raport activitate 2001.pdf

e Informaţii. S.R.I. a coordonat activitatea pe problematica aferentă acestui capitol, care, printr-o activitate susţinută, a permis fundamentarea şi derularea adecvată a măsurilor circumscrise obiectivelor asumate pentru ciclul al III-lea al exerciţiului P.N.A., pe linia implementării, la nivelul instituţiilor statului român, a standardelor de securitate ale Alianţei. Rezultatele pozitive ale activităţii derulate în acest plan au fost evidenţiate inclusiv cu ocazia evaluărilor efectuate în ţara noastră de către specialiştii Oficiului de Securitate al N.A.T.O.; • participarea S.R.I. - la nivel de experţi şi de reprezentanţi ai conducerii - la o serie de grupuri de lucru interdepartamentale, în vederea fundamentării poziţiei României în Capitolul 24 al negocierilor cu Uniunea Europeană; • susţinerea, conform atribuţiilor specifice, a demersurilor statului român destinate aprofundării raporturilor de colaborare cu organisme internaţionale angajate în combaterea terorismului şi altor ameninţări nonmilitare transfrontaliere. Serviciul Român de Informaţii a demonstrat, prin ansamblul activităţilor concrete derulate în planul relaţionării externe, că este o instituţie eficientă, ataşată normelor şi regulilor statului de drept şi orientărilor strategice ale României, şi împărtăşeşte valori, interese şi obiective comune cu partenerii occidentali, apreciere validată prin dinamica ascendentă înregistrată în acţiunile de cooperare. II.4. Raporturile cu societatea civilă Importanţa deosebită acordată de instituţia noastră relaţiilor cu diverse componente ale societăţii civile a fost ilustrată de multiplicarea şi aprofundarea deschiderilor operate în acest plan, prin asigurarea raportului optim între transparenţă şi protejarea datelor ce nu pot fi făcute publice. S-au depus eforturi susţinute pentru ca problemele ridicate de opinia publică prin intermediul unor organizaţii, asociaţii şi mass media, precum şi prin petiţiile adresate de cetăţeni, să primească răspunsuri adecvate şi să satisfacă interesele de informare corectă sau, respectiv, de soluţionare legală. Deşi numărul petiţiilor primite în perioada de referinţă a cunoscut o creştere semnificativă (cu 42% faţă de anul 2000), multe dintre solicitări impunând executarea unor operaţiuni deosebit de complexe, compartimentele specializate au reuşit soluţionarea acestora cu maximă solicitudine, în termenul legal. Ponderi semnificative au avut petiţiile privind: • atestarea calităţii de fost deţinut politic sau de fost prizonier de război; • stabilirea vechimii în muncă; • realizarea unor copii după documente de arhivă etc.. 20 De asemenea, a fost acordat un număr important de audienţe, în cadrul cărora a fost abordată o gamă largă de chestiuni, semnificativ fiind faptul că încrederea cetăţenilor în capacitatea şi disponibilitatea instituţiei de soluţionare a acestor probleme s-a menţinut la nivel ridicat. La aceasta a contribuit şi faptul că, prin completarea şi actualizarea periodică a paginii de Internet a S.R.I., s-a facilitat accesul tuturor celor interesaţi la informaţiile cu caracter general privind instituţia noastră. În consecinţă, prin intermediul poştei electronice, pe adresa instituţiei ("[email protected]") au fost primite peste 600 de mesaje din ţară şi din străinătate, cu un conţinut divers, între care s-au aflat şi numeroase semnalări privind aspecte factuale de interes pentru activitatea Serviciului. Unul din factorii care au contribuit semnificativ la conturarea unei imagini mai apropiate de normalitate a Serviciului în societate a fost reprezentat de gestionarea corectă a arhivelor proprii şi, subsecvent, de relaţia cu Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii - C.N.S.A.S., în scopul accelerării procesului de punere în aplicare a prevederilor Legii nr.187/1999 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii ca poliţie politică. Relevante, în acest sens, sunt cele peste 9.000 de verificări efectuate în sistemele de evidenţă, pentru clarificarea situaţiei unor persoane care s-au adresat Consiliului, precum şi cele peste 7000 de dosare individuale predate definitiv către C.N.S.A.S.. În prezent, se derulează acţiuni pregătitoare pentru predarea definitivă către C.N.S.A.S. a unui volum impresionant de dosare (peste 12.000 metri liniari arhivă) aparţinând fostei Securităţi. În condiţiile în care întregul proces de predare a dosarelor Securităţii către Consiliu a fost intens mediatizat, Serviciul Român de Informaţii a oferit cu promptitudine datele necesare corectei informări a cetăţenilor. În paralel, a continuat activitatea de restituire, către autori, moştenitori legali sau instituţii de cultură, a manuscriselor confiscate de fosta Securitate. Totodată, a fost republicată în presă lista manuscriselor nerevendicate, în final cele peste 60.000 file manuscris identificate fiind predate C.N.S.A.S., instituţia abilitată să clarifice situaţia acestora. III. Obiective pentru anul 2002 III.1. Direcţii de acţiune în plan intra-instituţional şi relaţional Anul 2002 are o relevanţă deosebită pentru evoluţia pe termen lung a României, ceea ce impune fiecăreia dintre instituţiile sale eforturi cu totul aparte. În acest context, direcţiile de acţiune avute în vedere, pentru anul în curs, la nivelul Serviciului Român de Informaţii, vizează cu prioritate creşterea, în continuare, a eficienţei activităţilor specifice - prin dezvoltarea simultană a propriei capacităţi operaţionale şi a mecanismelor relaţionale în interiorul şi exteriorul frontierelor naţionale -, în cadrul demersului general al statului nostru pe coordonatele materializării obiectivelor fundamentale stabilite prin Strategia de securitate naţională a României. Pentru a susţine cursul ascendent al parametrilor de eficienţă, conducerea S.R.I., factorii de comandă şi structurile cu rol de coordonare vor analiza continuu evoluţiile din contextul operaţional şi vor dispune toate măsurile necesare pentru identificarea, ierarhizarea şi acoperirea imediată a priorităţilor operative, din perspectiva furnizării constante a unui suport adecvat deciziilor luate la nivelul instituţiilor puterilor constituţionale. În paralel, se va acţiona cu consecvenţă pentru operaţionalizarea deplină a actualei formule structural- organizatorice, consacrate prin noul Regulament de funcţionare al Serviciului, astfel încât să fie valorificate optim şansele de dezvoltare instituţională oferite de aceasta. În vederea creării condiţiilor necesare materializării acestor obiective strâns interrelaţionate, se va acţiona în continuare, concomitent, pe următoarele direcţii principale: • dezvoltarea şi consolidarea, în baza unei concepţii dinamice, a dispozitivelor informative destinate culegerii şi verificării datelor necesare cunoaşterii, prevenirii şi contracarării riscurilor şi ameninţărilor la adresa securităţii naţionale, respectiv promovării intereselor statului român; 21  • asigurarea, în condiţiile oferite de noua structură organizatorică, a unui management mai eficient al resurselor informaţionale, în relaţie biunivocă cu performanţele activităţii structurilor informativ-operative; • finalizarea procesului de operaţionalizare, în perspectiva aplicării Legii speciale (nr.182/2002 - n.n.), a orientărilor şi mecanismelor funcţionale interne destinate susţinerii adecvate a activităţilor de competenţa S.R.I. pe linia protecţiei informaţiilor clasificate autohtone şi N.A.T.O.; • creşterea (concomitent cu dezvoltarea sistemelor informatice utilizate în fluxul intern de procesare a datelor) nivelului de expertiză în identificarea şi contracararea agresiunilor informatice la adresa reţelelor naţionale; • perfecţionarea continuă a procesului de selecţie, pregătire, perfecţionare şi promovare profesională a cadrelor care activează pe toate liniile de muncă ale Serviciului. În acest plan, sunt avute prioritar în atenţie: • mutarea accentului, în mecanismele de recrutare/formare a tinerilor ofiţeri, către absolvenţii instituţiilor civile de învăţământ superior, care au reale aptitudini pentru munca de informaţii, şi asigurarea condiţiilor necesare pentru pregătirea de nivel post-universitar a viitoarelor cadre; • implicarea şi mai activă a factorilor şi structurilor cu responsabilităţi informativ-operative în susţinerea întregii game de activităţi vizând punctarea, selectarea, recrutarea şi etapele formării/perfecţionării profesionale a personalului specializat în diferite domenii în care S.R.I. are deficit de cadre; • trecerea în rezervă ori direcţionarea către zone în care pot funcţiona mai eficient a cadrelor care întâmpină dificultăţi în adaptarea la cerinţele şi sarcinile specifice actualelor funcţii deţinute; • reconsiderarea mecanismelor de susţinere şi modelare a carierei lucrătorului de informaţii, fiind dezirabilă legiferarea urgentă a unui statut al ofiţerului de informaţii; • continuarea procesului de îmbunătăţire a actului de comandă, date fiind şi dificultăţile obiective generate de experienţa redusă, a unui număr important de cadre tinere, numite recent în astfel de funcţii • creşterea eficienţei în utilizarea fondurilor şi asigurarea, în condiţii de austeritate bugetară, a resurselor financiare necesare derulării programelor de investiţii absolut necesare bunei desfăşurări a activităţii instituţiei, precum şi rezolvării într-o măsură cât mai substanţială a problemelor locative cu care se confruntă personalul Serviciului, în special cadrele tinere, fapt de natură să contribuie la stabilitatea acestora în instituţie; • aprofundarea şi eficientizarea continuă a relaţiilor Serviciului cu factorii şi instituţiile cu atribuţii pe diverse coordonate ale securităţii naţionale. În acest sens, se va acorda o atenţie deosebită: • perfecţionării mecanismelor de legătură şi coordonare cu factorii de decizie din instituţiile centrale, element deosebit de important pentru eficientizarea dimensiunii preventive a activităţii S.R.I.; • aprofundării formelor de cooperare cu alte instituţii ce compun sistemul de securitate naţională. Un accent aparte va fi pus pe extinderea dialogului cu toate instituţiile din sistemul securităţii naţionale, în vederea consolidării unei viziuni unitare asupra conceptelor, normelor şi mecanismelor funcţionale pe baza cărora se proiectează şi se desfăşoară activităţile din domeniu; • operaţionalizării strategiilor şi formulelor interinstituţionale destinate prevenirii şi contracarării diverselor categorii de ameninţări la adresa securităţii naţionale; • continuării procesului de construcţie a parteneriatului cu societatea civilă, prin asigurarea unui echilibru optim între dreptul la libera informare şi necesitatea protejării informaţiilor clasificate; • dezvoltarea şi perfecţionarea mecanismelor de cooperare cu serviciile de informaţii din statele partenere. Pe baza capitalului de încredere mutuală acumulat până în prezent, se va pune accentul pe amplificarea formelor de cooperare menite să susţină efortul naţional destinat materializării obiectivelor de integrare a României în N.A.T.O. şi Uniunea Europeană. III.2. Necesităţi de natură legislativă pentru optimizarea capacităţii operative a S.R.I. În virtutea experienţei acumulate în activitatea specifică şi pe baza unei analize aprofundate asupra realităţilor ce constituie contextul operativ actual, Serviciul Român de Informaţii consideră că, dintre abordările de ordin normativ ce ar contribui decisiv la optimizarea procesului de cunoaştere, prevenire şi contracarare a riscurilor şi ameninţărilor la adresa siguranţei naţionale, există câteva priorităţi. Astfel, sunt necesare demersuri vizând accelerarea procesului de adaptare la realităţile actuale a unor reglementări esenţiale pentru securitatea naţională, cum sunt legile (aflate în diverse stadii ale demersurilor de elaborare/adoptare) referitoare la: • siguranţa/securitatea naţională a României; 22  • organizarea şi funcţionarea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării; • managementul situaţiilor de criză; • organizarea şi funcţionarea Serviciului Român de Informaţii; • statutul lucrătorului de informaţii; • definirea şi sancţionarea activităţilor infracţionale specifice criminalităţii organizate; • mobilizarea naţională şi, respectiv, pregătirea populaţiei pentru apărare; • modificarea/adaptarea altor prevederi normative operante în problematici cu relevanţă în domeniul securităţii naţionale, în conformitate cu acquis-ul comunitar. * * * Cadrele Serviciului Român de Informaţii sunt conştiente de importanţa activităţii desfăşurate de instituţie pentru asigurarea unei evoluţii pozitive a ţării în serviciul căreia s-au angajat necondiţionat. În consecinţă, întregul efectiv şi-a asumat în deplină cunoştinţă de cauză responsabilităţile şi sarcinile suplimentare la care obligă imperativele actualei etape traversate de societatea românească. Aceasta este, de fapt, cea mai solidă garanţie pentru îndeplinirea obiectivelor pe care şi le-a propus, pentru anul în curs, Serviciul Român de Informaţii în sensul consolidării continue a capacităţii sale de a-şi îndeplini, la parametri înalţi de performanţă, misiunile încredinţate prin lege. 23