raport activitate 2002.pdf

urile de securitate actuale şi previzibile a impus Serviciului intensificarea colaborării cu structuri similare din străinătate, îndeosebi pe coordonatele: - prevenirii şi combaterii terorismului, a proliferării armelor de distrugere în masă şi a traficului ilegal de substanţe, materiale, dispozitive şi tehnologii supuse controlului destinaţiei finale; - contracarării criminalităţii economico-financiare transfrontaliere; - prevenirii şi limitării fenomenului migraţiei ilegale. Acţiunile de cooperare s-au materializat în schimburi de informaţii punctuale şi operaţiuni comune, precum şi în evaluări de fenomen în domenii de interes reciproc (cu prioritate terorismul, traficul de armament, muniţie, materiale strategice sau produse cu dublă utilizare supuse controlului destinaţiei finale etc.). SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAŢII 48  CAPITOLUL III Activităţile de control, coordonare şi relaţionare În anul 2002, s-a înregistrat o creştere a numărului total al informaţiilor remise către/primite de la partenerii S.R.I., precum şi al operaţiunilor comune realizate cu servicii din statele din spaţiul euro-atlantic, concomitent cu extinderea domeniilor de cooperare; - combaterii acţiunilor care ar putea afecta materializarea interesului fundamental al României de integrare euro-atlantică; - compatibilizării reglementărilor în materie de siguranţă internă cu cele ale statelor membre ale N.A.T.O. şi Uniunii Europene; - perfecţionării pregătirii profesionale a personalului Serviciului. Un accent deosebit a fost acordat specializării (prin transfer de expertiză, acordare de asistenţă de specialitate etc.) personalului angrenat în prevenirea şi combaterea celor mai acute riscuri la adresa actualului context global de securitate: terorism, ameninţări nonmilitare transfrontaliere, infracţionalitate informatică ş.a.. Totodată, în organizarea S.R.I. şi/sau a unor servicii partenere au fost iniţiate: - simpozioane, expuneri şi dezbateri pe teme asociate securităţii spaţiului euro-atlantic, protecţiei informaţiilor clasificate, managementului situaţiilor de criză, analizei informaţiilor, la care au participat şi experţi din structurile N.A.T.O.; - schimburi de experienţă pe diverse subiecte, inclusiv pe coordonatele formării personalului, susţinute de reprezentanţi ai serviciilor partenere şi/sau specialişti din alte organisme ale statelor membre N.A.T.O.. • Dată fiind semnificaţia deosebită a perioadei de referinţă din perspectiva eforturilor României de integrare în N.A.T.O., respectiv Uniunea Europeană, activitatea de relaţionare externă a reprezentat o componentă esenţială a demersurilor S.R.I. de susţinere a proceselor de admitere a ţării noastre în structurile respective. Principale acţiuni derulate la nivelul instituţiei noastre pe această dimensiune au vizat: - îndeplinirea sarcinilor derivate din responsabilitatea coordonării Grupului de lucru pentru Capitolul IV - Probleme de Securitate din Planul Naţional Anual de Pregătire a Aderării României la N.A.T.O. (ciclul al III-lea). La atingerea acestui obiectiv a contribuit, în mod hotărâtor, aprofundarea relaţiilor directe cu Oficiul de Securitate al N.A.T.O (N.O.S.), cu sprijinul căruia au 49 RAPORT DE ACTIVITATE - 2002  CAPITOLUL III Activităţile de control, coordonare şi relaţionare fost elaborate standardele naţionale de protecţie a informaţiilor clasificate, armonizate şi pe deplin compatibile cu procedurile aplicate în cadrul Alianţei Nord-Atlantice şi, ulterior, a fost operaţionalizat sistemul de gestionare a acestora. Evaluările experţilor N.O.S. asupra stadiului îndeplinirii angajamentelor asumate de ţara noastră în cadrul Capitolului IV al P.N.A. au evidenţiat progresele înregistrate şi capacitatea ţării noastre (implicit a S.R.I.) de a avea o contribuţie activă la menţinerea securităţii spaţiului euro-atlantic; - realizarea atribuţiilor ce revin Serviciului în cadrul Capitolului 24 - Justiţie şi Afaceri Interne - al negocierilor de aderare a României la U.E.. În calitate de autoritate naţională în domeniul combaterii terorismului, S.R.I. gestionează subcapitolul “Lupta împotriva terorismului”. Reprezentanţii instituţiei au participat, totodată, la redactarea unor documente de poziţie necesare în cadrul negocierilor; - reprezentarea statului român la seminarii şi reuniuni la nivel de experţi destinate combaterii terorismului, organizate de diverse organizaţii sau instituţii europene/internaţionale - Organizaţia Naţiunilor Unite, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Uniunea Europeană etc.. Activitatea de relaţionare externă a Serviciului Român de Informaţii a contribuit semnificativ la consolidarea, în percepţia partenerilor, a statutului său de instituţie solidă şi eficientă şi, totodată, de partener de încredere în cooperarea internaţională. 5. Raporturile cu societatea civilă Serviciul Român de Informaţii a continuat, şi în cursul anului 2002, să acorde atenţie creşterii transparenţei şi multiplicării formelor de comunicare cu societatea civilă, în limitele pe care i le permite legea. Din acest punct de vedere, pe lângă consolidarea raporturilor cu organismele cu atribuţii pe linia controlului civil democratic, Serviciul a fost preocupat de optimizarea relaţiilor cu publicul, cu mass media şi organizaţiile neguvernamentale. SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAŢII 50  CAPITOLUL III Activităţile de control, coordonare şi relaţionare De altfel, în cadrul procesului de reformă, au fost create/întărite structurile interne cu atribuţii pe aceste paliere. • Problemele ridicate de opinia publică, prin intermediul unor organizaţii, asociaţii şi mass media, precum şi prin audienţele şi petiţiile adresate de cetăţeni, au primit răspunsuri în respectul dreptului acestora la informare corectă, potrivit prevederilor Legii nr.544/2001, ori de natură să contribuie la soluţionarea legală a unor solicitări punctuale. • În cursul anului 2002, Serviciul a primit un volum semnificativ de petiţii (4.130, cu 23,65% mai multe decât în anul anterior) şi, respectiv, a acordat un număr important de audienţe (77). Totodată, 3.003 persoane s-au prezentat la Biroul de Relaţii cu Publicul (cu 16% mai mult decât în anul 2001). Dintre petiţiile înregistrate pe parcursul anului 2002, 46% au reprezentat cereri de încadrare sau reactivare, înscriere la concursul de admitere la masterat (organizat de Academia Naţională de Informaţii) şi de încorporare ca militari în termen sau cu termen redus, 20,93% - solicitări adeverinţe de deţinut politic şi 10,7% - cereri de stabilire a vechimii în muncă. Numărul reclamaţiilor la adresa activităţii ori cadrelor Serviciului Român de Informaţii (63) a scăzut cu 24% faţă de anul 2001, cea mai mare parte a acestora fiind infirmate de cercetările efectuate. Peste 20% din petiţiile primite nu se refereau la aspecte de competenţa S.R.I., acestea fiind îndrumate către alte instituţii, concomitent cu notificarea, în acest sens, a petenţilor. Se cuvine menţionat faptul că unele dintre problemele semnalate prin petiţii au contribuit inclusiv la iniţierea ori derularea unor activităţi specifice, ceea ce constituie o dovadă în plus a creşterii responsabilităţii civice pentru problematica siguranţei naţionale. • Pe adresa publică de poştă electronică a Serviciului Român de Informaţii (relaţ[email protected]) s-au primit în perioada de referinţă 1.844 mesaje cu conţinut divers. După relansarea, la 1 februarie 2002, a paginii web a Serviciului Român de Informaţii (www.sri.ro), respectiv ca efect al celor 87 de materiale introduse pe site-ul oficial, a crescut de aproximativ şase ori numărul vizitatorilor (în medie 200/zi), ceea ce arată interesul ridicat al publicului faţă de instituţie. • În ceea ce priveşte raporturile cu mass media, sunt de amintit: - elaborarea şi difuzarea a 43 de comunicate şi informări de presă; - cele 18 declaraţii televizate, precum şi 24 de luări de poziţie pentru diferite posturi de radio; - răspunsurile acordate la cele 704 solicitări ale mass media; 51 RAPORT DE ACTIVITATE - 2002  CAPITOLUL III Activităţile de control, coordonare şi relaţionare - cele 9 manifestări publice la care s-a organizat participarea presei; - cele 5 reuniuni de lucru în domeniul comunicării şi relaţiilor publice la care au luat parte specialişti ai Serviciului. • În contextul deschiderii manifestate de S.R.I. în relaţiile cu societatea civilă, 10 cercetători au primit acces la documente din arhiva Serviciului Român de Informaţii. • În perioada de referinţă, imaginea publică a Serviciului a cunoscut o îmbunătăţire sensibilă, reflectată inclusiv de sondajele de opinie relevante, în cadrul cărora Serviciul s-a plasat, constant, în primele cinci poziţii ale clasamentului instituţiilor româneşti, după criteriul capital de încredere. Cu toate progresele înregistrate, considerăm că se impun în continuare demersuri care să ofere noi deschideri către toate componentele societăţii civile şi, implicit, către conştiinţa publică. Din acest motiv, Serviciul va continua să vină în întâmpinarea dreptului cetăţeanului la informare, optimizând raportul între nevoia de transparenţă şi cea de protejare a datelor ce nu pot fi făcute publice, şi va acţiona pentru îmbunătăţirea comunicării cu reprezentanţii societăţii civile şi mass media. SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAŢII 52 CAPITOLUL IV Obiective şi direcţii prioritare de acţiune pentru anul 2003 C A P I T O L U L IV OBIECTIVE ŞI DIRECŢII PRIORITARE DE ACŢIUNE PENTRU ANUL 2003 Serviciul Român de Informaţii va acţiona în scopul realizării următoarelor obiective: - eficientizarea tuturor categoriilor de activităţi, în noul context operativ şi în temeiul competenţelor legale; - consolidarea capacităţii operaţionale a Serviciului, prin materializarea, în cadrul procesului de reformă, a tuturor obiectivelor stabilite pentru anul în curs prin Strategia de acţiune pe termen scurt şi mediu. Pentru realizarea obiectivelor, resursele S.R.I. vor fi angajate prioritar astfel: „ în activităţile informativ-operativă şi, respectiv, de management al resurselor informaţionale - anticiparea, prevenirea, identificarea, monitorizarea, evaluarea şi contracararea, respectiv semnalarea către factorii şi instituţiile abilitate a acţiunilor, inacţiunilor, stărilor de fapt şi fenomenelor de natură să genereze/favorizeze apariţia unor vulnerabilităţi, riscuri şi ameninţări în planul securităţii naţionale. În acest sens, vor fi avute în vedere: • pe coordonatele interne, manifestările de natură să afecteze: - atributele constituţionale ale statului şi ordinea de drept; - capacitatea de susţinere a dinamicii generale pozitive a economiei naţionale; - climatul de stabilitate şi solidaritate socială; - libera exercitare a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor; 53 RAPORT DE ACTIVITATE - 2002 CAPITOLUL IV Obiective şi direcţii prioritare de acţiune pentru anul 2003 - legalitatea şi eficienţa actului de autoritate publică în administraţie şi justiţie (cu accent, în acest plan, pe activităţile destinate susţinerii specifice a campaniei anticorupţie); - funcţionalitatea şi siguranţa în exploatare a infrastructurilor energetice, de transport, de telecomunicaţii şi informatice; - resursele, capabilităţile şi ansamblul mecanismelor naţionale de susţinere a proceselor de integrare a României în organizaţiile şi fluxurile euro- atlantice; • pe coordonatele externe, manifestările de natură să afecteze: - finalizarea procesului de aderare a ţării noastre la N.A.T.O. şi etapele integrării în Uniunea Europeană; - valorile, interesele şi obiectivele de securitate ale spaţiului euro-atlantic (inclusiv prin activităţi din sfera terorismului, proliferării armelor de distrugere în masă, traficului cu armament sau materiale, dispozitive şi tehnologii aflate sub controlul internaţional asupra destinaţiei finale, crimei organizate transfrontaliere, migraţiei ilegale etc.); - relaţiile de bună vecinătate ale României şi / sau climatul de securitate şi stabilitate în plan regional; „ în activitatea de protecţie a informaţiilor clasificate (naţionale şi N.A.T.O.) - contribuţia activă la operaţionalizarea şi perfecţionarea sistemului naţional de protecţie a informaţiilor clasificate româneşti şi N.A.T.O:, în conformitate cu atribuţiile ce revin Serviciului. În acest plan, se va acţiona pentru: - controlul aplicării măsurilor stabilite în conformitate cu actele normative în vigoare; - furnizarea de consiliere şi expertiză în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate pentru instituţiile administraţiei publice centrale şi locale, agenţii economici cu capital integral/parţial de stat şi persoanele juridice de drept public sau privat; - efectuarea, în timp util, a verificărilor de securitate pentru categoriile esenţiale de personal din S.R.I., precum şi din alte instituţii ale statului în vederea acordării certificatelor de securitate şi obţinerii, pe această bază, a accesului la informaţii clasificate N.A.T.O.; - prevenirea şi combaterea manifestărilor de natură să afecteze funcţionarea mecanismelor de protecţie a informaţiilor clasificate (naţionale şi N.A.T.O.), inclusiv pe coordonatele securităţii industriale şi în domeniul INFOSEC; SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAŢII 54 CAPITOLUL IV Obiective şi direcţii prioritare de acţiune pentru anul 2003 - stabilirea formulelor optime de coordonare a activităţilor în acest domeniu cu celelalte instituţii naţionale cu atribuţii de protecţie a informaţiilor clasificate, precum şi în relaţionarea cu organismele abilitate ale N.A.T.O.; „ în activitatea de protecţie şi intervenţie antiteroristă - asigurarea condiţiilor şi resurselor necesare pentru consolidarea capacităţii de protecţie antiteroristă, în conformitate cu dinamica riscurilor de această natură angrenate de evoluţiile pe plan mondial, de participarea României în campania antiteroristă internaţională, precum şi de prezenţa în România a unui număr semnificativ de persoane şi obiective străine sensibile; „ în activitatea de management al resurselor umane - asigurarea la parametri optimi a necesarului de personal specializat. În acest scop: - va continua procesul de întărire, prin alocare prioritară de efective, a structurilor create la începutul anului 2002; - va fi optimizat sistemul de selecţie, pregătire şi perfecţionare a personalului, respectiv de management al carierei; „ în activitatea pe linia managementului resurselor material- financiare - implementarea, cu sprijinul factorilor de decizie şi instituţiile competente, a celor mai adecvate formule de alocare şi valorificare a resurselor necesare pentru asigurarea la parametrii adecvaţi a dotărilor de specialitate, relansarea programelor prioritare de investiţii şi creşterea atractivităţii carierei de cadru de informaţii; „ în activităţile de relaţionare - creşterea capacităţii de răspuns a Serviciului la solicitările beneficiarilor informării, respectiv dezvoltarea şi consolidarea continuă a raporturilor cu celelalte instituţii din sistemul de securitate naţională, cu partenerii externi şi cu societatea civilă. O atenţie deosebită va fi acordată, în relaţiile cu: • benefi