Raportul

or bugetare”; • Dezvoltarea și implementarea sistemului informatic de gestionare a activității din domeniul juridic de la nivelul Agenției Naționale de Administrare Fiscală – aparat propriu și structuri subordonate ale acesteia și al Autorității Vamale Române; • „Introducerea unor noi mecanisme și instrumente în co-design-ul serviciilor pentru contribuabili”. Alte proiecte derulate pe parcursul anului 2024: • „Programul de conformare privind veniturile realizate de contribuabili – persoane fizice din prestarea unor activități de înfrumusețare/întreținere corporală” - prin acest program de conformare, derulat la nivel național, ANAF urmărește creșterea gradului de informare și astfel, creșterea conformării fiscale a contribuabililor care realizează venituri din activități de înfrumusețare și întreținere corporală, în scopul obținerii de venituri; 54 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă • ”Îmbunătățirea funcției educaționale în Administrația Fiscală a Republicii Serbia - Proiectul de twining SR 22 IPA FI 01 24-EuropeAid/182950/ID/ACT/RS”. Au fost realizate demersuri în vederea asigurării de către experți ai ANAF, în calitate de donor de asistență tehnică pe termen scurt. Obiectivul general al proiectului îl reprezintã îmbunătățirea și consolidarea capacităților instituționale (educaționale, manageriale și de program) ale Administrației Fiscale din Serbia pentru o mai bună mobilizare a veniturilor interne. • „Suport în dezvoltarea Școlii de fiscalitate” - prin intermediul IOTA – Programul Peer to peer, proiect pentru extinderea ariei de cunoaștere și a deprinderii abilităților personalului pentru realizarea unui cadru performant pentru instruirea personalului ANAF, cu ajutorul experților din Grecia, Austria și Estonia, astfel încât ANAF să poată beneficia de experiență internațională în acest domeniu pentru a parcurge pași importanți în îndeplinirea unuia dintre obiectivele principale ale Agenție. • În cadrul Programului Fiscalis, ANAF a coordonat proiectele: CINT-I Interoperabilitatea serviciilor de chatbot privind fiscalitatea din perspectiva IT (CINT-I Chatbot interoperability network on Taxation – IT perspective, cod program Fiscalis FPG/035) și CINT-B Interoperabilitatea serviciilor de chatbot privind fiscalitatea din perspectiva business (CINT- B Chatbot interoperability network on Taxation – business perspective, cod program Fiscalis FPG/034). 55 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă În anul 2024 a fost continuată implementarea proiectului "Îmbunătățirea planificării și implementării reformelor strategice în administrația fiscală prin intermediul Instrumentului de Diagnosticare a Administrației Fiscale (Tax Administration Diagnostic Assessment Tool – TADAT)", cu finanțare din fonduri europene nerambursabile prin intermediul Instrumentului pentru Sprijin Tehnic (TSI), în colaborare cu administrația fiscală din Bulgaria și cea din Grecia, fiind un proiect multi- country în domeniul administrării fiscale. Acest proiect a avut în vedere evaluarea administrației fiscale, formularea de recomandări, precum și suport în realizarea viitoarei strategii pe termen mediu a ANAF, obiective care contribuie la îndeplinirea misiunii Agenției de a deveni o administrație performantă și modernă. 56 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de audit public intern Auditorii interni au acţionat în vederea desfășurării unor misiuni în cadrul cărora au fost abordate domenii cu riscuri majore care au ajutat entitatea publică în implementarea obiectivelor specifice. Principalele domenii spre care au fost orientate misiunile de audit public intern în anul 2024 au fost: activitatea financiar-contabilă, contabilitatea trezoreriei statului, resurse umane, IT, juridic, funcții specifice-logistică, dispecerat- registratură/centru de date integrate, management al riscului, control fiscal/venituri persoane fizice, relații internaționale și coordonare proiecte, monitorizare venituri și sinteză, antifraudă fiscală, investiții, achiziții publice și servicii interne, colectare și executare silită, inspecția fiscală/economico-financiară, asistență pentru contribuabili, cazier fiscal, verificarea și îndrumarea metodologică a trezoreriilor locale, etc., inclusiv examinarea sistemului de control intern managerial aferent activităților auditabile. La nivelul structurilor de audit audit public intern de la nivel central/teritorial a fost monitorizată implementarea unui număr de 1.899 recomandări din care au fost implementate 1.530 recomandări iar 235 recomandări sunt parțial implementate/neimplementate, pentru care nu a fost depășit termenul de implementare. Activitatea de audit public intern a contribuit la adăugarea de plusvaloare prin recomandările formulate cu ocazia misiunilor de audit realizate. Astfel, recomandările formulate de auditorii interni, prin rapoartele de audit încheiate, au contribuit la îmbunătățirea activităților și operațiunilor desfășurare la nivelul structurilor din cadrul/subordonate ANAF, precum și la înregistrarea unor progrese privind dezvoltarea/îmbunătățirea sistemului de control intern managerial. Acțiuni necesare creșterii integrității ANAF În scopul prevenirii faptelor de corupție și a altor fapte de încălcare a conduitei profesionale, au fost desfășurate următoarele activități de prevenire și control: • 46 sesiuni de prevenire prin informare şi instruire, la care au participat 1.793 de funcţionari publici (269 cu funcții publice de conducere și 1.524 cu funcții publice de execuție) din cadrul tuturor structurilor ANAF; 57 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă • activități de coordonare și monitorizare privind identificarea activităților vulnerabile din domeniile specifice ANAF, stabilirea și aplicarea măsurilor de prevenire a riscurilor la corupție; • evaluarea/analizarea incidentelor de integritate și stabilirea de măsuri preventive suplimentare (9 măsuri) pentru structurile ANAF; • activități de evaluare/monitorizare a implementării Strategiei Naționale Anticorupție la nivelul ANAF: ü activități de evaluare a gradului de cunoaştere a legislaţiei privind măsurile preventive anticorupţie, la care au participat 2.715 de funcționari publici; ü 207 activități de monitorizare a ducerii la îndeplinire a măsurilor dispuse prin actele de control; ü activități de documentare/verificare a datelor și informațiilor referitoare la posibile situații de conflict de interese și stări de incompatibilitate pentru 3.367 de funcționari publici; ü activități de control intern - au fost elaborate un număr de 6.625 acte de control (1.935 acte la nivel central și 4.690 acte la nivel regional) aparținând următoarelor categorii: acte emise în realizarea activităților specifice de control intern (rapoarte de control intern, rapoarte de soluționare a sesizărilor de neregularitate, rapoarte de cercetare administrativă, note de control intern, note de soluționare a petițiilor, note de clasare a petițiilor etc.), acte elaborate pentru susţinerea managementului instituţiei, documente elaborate pentru asigurarea implementării/respectării standardelor de control intern managerial etc. 58 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de investiții și achiziții publice În anul 2024 s-a asigurat, pe baza necesităților și priorităților identificate, elaborarea și actualizarea instrumentelor programatice aferente domeniilor de activitate, respectiv: “Programul anual de investiții publice”, “Listele de investiții”, “Programul anual al achizițiilor publice”. La nivel operațional s-au înregistrat următoarele rezultate: • au fost inițiate un număr de 21 proceduri de achiziție de produse, servicii și lucrări, dintre care 18 au fost finalizate; • au fost atribuite și încheiate un număr de 9 acorduri - cadru, 6 contracte de achiziții publice, 118 contracte subsecvente, 63 acte adiționale pentru acordurile- cadru/contractele/contractele subsecvente aflate în derulare la nivelul ANAF, 164 bilete de trasport aerian (158 internaționale și 6 interne) și 202 achiziţii directe de produse, servicii și lucrări; • au fost monitorizate: 67 de acorduri-cadru și 278 contracte subsecvente/contracte/comenzi de achiziție publică de furnizare de produse, prestare de servicii sau execuție de lucrări; • au fost monitorizare 5 contracte încheiate cu RA-APPS-SAIFI și 42 protocoale/contracte de comodat având ca obiect transmiterea spre folosință, cu titlu gratuit, a unor spații, asigurarea utilităților pentru desfășurarea activității structurilor regionale antifraudă fiscală și serviciilor de inspecție fiscală din cadrul structurii de administrare a marilor contribuabili; • a fost monitorizată activitatea Direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice în vederea urmăririi stadiului implementării Măsurilor dispuse de Curtea de Conturi a României privind inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului. Suplimentar, s-a asigurat îndrumare pentru transferul imobilelor din patrimoniul Direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice către Autoritatea Vamală Română și operarea acestora în sistemul ”PATRIM - Patrimoniul public al statului”; 59 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă • au fost demarate lucrări de execuție pentru 3 obiective de investiții, în localitățile: Bârlad, Suceava și Bacău. Ca urmare a înscrierii ANAF în cadrul Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto național 2020 – 2024 și finalizării procedurii de achiziție publică, în luna septembrie 2024 au fost recepționate cele 11 autoturisme noi, pentru care instituția noastră a beneficiat de finanţare nerambursabilă din Fondul pentru mediu, acordată sub forma a 11 prime de casare și 7 eco-bonusuri. În vederea implementării Sistemului Național Ro e-Sigiliu, ANAF a achiziționat 90 de autoturisme de intervenție operativă (20 autoturisme tip berlină/break/SUV, 50 autoturisme tracțiune 4x4 tip SUV și 20 autoturisme van/microbuz, tip birou mobil). S-au asigurat condițiile legale de păstrare a sănătății salariaților Agenției, potrivit prevederilor Legii nr. 319/2006 privind securitatea și sănătatea în muncă, cu modificările și completările ulterioare, au fost montate instalații de filtrare și purificare a apei pentru eliminarea: metalelor grele, nitriților, nitraților, sărurilor în exces și a celorlalte substanțe nocive din apa potabilă. Activitatea juridică În procesul de îndeplinire a atribuțiilor instituționale, un suport deosebit de important este reprezentat de activitățile din domeniul juridic, asigurând apărarea intereselor agenției și ale Statului Român în faţa instanţelor de judecată şi a organelor de urmărire penală, precum şi în faţa altor autorități/organisme de drept public sau privat, coordonarea unitară a demersurilor structurii de antifraudă fiscală, destinate sesizării organelor de urmărire penală, urmare controalelor fiscale efectuate de către aceasta, și reprezentând garanția legalității actelor juridice ce angajează răspunderea instituției. 60 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Astfel, apărarea intereselor ANAF în faţa instanţelor de judecată, precum şi în faţa altor autorităţi/organisme de drept public sau privat la nivelul anului 2024 a presupus instrumentarea a peste 104.000 dosare de instanță (contencios administrativ-fiscal, civil, penal, insolvență, contestații la executare etc.), dosare de urmărire penală și plângeri împotriva ordonanțelor de clasare formulate de parchete. În domeniul avizării pentru legalitate au fost analizate și, după caz, avizate peste 171.900 acte/documente care angajează răspunderea instituției și au fost elaborate/formulate peste 10.500 de puncte de vedere/opinii juridice. De asemenea, în intervalul 01.01.2024 -31.07.2024, în urma controalelor efectuate de către structura de antifraudă fiscală, au fost înaintate către unitățile de parchet competente aproximativ 154 de acte de sesizare având ca obiect, în principal, fapte de evaziune fiscală. Activitatea de comunicare și relații publice Digitalizarea rapidă a ANAF a permis lansarea unor noi servicii online, utilizarea acestora de către contribuabili fiind influențată și de o promovare corespunzătoare. În viitorul apropiat, este esențial să se mențină capitalul de imagine pozitiv dobândit și, mai ales, să se întărească percepția de parteneriat, prin implementarea unor strategii de comunicare eficiente. Activitatea aferentă anului 2024 se concretizează astfel: • au fost redactate și transmise către mass media centrală și locală 1.199 de comunicate de presă; • au fost elaborate răspunsuri pentru 373 solicitări ale reprezentanților mass-media centrală și locală; • au fost gestionate un număr de 6.220 petiții (în medie 518 petiții/lună) adresate ANAF, peste 98% fiind soluționate în termenul legal (la nivel teritorial, 7.542 petiții conform OG nr. 27/2002); • în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, s-au înregistrat la nivel central 246 solicitări, gradul de soluționare în termen al acestora fiind de 99.05% (la nivel regional au fost înregistrate 837 solicitări); 61  0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă • în baza Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, au fost publicate pe portalul agenției 55 proiecte de acte normative permițând participarea activă a cetăţenilor la luarea deciziilor administrative. În 2024, ANAF a derulat pe portalul instituției mai multe campanii de promovare a activității (campanie ”Solicită bonul fiscal”, promovare ”Ghid facilități fiscale”, promovare webinarii, Educație fiscală în școli etc). A f o s t p r o m o v a t ă , p e c a n a l u l Yo u t u b e , depunerea la termen a Declarației unice și au fost efectuate 30 de postări pe pagina de Facebook a instituției. Derularea campaniilor de conștientizare în vederea stimulării conformării fiscale voluntare ANAF a continuat promovarea culturii de conștientizare a importanței îndeplinirii misiunii pe care aceasta o are în colectarea și gestionarea în mod eficient a impozitelor, taxelor, contribuțiilor sociale și altor sume datorate, pentru a asigura resursele necesare finanțării cheltuielilor publice, respectiv în aplicarea politicilor și reglementărilor în domeniul fiscal. Având în v e d e re inte re s ul manif e s tat d e universități, ANAF a organizat 67 de evenimente de informare pentru a-și prezenta serviciile în rândul viitorilor contribuabili. 62  0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de prevenire și protecție Asigurarea securității și a sănătății angajaților în baza prevederilor legale și a riscurilor profesionale pentru sănătatea angajaților s-a concretizat, în principal, prin desfășurarea următoarelor activități: • efectuarea examinărilor medicale, ținerea evidenței și supravegherea bolilor cronice în relație cu munca; • organizarea supravegherii stării de sănătate a angajaților, în concordanță cu particularitățile expunerii la factorii de risc; • instruirea și testarea în domeniile securității și sănătății în muncă/situații de urgență/mediu a personalului, în vederea respectării cerințelor legale și a prevenirii evenimentelor (accidentelor de muncă); • efectuarea controalelor interne în domeniile securității și sănătății în muncă/situații de urgență/mediu la locurile de muncă; • continuarea implementării de soluții tehnologice pentru monitorizarea și reducerea riscurilor; • dezvoltarea unei platforme digitale pentru raportarea incidentelor și monitorizarea nonconformității. Au fost făcute demersuri pentru autorizarea din punct de vedere al securității și sănătății în muncă pentru toate locațiile în care își desfășoară activitatea salariații ANAF de la nivel central, care s-au finalizat prin obținerea certificatului constatator eliberat de Inspecția Muncii. Au fost emise recomandări privind respectarea prevederilor legale în ceea ce privește organizarea muncii, amenajarea ergonomică a locurilor de muncă, utilizarea în condiții de securitate a substanțelor folosite în procesul muncii și alte aspecte în aplicarea legislației referitoare la prevenirea și stingerea incendiilor, protecției civile și supravegherea sănătății salariaților din cadrul ANAF. 63  0 7 _ A n e x e 07 - Anexe Nivelul realizat al principalilor indicatori strategici în anul 2024 (prezentare selectivă) Denumire indicatori U.M. Program anual 2023 2024 Gradul de depunere voluntară a declaraţiilor fiscale, pe tipuri de % 96 94,12 94,40 impozite și de contribuabili Gradul de conformare voluntară la plata obligațiilor fiscale (valoric), % 89 86,39 86,32 inclusiv plăţi parţiale Ponderea contribuabililor activi în total