Programe de guvernare

Document original

Programul de guvernare 2018-2020 - Guvernul Viorica Dăncilă

Toate documentele Consultă originalul ↗
Cuprinsul documentului
  1. PROGRAMUL DE
  2. GUVERNARE 2018-2020
  3. București
  4. CUPRINS
  5. 1. Viziunea
  6. 2. Programul de politici
  7. Capitolul POLITICI MACROECONOMICE. FISCALITATE. BUGET
  8. Simplificare
  9. Deschidere
  10. Transparență
  11. Stabilitate
  12. Predictibilitate
  13. Respect
  14. Profesionalism
  15. Performanţă
  16. Încredere
  17. Susținere
  18. Echitate
  19. Încurajare
  20. Competență
  21. Rata de creștere economică a României în perioada 1990-2017
  22. Capitolul ECONOMIE. POLITICI INDUSTRIALE. POLITICI ÎN DOMENIUL RESURSELOR MINERALE NEENERGETICE. COMERȚ ȘI RELAȚII INTERNAȚIONALE. PROTECȚIA CONSUMATORULUI
  23. MĂSURI
  24. 1. Economie. Politici industriale
  25. 2. Economie. Politici în domeniul Resurselor minerale neenergetice
  26. 3. Economie. Comerţ și relații internaționale
  27. 4. Economie. Protecția consumatorilor
  28. Capitolul FONDURI EUROPENE
  29. Reducerea decalajelor regionale este unul dintre principalele obiective a utilizării Fondurilor Structurale și de Investiții. România trebuie să susțină creșterea inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, coroborat cu reducerea disparităților regionale.
  30. MĂSURI
  31. 1. Timpi scurți de evaluare pentru proiectele depuse și semnarea rapidă a contractelor de finanțare. În acest sens, folosim fondurile disponibile în Programul de Asistență Tehnică și demarăm în regim de urgență procedura de selecție (contracte cadru și subsecvente sau similar procedurilor organizate de Direcțiile Generale din cadrul Comisiei Europene), de experți ce vor fi angrenați în operațiunile de verificare administrativă și financiară.
  32. 2. Achitarea fără întârziere a facturilor beneficiarilor, prin crearea unui mecanism transparent de monitorizare a facturilor, de la momentul depunerii și până la achitarea lor de către Autoritățile de Management.
  33. 3. Monitorizarea atentă a fiecărui proiect prin introducerea funcției de manager de proiect în cadrul Autorităților de Management și obligația unei întâlniri lunare cu fiecare beneficiar pentru a analiza stadiul proiectului.
  34. 4. Analiza fiecărui program operațional şi realocarea de fonduri către sectoarele cu potenţial maxim de absorbţie atât în interiorul, cât și între programele operaţionale, pentru a evita riscul dezangajării fodurilor alocate României (anul 2018).
  35. 5. Măsuri de simplificare și evitare a supra-proceduralizării și birocrației excesive prin simplificarea orientărilor pentru solicitanți, operaționalizarea SMIS 2014+, simplificarea procedurilor de achiziții pentru beneficiarii privați, introducerea unor opțiuni de costuri simplificate, a unor rate forfetare și
  36. 6. Concomitent cu măsurile de simplificare, Guvernul susține îmbunătăţirea sistemului administrativ şi capacitatea de absorbţie a acestor fonduri. În acest sens vom elabora statutul funcționarului public care lucrează în domeniul fondurilor europene, în care vor fi prezentate drepturi și obligații precis definite.
  37. 7. Utilizarea instrumentelor financiare și a instrumentelor teritoriale: o proporție importantă a investițiilor, și anume 517 milioane EURO (de aproape patru ori mai mult decât în perioada 2007-2013), va fi furnizată prin intermediul instrumentelor financiare (inclusiv prin inițiativa privind IMM-urile pusă în aplicare de BEI). Acestea vor viza sprijinirea IMM-urilor prin furnizarea de capital, de împrumuturi și de garanții pentru fazele incipiente și de creștere.
  38. 8. Simplificarea legislației aferente promovării și aprobării proiectelor de investiții din România.
  39. 9. Fiecare Autoritate de Management va iniția un proces de instruire a beneficiarilor, pe baza unui ghid, privind principalele riscuri identificate în domeniul achiziţiilor publice, în vederea prevenirii greșelilor constatate în aplicarea procedurilor privind achiziţiile publice în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale, precum și asigurarea unei practici unitare pe viitor.
  40. 10. Încurajarea Parteneriatelor Public – Privat, ca alternativă
  41. 11. Stimularea schimbului de bune practici în implementarea mecanismelor de creștere a absorbției de fonduri europene cu alte țări membre UE.
  42. 12. Consultarea periodică cu actorii interesați prin consolidarea structurilor decizionale de la nivelul comitetelor de monitorizare și CCMAP.
  43. RRoommâânniiaa ccrreeșșttee ssăănnăăttooss!!
  44. RRoommâânniiaa ccoonnssttrruuiieeșșttee!!
  45. RRoommâânniiaa ccrreeșșttee iinntteelliiggeenntt!!
  46. RRoommâânniiaa aannggaajjeeaazzăă!!
  47. RRoommâânniiaa ccrreeșșttee vveerrddee!!
  48. Sectorul apă:
  49. Sectorul deșeuri:
  50. Decontaminare şi ecologizare:
  51. Calitatea aerului:
  52. Prevenirea riscului la inundații şi lărgirea plajelor:
  53. RRoommâânniiaa mmaaii aapprrooaappee ddee EEuurrooppaa!!
  54. Capitolul TURISM
  55. MĂSURI
  56. 1. Adoptarea Legii Turismului.
  57. 2. Guvernul susține înființarea unui Centru național de învățământ și reînființarea școlilor de meserii, inclusiv a celor postliceale pentru formarea profesională a forței de muncă în domeniul turismului.
  58. 3. Guvernul susține promovarea României ca destinație turistică în concordanță cu obiectivele și prioritațile generale de dezvoltare ale țării noastre, ale Uniunii Europene și ale tendințelor mondiale în domeniu.
  59. 4. Guvernul susține reabilitarea infrastructurii de acces în stațiunile turistice și zonele cu impact turistic semnificativ (mânăstiri, monumente, zone agroturistice, viticole).
  60. 5. Guvernul susține dezvoltarea și reabilitarea rețelelor de utilități publice în zonele turistice existente și în cele ce urmează a fi dezvoltate din punct de vedere turistic.
  61. 6. Guvernul va implementa Programul “Primul Centru de Agrement”.
  62. 7. Inventarierea și evaluarea investițiilor nefinalizate din fonduri europene și guvernamentale; asigurarea fondurilor pentru finalizarea investițiilor care reprezintă certitudini pentru dezvoltarea turismului în zona respectivă.
  63. 8. Pentru turismul verde, stabilirea și dezvoltarea localităților cu potențial turistic care pot valorifica zonele naturale protejate și celelalte resurse naționale: munți, păduri, ape și zonele neafectate de „epoca modernizării” – zonele tradiționale și culturale din satele românești.
  64. 9. Dezvoltarea turismului în Delta Dunării, concomitent cu respectarea normelor de protecție a Rezervației Biosferei.
  65. 10. Consolidarea Organizațiilor de Management al Destinațiilor (OMD) în stațiunile turistice și alte localități de interes turistic pe cele 3 planuri de dezvoltare:
  66. 11. Garantarea pachetelor de servicii turistice
  67. 12. Asigurarea unei reglementări astfel încât operatorul economic care are în administrare structuri de primire turistică cu funcțiuni de cazare în zona plajelor, să aibă drept de preemțiune la închirierea suprafețelor de plajă situată în imediata vecinătate.
  68. 13. Asigurarea unei reglementări privind administrarea, în parteneriat public-privat, de către stat şi operatorii economici deținători de structuri de primire turistice cu funcțiuni de cazare sau/și de sănătate, a bazelor de tratament aflate în perimetrul lor, care aparțin administrației publice centrale și sunt nefolosite.
  69. Capitolul POLITICI PUBLICE PRIVIND IMM
  70. MĂSURI
  71. 1. Dezvoltarea Agenţiilor Regionale de Atragere de Investiţii şi Promovare a Exportului
  72. 2. Continuarea programului Romania Start-up Nation
  73. 3. Strategic Invest Romania - Program de ajutor de stat pentru sustinerea investițiilor strategice ale antreprenorilor autohtoni
  74. 4. Crearea Programului National de Dezvoltare a Antreprenoriatului – PNDA
  75. 5. Program pentru sprijinirea internaţionalizării
  76. 6. Înfiinţarea liceelor de antreprenoriat
  77. 7. Programul România Profesională
  78. 8. Adoptarea Legii Lobby-ului
  79. 9. Restartarea mediului de afaceri
  80. Capitolul POLITICI PUBLICE ÎN DOMENIUL MUNCII ȘI JUSTIȚIEI SOCIALE
  81. MĂSURI
  82. 1. Stimularea creării de noi locuri de muncă
  83. 2. Șanse reale pentru tineri
  84. 3. Dialog social și parteneriat
  85. 4. Viață decentă pentru pensionari
  86. 5. Incluziune socială și reducerea sărăciei
  87. 6. Sprijin pentru familii și copii
  88. 7. Servicii sociale de calitate
  89. 8. Respect și demnitate pentru femei
  90. 9. Investiția în copii - investiția în viitor
  91. 10. O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilități
  92. Capitolul POLITICI ÎN DOMENIUL EDUCAȚIEI
  93. MĂSURI
  94. 1. Pachetul social garantat pentru educaţie
  95. 2. Dezvoltarea sistemului de educație timpurie
  96. 3. Programe de antreprenoriat de la școala primară până la universități
  97. 4. Profesori motivați și bine pregătiți
  98. 5. Cadre didactice și cercetători de vârf
  99. 6. Cetățeni activi pe piața muncii
  100. 7. Infrastructură modernă, mijloace didactice adecvate, care utilizează tehnologiile informării și comunicării
  101. 8. Creșterea participării la educație de calitate, de la creșă, până la absolvirea unei forme de învățământ care să asigure acces pe piața muncii sau tranziția către învățământul universitar
  102. 9. Acces egal la învățământ de calitate și incluziv la nivel preuniversitar
  103. 10. Învățarea limbii române, a elementelor de istorie și civilizație românească – un drept pentru orice român
  104. 11. Creșterea participării în învățământul universitar, concomitent cu îmbunătățirea calității și relevanței acestuia
  105. 12. Întărirea prestigiului internațional al universităților românești
  106. 13. Excelența în educație
  107. 14. Învățarea pe tot parcursul vieții (ÎPV)
  108. 15. Valorificarea potențialului absolvenților de învățământ superior și cercetătorilor din diaspora
  109. Capitolul CERCETARE-DEZVOLTARE-INOVARE
  110. MĂSURI
  111. 1. Finanțarea predictibilă și substanțială a cercetării, ca principal motor al dezvoltării economice și competitivității României
  112. 2. Cercetarea în slujba societății și economiei
  113. 3. Cercetare de excelență, la nivel european și internațional
  114. 4. Inovarea și transferul tehnologic
  115. 5. Creșterea vizibilității activităților științifice
  116. Capitolul POLITICI ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂȚII
  117. I. INFRASTRUCTURA DE SĂNĂTATE
  118. MĂSURI
  119. 1. Construcția cu finanțare din FSDI:
  120. 2. Reabilitarea / modernizarea / extinderea / dotarea:
  121. 3. Dezvoltarea capacității de răspuns pentru Serviciile de Ambulanță și SMURD prin Programul Național de Dotare cu Ambulanțe.
  122. 4. Întărirea programelor de prevenție prin introducerea obligativității ca orice proiect de reabilitare de școală să includă și reabilitarea cabinetului medical școlar sau de medicină dentară, inclusiv acoperirea deficitului de personal, aprovizionarea cu medicamente şi dotarea cu aparatură medicală specifică serviciilor medicale oferite.
  123. 5. Încurajarea dezvoltării centrelor de excelență și cercetare medicală, de diagnostic și tratament pe lângă universitățile și facultățile de medicină care vor putea atrage și specialiști care vor să revină în România.
  124. II. CAPACITATE REDUSĂ DE DIAGNOSTIC ȘI TRATAMENT
  125. 7. Dezvoltarea şi implementarea serviciilor e-health la nivel naţional prin fonduri nerambursabile.
  126. 8. Creșterea capacității de screening, prin fonduri nerambursabile, pentru depistarea bolilor netransmisibile cu impact asupra sănătății publice: cancer col uterin, cancer mamar, cancer colo rectal, cancer prostată, cancer pulmonar, diabet zaharat, boli cardio vasculare, boli pulmonare cronice.
  127. 9. Creșterea capacității de screening preconcepțional și prenatal prin fonduri nerambursabile.
  128. 10. Creșterea capacității de screening neonatal, prin fonduri nerambursabile, pentru depistarea malformațiilor congenitale, risc genetic, erorilor înnăscute de metabolism, deficiențelor senzoriale și fibrozei chistice: screening puls oximetrie, screening genetică, fibroză chistică.
  129. 11. Creșterea capacității de screening, prin fonduri nerambursabile, a bolilor infecțioase transmisibile (inclusiv cu transmitere sexuală): hepatită, HIV, tuberculoză.
  130. 12. Elaborarea, finanțarea, implementarea programelor profilactice pentru copii pentru toate ariile terapeutice, prin introducerea consultațiilor obligatorii pentru copii cu vârsta cuprinsă între 5-9 ani, prin rețeaua de medicină școlară sau prin cabinetele de medicină.
  131. III. MEDICAMENTE
  132. 13. Program național prin care, pentru fiecare boală, fiecare pacient va avea la dispoziție un medicament gratuit pentru afecțiunea sa.
  133. 14. Introducerea contractelor pentru programele naționale de tip cost – volum – rezultat (cel mai mic cost – acces egal pentru toți pacienții – plata în funcție de rezultatele terapeutice și/sau îmbunătățirea calității vieții).
  134. 15. Elaborarea şi actualizarea periodică a Catalogului Naţional al Medicamentelor, (care există acum) în vederea asigurării
  135. 16. Elaborarea Catalogului Național al Dispozitivelor Medicale și al Materialelor Sanitare (nu există acum), inclusiv cele de ultimă generație, pe specialități/afecțiuni, și a prețurilor maximale, și publicat pe site-ul Agenției Naționale a Medicamentelor şi Dispozitivelor Medicale, după modelul statelor dezvoltate din Uniunea Europeană.
  136. 17. Introducerea finanțării programului “Inovaţie în sănătate”, prin punerea la dispoziţia pacienţilor a celor mai noi metode terapeutice, biotehnologii cu eficienţă ridicată şi tratamente din ce în ce mai specializate în vindecarea anumitor maladii, cu un impact semnificativ în rândul populaţiei si asigurarea tratamentelor pacienților cu boli rare, în vederea creşterii speranţei de viaţă şi a îmbunătăţirii calităţii vieţii acestora.
  137. 18. Reglementarea prin lege și controlul suplimentelor alimentare.
  138. 19. Asigurarea pieţei cu medicamentele necesare pacientului la momentul nevoii lui.
  139. 20. Dezvoltarea Companiei Unifarm, ca principală instituţie cu atribuţii de import şi distribuţie a medicamentelor şi în vederea asigurării continuităţii aprovizionării şi desfacerii acestora către populaţie.
  140. IV. RESURSA UMANĂ DE SPECIALITATE
  141. 21. 0 % impozit pe venit pentru medici începând cu 1 ianuarie 2019
  142. 22. Asigurarea formării unui număr adecvat de categorii de personal medical, cu preponderenţă pentru acele specialităţi care înregistrează un deficit.
  143. 23. Reformarea rezidenţiatului în ceea ce priveşte admiterea, pregătirea şi obţinerea calificărilor de specialist.
  144. 24. Asigurarea unor condiţii mai bune în vederea înfiinţării de cabinete medicale în zonele defavorizate sau în proximitatea unei zone populate de un număr semnificativ de cetăţeni care nu beneficiază de acces facil la servicii medicale.
  145. 25. Coordonarea activităților de formare, dezvoltarea carierei, stabilirea necesarului pentru toate categoriile de personal medical vor fi făcute de Centrul Național de Resurse Umane în Sănătate, în subordinea Ministerului Sănătății, în colaborare cu
  146. Colegiile și Ordinele Profesionale din sănătate și instituțiile academice medicale. Vom avea astfel un Catalog Național al Profesioniștilor din Sănătate care va sta la baza fundamentării necesarului de formare de profesioniști.
  147. V. MAI MULȚI BANI PENTRU PROGRAMELE NAȚIONALE DE SĂNĂTATE
  148. 26. Dezvoltarea programelor naționale și continuarea celor existente prin alocarea unor fonduri suplimentare raportat la perioada 2015-2017.
  149. 27. Introducerea unor programe noi, cum ar fi, spre exemplu, depistarea bolilor cardio vasculare cu risc major, pornind de la patologia hipertensivă (hipertensivul cu valori mari și risc crescut).
  150. VI. CADRUL INSTITUȚIONAL
  151. 28. Operaționalizarea și utilizarea Dosarului Electronic al Pacientului care va cuprinde toate datele de sănătate și care va sta la baza Registrelor Naționale pentru fiecare patologie în parte. Această activitate va sta la baza fundamentării transparente și predictibile a sumelor necesare serviciilor medicale și programelor de sănătate.
  152. 29. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat în sistemul de
  153. 30. Crearea cadrului instituţional pentru îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor oferite în sistemul de sănătate. Autoritatea Națională de Management a Calității în Sănătate va defini standarde minimale de calitate pentru toate categoriile de furnizori de servicii medicale (medicina de familie, ambulator, spitale, instituții medicale de îngrijire postspitalizare).
  154. 31. Adoptarea Legii sănătăţii cel târziu la 31 decembrie 2018.
  155. Capitolul ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ. POLITICI REGIONALE
  156. MĂSURI
  157. 1. Asigurarea pachetului minim de servicii publice în fiecare localitate din mediul rural – 10 S (zece servicii)
  158. 2. Finanțarea autorităților locale
  159. 3. Modificări legislative pentru administrația centrală
  160. 4. Modificări legislative pentru instituția prefectului și serviciile publice deconcentrate
  161. 5. Modificări legislative pentru administrația publică locală
  162. 6. Exercitarea dreptului de proprietate publică și privată a statului sau a unităților administrativ teritoriale
  163. 7. Reglementarea serviciilor publice
  164. 8. Statutul funcționarilor publici și regimul juridic aplicabil personalului contractual din administrația publică
  165. 9. Răspunderea administrativă
  166. Capitolul POLITICI AGRICOLE ŞI DE DEZVOLTARE RURALĂ
  167. MĂSURI
  168. 1. Acordarea în timp util a subvențiilor pentru agricultură
  169. Calendar:
  170. Efecte:
  171. 2. Refacerea și extinderea sistemului de irigații
  172. Efecte:
  173. Efecte:
  174. 3. Dezvoltarea sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor
  175. Efecte:
  176. 4. Program de stimulare a producției vegetale, zootehnice și a acvaculturii prin înființarea unui credit de dezvoltare a afacerii cu garanții de stat
  177. Beneficiari:
  178. Efecte:
  179. 5. Programe multianuale de susținere pentru produse deficitare
  180. I. TOMATE
  181. Beneficiari:
  182. Efecte:
  183. Impact:
  184. II. PROGRAM DE SPRIJIN SUINE RASELE BAZNA SI MANGALITA
  185. Beneficiari:
  186. Efecte:
  187. Impact:
  188. III. SUSȚINEREA ACTIVITĂȚII DE REPRODUCȚIE ÎN SECTORUL CREȘTERII SUINELOR.
  189. Beneficiari:
  190. Efecte:
  191. Impact:
  192. IV. SUSTINEREA ACTIVITĂȚII DE REPRODUCȚIE, INCUBATIE SAU DE CRESTERE IN SECTORUL AVICOL.
  193. Beneficiari:
  194. Efecte:
  195. Impact:
  196. V. Sprijinirea colectării si comercializării lânii
  197. Beneficiari:
  198. Efecte:
  199. Impact:
  200. VI. SUSTINEREA ACTIVITATII PRODUCATORILOR DIN SECTORUL PESCUITULUI SI ACVACULTURII

capitalului social (autohton sau strain), prin facilități fiscale.

În coordonarea ministerelor economice va funcționa un Comitet Interministerial ce va viza eficientizarea reprezentanțelor economice ale României în străinătate. Tot în cadrul acestui minister vom lărgi componența Consiliului de Export. Aceștia vor selecta târgurile și expozițiile internaționale, dar și firmele din România care vor participa la acestea, asigurând totodată și finanțarea integrală a costurilor de transport și de expoziție. Acest Consiliu de Export va desemna Camera de Comerț si Industrie a României ca fiind cea prin care se vor derula toate operațiunile, astfel încât să nu mai existe sincope în reprezentarea firmelor românești la târgurile și expozițiile internaționale.

MĂSURI

1. Economie. Politici industriale

• Înființarea Casei de Comerț a României

• Program național de specializare inteligentă prin identificarea avantajelor competitive ale fiecărei regiuni din România și a posibilităților de generare de clustere competitive/ inovative specifice.

• Îmbunătățirea legislației privind redevențele și adoptarea cadrului juridic privind exploatările off-shore, în scopul creșterii veniturilor bugetare și atragerii de noi investiții la Marea Neagră.

• Crearea unor noi instrumente de investiții publice – Constituirea unui fond suveran de investiții în vederea administrării și valorificării eficiente a participațiilor minoritare ale statului. Obiectivul FSDI - dezvoltarea economică prin investiții în infrastructură și companii strategice, întărirea rolului activ al statului prin administrarea adecvată