Document original

‘Gandim altfel’ Programul de Guvernare al partidului democrat liberal

Toate documentele Consultă originalul ↗

Nevoia de schimbare şi de bună guvernarePe 1 ianuarie 2007, atunci când ţara noastră devenea membră a Uniunii Europene, românii au sperat că am intrat în sfârşit pe drumul rapid al dezvoltării şi modernizării României. Aceste speranţe au fost înşelate, iar românii au fost dezamăgiţi. Două trăsături definesc România de astăzi: calitatea scăzută a vieţii oamenilor şi mediocritatea guvernării actuale. Puterea economică a României – exprimată prin produsul intern brut pe locuitor – reprezintă numai 44% din media Uniunii Europene. În pofida creşterii economice din ultimii ani, România rămâne penultima dintre cele 27 de state care constituie Uniunea Europeană. Realitatea economică e îngrijorătoare: s-au acumulat dezechilibre economice majore, reflectate în reaprinderea inflaţiei şi accentuarea deficitului din comerţul exterior al ţării, care au ridicat vulnerabilitatea economiei româneşti la un prag critic. Pe de altă parte, creşterea veniturilor populaţiei a fost însoţită în mică măsură de îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale acesteia. În fapt, calitatea unor servicii publice esenţiale a scăzut – dovadă situaţiile din educaţie şi sănătate – în ciuda punerii la dispoziţie a celor mai mari bugete de după 1990. Lipsa de progres în modernizarea infrastructurii de transport a devenit o frână a dezvoltării generale, iar România este în continuare o ţară net importatoare de produse agro-alimentare. Gestionarul confuz şi mărginit al acestei situaţii neliniştitoare este guvernul PNL, condus de Călin Popescu-Tăriceanu.

Acest guvern – fără majoritate în Parlament – este susţinut politic de către PSD, pe bază de troc politic netransparent şi beneficii punctuale. Acest guvern, slab şi ineficient, foloseşte resursele publice în mod politicianist şi voluntarist, sacrificând cu bună ştiinţă interesele generale şi pe termen lung ale României. Acest guvern a întârziat, a blocat sau chiar a abandonat reforme esenţiale pentru progresul României, cum sunt reforma educaţiei, descentralizarea reală a administraţiei publice, clarificarea situaţiei proprietăţii, reforma justiţiei, reforma constituţională şi a sistemului politic. Acest guvern este incapabil să asigure absorbţia şi folosirea eficientă a fondurilor europene. De aceea, Partidul Democrat Liberal este convins că România are nevoie de schimbare – de un nou mod de guvernare, de o nouă guvernare, de o bună guvernare. Buna guvernare poate fi oferită numai de către un partid puternic şi serios, care să aibă o majoritate parlamentară stabilă. Partidul Democrat Liberal este pregătit să dea României o nouă guvernare, bazată pe un alt mod de a face politică şi administraţie – competent, eficient, responsabil şi corect. Partidul Democrat Liberal este pregătit să promoveze o guvernare axată pe rezultate, în avantajul cetăţeanului, o guvernare care – prin reformele şi politicile publice promovate – să asigure creşterea productivităţii şi a competitivităţii şi atingerea unui standard de viată european al oamenilor.

Întregul Program de Guvernare al Partidului Democrat Liberal este construit din idei, propuneri şi măsuri care ţintesc să elimine amatorismul, tranzacţionismul, ineficienţa şi dezinteresul care au marcat guvernarea PNL-PSD. Partidul Democrat Liberal la guvernare înseamnă România pe mâini sigure. Obiectivul fundamental al României: atingerea standardului de viaţă europeanCa partid de centru-dreapta, Partidul Democrat Liberal este ancorat în valorile democraţiei şi ale economiei de piaţă liberă şi concurenţială, bazată pe proprietatea privată, libertatea individuală şi libera iniţiativă. Partidul Democrat Liberal crede cu tărie în puterea individului şi a comunităţilor locale de a lua deciziile necesare pentru a-şi îmbunătăţii viaţa. Pe această temelie ideologică, PDL îşi asumă ca obiectiv strategic fundamental pe termen lung atingerea standardului de viaţă mediu din Uniunea Europeană. PDL va depune toate eforturile ca cetăţenii României să se bucure de aceleaşi venituri şi de aceeaşi calitate a vieţii ca în ţările europeane dezvoltate. PDL consideră că, în patru ani de zile, putem obţine un avans considerabil în ridicarea calităţii vieţii oamenilor. Această viziune poate deveni realitate numai dacă România va câştiga bătălia pentru productivitate şi competitivitate. În acest scop, avem nevoie de o economie cu o infrastructură modernă, resurse umane cu un înalt nivel de educaţie şi calificare, un mediu de afaceri prietenos, într-o economie stabilă, sub o guvernare competentă şi onestă.

Realizarea obiectivului strategic al atingerii standardului de viaţă europeană impune ca România să menţină un ritm relativ înalt de creştere economică pe un interval lung de timp, respectiv pe durata a trei-patru cicluri electorale. De aceea, politicile publice pe care le promovează PDL ţintesc:a) stimularea factorilor determinanţi pentru creşterea în ritm înalt a productivităţii şi competitivităţii: o investiţii masive în capitalul fix, în special în infrastructură şi în resursele umane; o sisteme eficiente de alocare a resurselor spre sectoarele care contribuie cel mai mult la creşterea productivităţii şi a competitivităţii; o progresul continuu al tehnologiilor pentru creşterea substanţială a valorii adăugate a produselor şi serviciilor; b) asigurarea condiţiilor pentru o creştere economică sănătoasă pe termen lung: o stabilitatea preţurilor; o protejarea mediului natural; o solidaritatea socială cu persoanele dezavantajate şi vulnerabile; o securitatea naţională, securitatea individului şi a familiei; o statul de drept; c) păstrarea şi dezvoltarea identităţii culturale în context european.

Direcţii strategice ale guvernării PDL pentru perioada 2009-2012Pentru ca nivelurile de venit ale cetăţenilor menţionate anterior să fie atinse, este necesar ca în perioada 2009-2012, să realizăm un progres substanţial. Pe baza unui program solid de guvernare, PD_L este pregătit să asigure ca produsul intern brut pe locuitor în anul 2012 să ajungă la 62% din media Uniunii Europene, salariul mediu la 900 euro, iar pensia medie la 405 euro. Salariul minim va ajunge la 50% din salariul mediu şi vom introduce pensia minimă garantată care să scoată din sărăcie pensionarii cu pensii mici. Pentru a atinge acest obiectiv, programul PDL vizează 10 direcţii strategice:1. Relansarea reformelor şi a programelor naţionale întârziate, blocate sau abandonate de către guvernarea actuală ; 2. Dezvoltarea accelerată a infrastructurii, într-o viziune integrată cu amenajarea teritoriului şi dezvoltarea turismului; 3. Transformarea României într-o ţară net exportatoare de produse agro-alimentare şi susţinerea dezvoltării rurale; 4. Asigurarea securităţii energetice, a competitivităţii sectorului energetic şi protecţia mediului; 5. Stimularea micului antreprenoriat inovativ prin scheme fiscale şi financiare; 6. Supravegherea funcţionării eficiente a pieţelor în scopul protecţiei consumatorilor şi al sancţionării practicilor anticoncurenţiale; 7. Modernizarea sistemului de asistenţă socială şi asigurarea sustenabilităţii politicilor sociale; 8. Facilitarea mobilităţii forţei de muncă şi crearea condiţiilor necesare pentru revenirea românilor în ţară;

9. Eficientizarea luptei anti-corupţie şi accelerarea reformei în justiţie; 10. Poziţionarea României pe un loc corespunzător mărimii şi potenţialului său la construcţia europeană şi în politica regională. Un alt mod de guvernareAceste 10 direcţii strategice nu pot fi urmărite în mod eficient fără a impune un alt mod de guvernare. Partidul Democrat Liberal se angajează să realizeze un alt mod de guvernare, caracterizat prin:1. Transferul deciziei la nivelul comunităţilor locale prin descentralizarea reală a administraţiei publice; 2. Introducerea planificării strategice multianuale şi a managementului bazat pe rezultate; 3. Reforma sistemului bugetar axată pe eliminarea risipei cheltuielilor în sectorul public şi planificarea riguroasă a veniturilor şi cheltuielilor; 4. Separarea clară a funcţiilor de reglementare de cele de execuţie şi administrare a politicilor publice; 5. Consolidarea statutului şi demnităţii funcţionarilor publici prin aplicarea strictă a criteriilor tehnocrate de evaluare, angajare şi promovare ; 6. Simplificarea legislaţiei, diminuarea birocraţiei instituţionale şi îmbunătăţirea serviciilor publice oferite cetăţenilor şi firmelor; 7. Rezolvarea gravelor disfuncţionalităţi instituţionale care au generat o ruptură între stat şi cetăţeni: corupţia generalizată, politizarea administraţiei publice, incompetenţa, dispreţul faţă de contribuabili;

8. Promovarea utilizării instrumentelor societăţii informaţionale ca un element cheie al creşterii eficienţei guvernării şi al realizării descentralizării; 9. Promovarea consecventă a interesului României în construcţia europeană; absorbţia şi utilizarea eficientă a fondurilor europene; 10. Informarea publică regulată asupra progreselor în realizarea proiectelor publice şi în folosirea fondurilor comunitare; 11. Cooperarea guvernului cu sectorul privat şi societatea civilă şi realizarea parteneriatului cu acestea în modernizarea societăţii. I. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE – CAPITALUL UMANPartidul Democrat Liberal urmăreşte ca fiecare cetăţean român să aibă acces la un sistem de educaţie competitiv, la un sistem eficient de îngrijire a sănătăţii şi de securitate socială. PDL va promova o politică clară privind susţinerea familiei, tineretului şi sportului. EducaţiaEşecul actualului guvern în domeniul educaţiei este o realitate. Sistemul educaţional este ineficient, nerelevant, inechitabil, de slabă calitate, vulnerabil la acte de corupţie, lipsit de o strategie şi de capacitate managerială. Partidul Democrat Liberal porneşte de la adevărul că cea mai rentabilă investiţie a unei ţări este educaţia cetăţenilor săi şi se angajează să reformeze sistemul de educaţie, care va situa elevii, studenţii, profesorii şi părinţii în centrul său şi va răspunde cerinţelor unei societăţi moderne, ancorată în civilizaţia europeană şi tradiţiile naţionale. În acord cu Pactul Naţional pentru Educaţie, politica PDL se va concretiza în:• Alocarea a 6% din PIB pentru educaţie;

• Repoziţionarea socială a meseriei de profesor, prin creşterea semnificativă a atractivităţii financiare şi sociale a carierelor didactice; promovarea excelenţei personale si instituţionale;
• Garantarea unui sistem educaţional stabil şi echitabil, asigurând accesul la educaţie de calitate, indiferent de starea socială şi originea etnică; introducerea unui curriculum şcolar axat pe formarea de competenţe;
• Descentralizarea şi debirocratizarea sistemului de învăţământ;

toleranţă zero la actele de corupţie;

• Elaborarea legii educaţiei permanente şi realizarea cadrului naţional al calificărilor; introducerea de conturi educaţionale - pentru stimularea educaţiei permanente-si de tichete educaţionale pentru profesori;
• Încurajarea ierarhizării universităţilor şi introducerea finanţării multianuale, pe cicluri şi programe de studii;
• Asigurarea condiţiilor pentru ca toţi copiii să aibă acces la un mediu educaţional de la vârsta de 3 ani şi la un învăţământ obligatoriu.

Sănătatea Starea de sănătate nesatisfăcătoare şi gradul mare de nemulţumire şi neîncredere a populaţiei în sistemul de sănătate s-au accentuat după peste doi ani de reformă. Viziunea PDL este de a obţine şi a menţine o stare cât mai bună de sănătate a populaţiei, concretizată în creşterea speranţei de viată în ani sănătoşi, de a asigura accesul la serviciile de sănătate, fără discriminări legate de mediul de rezidenţă şi statut social. În acest sens, prin programul PDL se prevăd:• Asigurarea de îngrijiri medicale la nivel calitativ superior, prin acreditarea spitalelor şi implementarea măsurilor de calitate în întregul sistem sanitar;

• Asigurarea efectivă a îngrijirilor medicale,

prin precizarea mai buna a atribuţiilor medicilor de familie, stimularea îngrijirilor de ambulator, standardizarea costurilor activităţilor spitaliceşti şi finanţarea unitară pentru niveluri similare de competenţă;

• Redimensionarea sistemului de asistenţă a mamei şi copilului;
• Descentralizarea sistemului de sănătate – managementul spitalicesc în subordinea autorităţilor locale;
• Creşterea responsabilităţii individuale prin intensificarea măsurilor de medicină preventivă şi asigurarea unei informări adecvate a populaţiei;
• Înfiinţarea Oficiului pentru Promovarea şi Protecţia Drepturilor Pacienţilor;
• Stimularea dezvoltării sectorului privat în asigurarea şi îngrijirea sănătăţii;
• Reformarea asigurărilor medicale, în corelare cu reforma sistemului sanitar;
• Asigurarea resurselor umane şi financiare - 6% din PIB - necesare dezvoltării infrastructurii, creşterii veniturilor personalului medical şi funcţionării sistemului sanitar.

Piaţa muncii şi securitatea socialăPDL va urmări în acest domeniu înlăturarea dezechilibrelor de pe piaţa muncii şi din sistemul public de pensii, generate de tendinţele demografice nefavorabile şi de emigraţie, flexibilizarea pieţei muncii şi creşterea competitivităţii forţei de muncă, reducerea muncii fără forme legale, întărirea familiei şi reforma sistemului de asistenţă socială a persoanelor dezavantajate, eficientizarea dialogului social. Măsurile avute în vedere de PDL sunt:i) Pentru piaţa muncii• Creşterea gradului de ocupare la circa 65% în 2012 (de la circa 59% în prezent) prin aplicarea unui nou pachet de măsuri active adaptat condiţiilor actuale;

• Introducerea conturilor educaţionale pentru ocupare şi formare profesională continuă şi stimularea participării sectorului privat în acest domeniu;
• Acordarea indemnizaţiei de şomaj diferenţiat ca perioadă şi cuantum, pentru a reduce timpul de căutare a unui loc de muncă;
• Stimularea rămânerii pe piaţa muncii a persoanelor în vârstă;
• Îmbunătăţirea procedurilor de angajare şi plecare a lucrătorilor şi flexibilizarea programului de muncă;
• Folosirea integrală şi eficientă a fondurilor europene pentru dezvoltarea resurselor umane;
• Stabilirea unui nou sistem de salarizare pentru sectorul public, diferenţiat între domenii şi funcţii, în concordanţă cu practicile bune europene;
• Reducerea muncii la negru;
• Creşterea mai rapidă a salariului minim, care va ajunge la circa 50% din salariul mediu brut pe economie şi decuplarea cuantumului prestaţiilor sociale de acesta;

ii) Pentru sistemul public de pensii• Eliminarea inechităţilor privind stabilirea pensiilor pentru fostele grupe de muncă I şi II şi pentru cele speciale;

• Asigurarea resurselor pentru echilibrarea sistemului public de pensii, în condiţiile măririi valorii punctului de pensie la 45% din salariul mediu pe economie;
• Introducerea pensiei minime garantate pentru scoaterea din sărăcie a pensionarilor cu pensii mici;

iii) Pentru familie, protecţia copilului şi egalitatea de şanse• Corelarea măsurilor de asistenţă socială cu măsurile active de susţinere a creşterii veniturilor familiilor;

• Acordarea de gratuităţi în accesul la educaţia primară a copiilor din familiile sărace, mai ales din mediul rural;
• Susţinerea financiară a familiilor sărace în accesul la facilităţile de bază din gospodărie;
• Realizarea de creşe noi şi mărirea alocaţiei pentru copii la 100 de lei;
• Mărirea valorii indemnizaţiei maternale pentru creşterea copiilor până la 2 ani la nivelul a 85% din veniturile profesionale brute realizate, dar nu mai mult de salariul mediu pe economie si nu mai puţin de 600 lei, pentru persoanele realizatoare de venituri profesionale care îngrijesc copiii;
• Dezvoltarea de centre pentru îngrijirea de lungă durată a persoanelor vârstnice dependente;
• Prevenirea violenţei în familie;
• Eliminarea discriminării femeii pe piaţa muncii şi în viaţa socială şi politică;

introducerea cotei distributive minimale de 30% în favoarea femeilor în parlament şi primele două niveluri ierarhice ale guvernului (2012). Tineretul şi sportulPartidul Democrat Liberal vine cu un program de susţinere a tineretului în perioada cea mai dificilă (după absolvirea unei forme de învăţământ). Acest program va sprijini angajarea la primul loc de muncă, dobândirea primei locuinţe, întemeierea propriei familii, precum şi accesul la informaţie în scopul creşterii şanselor bunăstării tinerilor. PDL va stimula practicarea zilnică a activităţilor sportive de către populaţie ca o cerinţă a îmbunătăţirii şi menţinerii unei stări de sănătate bună şi va sprijini sportul de performanţă. PDL va înfiinţa Ministerul Tineretului şi Sportului. TineretPartidul Democrat Liberal va susţine:• Construcţia de locuinţe sociale pentru tineri, în regim de închiriere; acordarea dreptului de a deduce dobânda la creditele pentru realizarea primei locuinţe din venitul impozabil al tinerilor;

• Realizarea unor parteneriate între unităţile de învăţământ şi Agenţia Naţională de Ocupare a Forţei de Muncă, orientate spre facilitarea angajării tinerilor la primul loc de muncă;
• Susţinerea financiară a unui serviciu de supraveghere şi îngrijire a copiilor cu vârsta de până la 3 ani, în cazul familiilor în care mamele au ales să continue cariera profesională, înainte de încheierea termenului legal de doi ani al concediului maternal;
• Încurajarea cooperării europene a tinerilor, prin realizarea de proiecte şi cu finanţare din fonduri europene.

SportPartidul Democrat Liberal va acţiona pentru:• Dezvoltarea sportului de masă prin susţinerea financiară a participării copiilor şi tinerilor la activităţile şi competiţiile sportive; creşterea rolului educaţiei fizice în şcoli;

• Dezvoltarea infrastructurii sportive, inclusiv în mediul rural;

construirea de baze sportive omologate internaţional pentru toate sporturile olimpice; susţinerea sportului de performanţă;

• Realizarea de parteneriate cu comunităţile locale pentru atragerea populaţiei la activităţi fizice zilnice;
• Valorificarea potenţialului economic al sportului;

acordarea de facilităţi fiscale pentru servicii sportive; investirea în resursele umane din domeniul sportului; accesarea de fonduri europene pentru dezvoltarea sportului. II DEZVOLTAREA CAPITALULUI FIZIC ŞI COMPETITIVITATEA Partidul Democrat Liberal va acţiona pentru creşterea competitivităţii, aşezarea sistemului de cercetare, dezvoltare, inovare pe criteriile de performanţă, modernizarea accelerată a infrastructurii în transporturi şi realizarea societăţii informaţionale. Competitivitatea, mediul de afaceri şi ÎMMActualul guvern a ratat şansa de a avea o viziune şi a realiza o strategie competitivă care să garanteze creşterea economică ridicată pe termen lung. Ca partid de centru dreapta, PDL va promova consecvent pieţele libere ca mecanisme eficiente de alocare a resurselor, va elimina blocajele existente în calea competitivităţii, pentru a crea produse şi servicii cu valoare adăugată ridicată şi a concura eficient pe pieţele globale, va încuraja dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii. În această direcţie, Partidul Democrat Liberal îşi asumă:• Diminuarea rolului statului în economie prin încheierea procesului de privatizare,

simplificarea legislaţiei, reducerea birocraţiei şi a poverii fiscale; scutirea de impozit a profitului reinvestit în utilaje, echipamente şi tehnologii în limita a 20% din profit;

• Coordonarea politicilor publice orizontale privind mediul de afaceri pentru atragerea de investiţii bazate pe valoare adăugată ridicată;
• Eliminarea distorsiunilor din politică fiscală care favorizează investiţiile speculative în defavoarea celor productive;
• Stimularea spiritului întreprinzător ca sursă majoră a inovării si dezvoltării;
• Asigurarea stabilităţii şi predictibilităţii cadrului reglementativ al mediului de afaceri;
• Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene pentru cercetare;
• Stimularea formării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii şi a investiţiilor acestora în inovare;
• Crearea unui organism specializat – Consiliul Naţional Român de Competitivitate, bazat pe un parteneriat public-privat, în coordonarea primului ministru, pentru promovarea politicilor necesare, evaluarea şi monitorizarea progreselor în creşterea competitivităţii firmelor şi a economiei româneşti.

Cercetarea, dezvoltarea, inovareaDependenţa tehnologică a României de progresul tehnologic realizat în alte ţări este aproape totală, iar slaba performanţă a cercetării româneşti nu oferă nici o perspectivă. PDL va promova excelenţa în cercetarea româneasca, personală şi instituţională, va susţine capacitatea creatoare, va stimula inovaţia şi transferul rezultatelor cercetării în domeniul economic. Partidul Democrat Liberal va asigura prin politicile promovate:• Performanţa în cercetare, prin alocarea resurselor pe criterii de calitate ştiinţifică; evaluarea individuală şi instituţională pe baza unor criterii internaţional recunoscute;

• Debirocratizarea sistemului de cercetare-dezvoltare în jurul a trei elemente esenţiale: eficienţă, flexibilitate şi responsabilitate;
• Realizarea de parteneriate public-privat şi încurajarea sectorului privat pentru a investi în activitatea de cercetare;
• Protejarea proprietăţii intelectuale;
• Integrarea sistemului românesc de cercetare în circuitul mondial, participarea la proiecte comune cu cercetători din alte ţări; valorificarea contactelor cu circa 10.000 de cercetători români care lucrează în străinătate;
• Întărirea capacităţii instituţionale şi personale de atragere a fondurilor europene pentru cercetare;
• Creşterea finanţării destinate cercetării la 2% din PIB în 2012 (1% din bugetul ţării; 1% din sectorul privat).

Piaţa de capitalPiaţa de capital este subdezvoltată, iar guvernul actual nu a reuşit să aplice măsuri de promovare a dezvoltării acesteia. PD_L va susţine dezvoltare pieţei de capital prin aplicarea unei strategii consistente şi coerente. În acest scop, vom asigura:• Creşterea capitalizării bursei, prin listarea de noi companii cu capital de stat şi continuarea privatizării acestora prin vânzări de acţiuni;

• Menţinerea şi extinderea unui regim fiscal avantajos dezvoltării bursei;
• Reducerea costurilor de tranzacţionare şi a birocraţiei prin eficientizarea activităţii CNVM;
• Încurajarea fondurilor private de pensii să investească în acţiuni listate pe piaţa de capital românească;