Raport privind starea învăţământului superior din România - 2013

e în vedere consolidarea capacităţii instituționale de a proiecta, implementa și gestiona politici bazate pe studii și analize, pentru o mai bună relevanță și calitate în învățământul terțiar și pentru creșterea ratei de acces și participare la educație a grupurilor subreprezentate. 1. Creșterea accesului și participării în învățământul superior 2. Asigurarea autonomiei învăţământului superior şi a cercetării universitare 3. Creşterea competitivităţii universităţilor româneşti 4. Corelarea programelor de studii universitare cu nevoile pieței muncii 5. Îmbunătățirea managementului calității în învățământul superior 6. Dezvoltarea dimensiunii europene şi internaţionale a învăţământului superior românesc 7. Creșterea gradului de absorbție a fondurilor europene 37  1. Creșterea accesului și participării în învățământul superior Creșterea ponderii populaţiei cu vârsta de 30-34 ani cu nivel de educaţie terţiară reprezintă obiectivul major al Strategiei Europa 2020 în domeniul învățământului superior. Traiectoria ţintei pentru România vizează atingerea unui nivel de 20,25% în 2013, de 22,17% în 2015 şi de 26,74% în 2020, pentru 2012 înregistrându-se un procent de 21,8%. • Continuarea constituirii de oferte educaționale prin programe de studii cu frecvență redusă sau la distanță, de nivel terțiar; • Alocarea de locuri distincte în universități destinate tinerilor rromi; • Dezvoltarea instrumentelor destinate persoanelor cu dizabilităţi, adecvate instruirii acestora; • Continuarea programelor privind acordarea de facilități studenților în vederea creșterii numărului de absolvenți cu studii superioare (burse, subvenții cazare și masă, alocații transport); • Sporirea capacităților de cazare pentru asigurarea condițiilor de studiu studenților aparținând grupurilor din medii defavorizate; • Realizarea unui studiu de impact privind instrumentele deja existente care vizează accesul, participarea și finalizarea studiilor tinerilor care aparțin unor grupuri defavorizate, precum și realizarea unei analize privind factorii care au influențat evoluția numărului de studenți în ultimii 5 ani. 2. Asigurarea autonomiei învăţământului superior şi a cercetării universitare – Abordarea Guvernanței universităților • Garantarea autonomiei universitare, asociată cu răspunderea publică; • Implicarea mai activă a stakeholderilor în managementul universităților; • Întărirea capacității de elaborare, implementare, monitorizare și evaluare de politici publice sectoriale la nivelul instituțiilor de învățământ superior, a consorțiilor universitare și ministerului; • Asigurarea libertăţii comunităţii academice de a gestiona propriile programe de studii, de a decide asupra conţinuturilor de învăţare/cercetare, precum și întărirea capacității de administrare privind structura şi funcţionarea internă; • Sprijinirea iniţiativelor particulare în învăţământul superior şi garantarea autonomiei funcţionale a acestora; • Modernizarea managementului instituțiilor de învățământ superior; • Realizarea unui sistem echitabil, deschis și transparent de selecţie a resursei umane; • Implicarea activă a instituţiilor de învăţământ superior în mediul economic regional şi naţional. 3. Creşterea competitivităţii universităţilor româneşti • Realizarea de studii/analize pe domenii competitive și utilizarea rezultatelor acestora; 38  • Implicarea universităţilor în elaborarea politicilor și strategiilor economico – sociale sectoriale și coroborarea strategiilor lor instituționale cu strategiile naționale (de competitivitate, de cercetare și inovare ș.a.); • Întărirea criteriilor și îmbunătățirea standardelor de asigurare a calităţii - astfel încât să se respecte principiul dezvoltare bazată pe performanţă; • Concentrarea resurselor prin stimularea cooperării universitare şi continuarea competiţiilor de granturi de cercetare; • Atragerea cadrelor didactice tinere în universităţile româneşti (inclusiv prin promovarea Bursei tânărului cercetător); • Utilizarea personalului didactic asociat (specialiști recunoscuți în domeniu) și a personalităţilor academice; • Dezvoltarea unor reţele de colaborare pentru crearea de cunoştinţe, diseminarea şi utilizarea lor; dezvoltarea unor alianţe strategice între universităţi, companii private, agenţii de stat; • Stimularea excelenţei instituțiilor de învățământ superior; • Creșterea cuantumului finanțării pe student; • Continuarea finanțării pe bază de granturi multianuale a studiilor de doctorat și implementarea finanțării de bază fundamentată pe student echivalent și indicatori de calitate, dimensionate pe baza unor standarde de cost specifice domeniilor de studii, a studiilor de licență și master; • Stimularea financiară a instituţiilor de învăţământ superior care își asumă un rol activ la nivel local şi regional; • Realizarea unei serii de standarde de calitate şi subcriterii pentru finanţarea preferenţială a programelor de studii de master şi doctorat în ştiinţe şi tehnologii avansate, a programelor în limbi de circulaţie internaţională şi a doctoratelor în cotutelă; • Asigurarea finanţării complementare pe bază de proiecte de dezvoltare instituţională auditate de către CNFIS; • Încurajarea atragerii de studenți străini; • Diversificarea surselor de finanțare a instituțiilor de învățământ superior; • Optimizarea criteriilor de alocare a finanțării suplimentare. 4. Corelarea programelor de studii universitare cu nevoile pieţei muncii • Implementarea de măsuri în vederea compatibilizării programelor de studii cu cerințele pieței muncii, ţinând cont de recomandările Analizei Funcţionale a sectorului învăţământ superior realizată de Banca Mondială; • Realizarea de studii/prognoze la nivelul agenţilor economici şi utilizarea rezultatelor în proiectarea noilor programe de studii; • Centrarea programelor de studii pe dobândirea unor calificări relevante pe piaţa muncii; • Introducerea ca şi criteriu esenţial de calitate pentru universităţi a concordanţei dintre curriculum şi calificarea propusă; • Multiplicarea stagiilor de practică de specialitate/internship; 39  • Dezvoltarea de instrumente și mecanisme specifice pentru îmbunătățirea competențelor absolvenților în raport cu necesitățile pieței muncii; • Implementarea de proiecte comune cu diferite companii din mediul de afaceri, bancar etc.; • Dezvoltarea de programe postuniversitare de formare şi dezvoltare profesională continuă pentru facilitarea integrării sociale a indivizilor în concordanţă cu aspiraţiile lor profesionale şi cu necesităţile pieţei muncii; • Dezvoltarea şi implementarea de instrumente integrate la nivel național, pentru urmărirea parcursului educațional al tinerilor si a angajabilității absolvenţilor de studii superioare; • Aplicarea Hotărârii de Guvern nr. 918/2013 privind aprobarea Cadrului Naţional al Calificărilor; • Elaborarea şi validarea Raportului de referenţiere a Cadrului Naţional al Calificărilor din România la Cadrul European al Calificărilor pentru învăţarea de-a lungul întregii vieţii. 5. Îmbunătățirea managementului calității în învățământul superior • Analiza politicilor publice din învățământul superior în raport cu angajamentele României față de Spațiul European al Învățământul Superior (SEIS) și formularea de concluzii/recomandări prioritare pentru toți cei interesați; • Creșterea nivelului de informare și îmbunătățirea competențelor personalului implicat în elaborarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea politicilor publice din învățământul superior; • Utilizarea analizelor diagnostice, asumarea/promovarea priorităților stabilite de strategiile naționale economico-sociale și de cercetare; • Asigurarea unicității si consistentei datelor privind sistemul de învățământ superior, acestea având un rol important în fundamentarea pe termen mediu și lung a politicilor și strategiilor publice în domeniu; • Îmbunătățirea procesului de colectare și interpretare a datelor statistice din învățământul superior; • Continuarea dezvoltării unei platforme suport pentru instituțiile naționale (în special MEN, CNFIS și CNSPIS) în procesul de raportare a datelor de către universități; • Dezvoltarea Registrului Educațional Integrat, care va asigura interoperabilitatea între sistemele de gestiune existente, atât în plan orizontal (în cadrul sistemului de învățământ universitar), cât și în plan vertical (corelarea cu învățământul preuniversitar și cu sistemul de formare continuă), printr-o soluție de tip cloud; • Implementarea Registrului Matricol Unic al Universităților din România; • Valorificarea capacității Consiliului Național al Rectorilor, precum și a altor consilii naționale și comisii consultative; • Organizarea de sesiuni suplimentare de informare – reprezentanți MEN, ai universităților, ai consiliilor și comisiilor consultative, Grupul național de experți Bologna, stakeholderi; 40  • Elaborarea și implementarea prevederilor unei Metodologii de evaluare externă a instituţiilor de învăţământ superior, a domeniilor de studii universitare de master, a programelor de studii universitare de licență şi a instituțiilor organizatoare de studii de doctorat, care va asigura beneficiarii că programele de studii universitare evaluate răspund nevoilor pieţei muncii şi sunt în concordanţă cu rezultatele învăţării solicitate prin standardele ocupaţionale şi Cadrul Naţional al Calificărilor; • Creşterea implicării studenţilor și a reprezentanților angajatorilor în procesele de evaluare externă a calităţii şi în structurile interne de asigurarea calităţii în universităţi; • Elaborarea procedurilor de evaluare/acreditare pentru “joint programs” şi “multiple degrees“ în vederea eliminării obstacolelor care pot reduce mobilitatea studenților; • Armonizarea instrumentelor de transparență pentru asigurarea calității, recunoaștere și mobilități (creditele ECTS, suplimentul la Diplomă); • Monitorizarea și evaluarea periodică a stadiului îndeplinirii măsurilor prevăzute în Strategia Anticorupție în Educație 2013 - 2015. 6. Dezvoltarea dimensiunii europene şi internaţionale a învăţământului superior românesc • Participarea activă la procesul de luare a deciziilor la nivel european prin reprezentarea la nivelul Grupurilor tematice organizate de Comisia Europeană și Comitetul Educație, precum și la Consiliul Educaţie, Cultură, Tineret; • Dezvoltarea și aprofundarea cooperării în cadrul programelor și inițiativelor Uniunii Europene în domeniul educației și formării profesionale: ERASMUS+, Strategia UE pentru Regiunea Dunării (SUERD), Parteneriatul Estic, Asia-Europe Meeting (ASEM) și altele; • Dezvoltarea în continuare a relațiilor bilaterale, atât cu statele membre ale UE și ale Spațiului Economic European, precum și cu statele non-UE prin încheierea de acorduri/protocoale de colaborare; • Internaționalizarea învățământului superior românesc prin promovarea mobilităților academice și participarea activă la consolidarea Spațiului European al Învățământului Superior (EHEA); asigurarea unei prezențe active la reuniunile Bologna Follow-up Group (BFUG); • Promovarea relațiilor de colaborare directă dintre universitățile din România, universitățile din statele membre ale UE și din Spațiul Economic European, precum și din statele non-UE; • Aprofundarea cooperării în domeniul educației și formării profesionale în cadrul organizațiilor internaționale - OCDE, UNESCO, Consiliul Europei, precum și la nivel regional - RCC (SEECP), Programul Central European de Schimburi Academice (CEEPUS); • Consolidarea programelor de educaţie oferite etnicilor români din străinătate; • Optimizarea programelor de burse acordate studenților și cadrelor didactice prin ACBS; • Elaborarea și aprobarea unei noi Metodologii de recunoaștere a diplomelor universitare obținute în străinătate. 41  7. Creșterea gradului de absorbție a fondurilor europene Obiectivele propuse ale viitorului Program Operațional Capital Uman pentru învățământul superior:  Creșterea accesului, participării și a ratei de absolvire a învățământului terțiar sau echivalent prin măsuri specifice, inclusiv prin acordarea de sprijin financiar pentru studenți (ISCED 5-8), în special pentru cei din grupuri subreprezentate (cu o atenție deosebită pentru cei care provin din mediul rural și pentru grupurile defavorizate);  Îmbunătățirea managementului instituțiilor de învățământ superior pentru îmbunătățirea calității procesului de învățare, prin încurajarea dezvoltării de conținut educațional inovator;  Stimularea învățării centrate pe student, prin extinderea utilizării TIC și crearea oportunităților de dezvoltare a competențelor profesionale ale cadrelor didactice;  Dezvoltarea și consolidarea parteneriatelor între instituțiile de învățământ superior, cu mediul de afaceri și institute de cercetare, în scopul îmbunătățirii relevanței programelor de master în raport cu piața forței de muncă, pentru a îmbunătăți capacitatea de inserție profesională a studenților;  Îmbunătățirea programelor de cercetare și a implicării în cercetare a studenților și tinerilor oameni de știință, inclusiv stimularea activităților în rețea și a parteneriatelor între instituții de învățământ superior, centre de cercetare și întreprinderi. 42 LISTA DE ABREVIERI ACBS – Agenția de Credite și Burse de Studii ANOFM – Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă ANPCDEFP – Agenția Națională pentru Programe Comunitare în Domeniul Educației și Formării Profesionale ANC – Autoritatea Națională pentru Calificări ARACIS - Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Superior BDCE – Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei BDNE – Baza de Date Națională a Educației CCR – Consiliul de Cooperare Regională CD – Cercetare & Dezvoltare CEDEFOP – Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale CEEPUS - Central European Exchange Program for University Studies (Program regional de mobilități academice în Europa Centrală) CNCD – Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării CNCIS - Cadrul Naţional al Calificărilor în Învăţământul Superior CNEAA – Consiliul Național de Evaluare Academică și Acreditare COR – Clasificarea Ocupațiilor din România CQAF - Common Quality Assurance Framework - Cadrul Comun de Asigurare a Calităţii ECVET – European Credit System for Vocational Education and Training ( Sistemul european de credit pentru educație și formare vocațională) ENIC – NARIC – European Network of International Centers – National Academic Recognition Information Centers in the European Union (Rețeaua europeană a centrelor informaționale – Centrele naționale de recunoaștere academică din Uniunea Europeană) ENQA-VET- European Network Quality Assurance Vocational Education & Training- Reţeaua Europeană pentru Asigurarea Calităţii în Educaţia şi Formarea Profesională EQF – European Qualifications Framework ( Cadrul European al Calificărilor) EQARF - European Quality Assurance Reference Framework (Cadrul European de Referință pentru Asigurarea Calității) ERI SEE – The Education Reform Initiative of South Eastern Europe (Inițiativa de reformă educațională în sud - estul Europei) EUROSTAT – Oficiul de Statistică al Comunităților Europene FEDR – Fondul European de Dezvoltare Regională FPC – Formare Profesională Continuă FSE – Fondul Social European HG – Hotărâre de Guvern IDD – Învățământ Deschis la Distanță 43