiaţa românească este plină de produse şi servicii cu riscuri asupra cărora consumatorii nu sunt corespunzător informaţi, iar protecţia acestora nu este încă o prioritate în România. Viziunea PDL este limpede: omul şi nevoile sale reprezintă o prioritate naţională, iar protecţia lui în calitate de consumator impune respectarea standardelor europene. PDL porneşte de la premisa că cea mai eficientă protecţie este cea oferită de competiţia reală, prin libertatea de a alege între oferte şi reputaţia ofertanţilor. De asemenea, vom încuraja formele de protecţie realizate prin asociaţiile consumatorilor în diferite domenii. În acest scop, Partidul Democrat Liberal va realiza:• Perfecţionarea legislaţiei şi actualizarea Codului Consumului;

• Crearea unei singure instituţii publice pentru aplicare legilor privind protecţia consumatorilor, concurenţa şi concurenţa neloială;
• Sprijinirea formării de asociaţii ale consumatorilor în diferite domenii;
• Îmbunătăţirea informării şi consilierii consumatorilor, prin crearea unui sistem informatic privind produsele cu risc pentru consumatori, colaborarea cu societate civilă şi introducerea în şcoli a educaţiei cu privire la protecţia consumatorilor;
• Monitorizarea pieţelor pentru identificarea produselor cu risc pentru consumatori, prin intermediul unei reţele de investigatori şi persoane delegate în teritoriu;