raport activitate 2003.pdf

ceptele de securitate în spaţiul N.A.T.O. ■ În respectul dreptului la o informare corectă a opiniei publice, Serviciul a oferit răspunsuri adecvate atât problemelor ridicate prin intermediul diferitelor organizaţii, asociaţii şi mass media, cât şi solicitărilor punctuale ale cetăţenilor, adresate prin petiţii şi/sau audienţe. Pe ansamblul anului 2003, se remarcă o creştere a gradului de încredere a cetăţenilor în S.R.I., ca instituţie fundamentală a statului de drept, fapt ilustrat şi prin numărul tot mai mare de petiţii adresate Serviciului (23.695, în creştere cu 146% faţă de anul 2002). Totodată, audienţele acordate în perioada de referinţă (9.486) au înregistrat o creştere cu 647% faţă de anul anterior. Pe categorii de petenţi s-au înregistrat următoarele creşteri: persoane juridice (520%), autorităţi publice (266%), persoane fizice (114%). De asemenea, a crescut varietatea şi complexitatea obiectului petiţiilor şi cererilor adresate instituţiei noastre - solicitări de încadrare sau informaţii privind condiţiile de angajare în instituţie, acordarea unor drepturi legal cuvenite, eliberarea unor adeverinţe, stingerea unor litigii patrimoniale, depunerea unor documentaţii tehnice şi eliberarea unor avize, sesizarea unor activităţi infracţionale ce intră în competenţa altor instituţii, semnalarea unor aspecte de interes privind securitatea naţională, oferte de colaborare etc. – ceea ce a impus alocarea unui număr mai mare de cadre pentru structurile abilitate ale Serviciului şi perfecţionarea profesională a acestora. Pe de altă parte s-a redus sensibil numărul situaţiilor în care S.R.I. a făcut obiectul unor acuzaţii publice, precum şi cel al reclamaţiilor la adresa personalului instituţiei noastre (de la 288 în 2002, la 147 în 2003, ceea ce indică o reducere de 49%). ■ În baza deschiderii manifeste a Serviciului pentru cooperarea activă cu Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii – C.N.S.A.S., în aplicarea prevederilor Legii nr. 187/1999, în anul 2003 au fost efectuate un număr de 8.534 verificări, în creştere cu 47% faţă de anul precedent şi au fost solicitate dosarele aflate în păstrarea secţiilor judeţene de informaţii, fiind analizat conţinutul acestora în cadrul Comisiei Centrale de Selectare. 42  Au fost predate Consiliului Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii 1.408 dosare, însumând 3.149 volume, despre care comisiile împuternicite au hotărât că nu privesc securitatea naţională. Totodată, în cadrul Comisiei Mixte, formată din reprezentanţi ai Serviciului şi Colegiului C.N.S.A.S., au fost analizate alte 719 dosare, în legătură cu care, de comun acord, s-a decis includerea în categoria documentelor clasificate, ce nu pot fi date publicităţii întrucât ar afecta interesele de securitate ale României. Pentru a demonstra, încă o dată, că Serviciul Român de Informaţii aplică în mod consecvent prevederile Legii 187/1999, instituţia noastră a pus la dispoziţia Consiliului datele de identificare pentru un număr de 162 foste cadre ale Securităţii aflate în prezent în rezervă şi în retragere, despre care Consiliul deţine date că ar fi desfăşurat activităţi de poliţie politică. Cu toate progresele înregistrate – reflectate inclusiv de sondajele de opinie, în cadrul cărora S.R.I. s-a plasat, constant, pe una dintre primele cinci poziţii – apreciem că se impun, în continuare, demersuri care să ofere noi deschideri către toate componentele societăţii civile şi, implicit, către conştiinţa publică, Serviciul reafirmându-şi, şi cu această ocazie, disponibilitatea pentru aprofundarea şi dezvoltarea relaţiilor iniţiate pe această dimensiune. 43  CAPITOLUL V OBIECTIVE ŞI DIRECŢII PRIORITARE DE ACŢIUNE PENTRU ANUL 2004 Serviciul Român de Informaţii va continua să acţioneze şi în anul 2004 pentru valorificarea la parametri adecvaţi a resurselor umane, materiale şi informaţionale disponibile şi, astfel, pentru consolidarea capacităţii sale de a contribui la: - identificarea, prevenirea şi contracararea evoluţiilor de natură să afecteze dezvoltarea durabilă şi bunăstarea economică şi socială a ţării noastre; - anticiparea şi prevenirea ori, după caz, stoparea, din fază incipientă, a oricăror acţiuni şi fenomene ce s-ar putea repercuta asupra finalizării optime şi la termenele stabilite a procesului de integrare europeană şi euro-atlantică, precum şi a altor interese strategice de securitate; - evaluarea şi fructificarea - îndeosebi prin informarea factorilor de decizie - a oportunităţilor cu geneză internă şi/sau externă care pot surveni pe coordonatele de mai sus. ■ Din această perspectivă, activitatea Serviciului în 2004 este subordonată atingerii următoarelor obiective: • susţinerea în condiţii de eficienţă sporită a eforturilor naţionale pe linia modernizării economico-sociale a României, preponderent prin semnalarea către factorii şi instituţiile abilitate a acţiunilor, inacţiunilor, stărilor de fapt şi fenomenelor de natură să genereze/favorizeze apariţia unor vulnerabilităţi ori riscuri în planul atingerii obiectivelor de stabilitate şi dezvoltare preconizate. În acest sens, vor fi avute în atenţie cu prioritate: - situaţiile şi evoluţiile de natură să se repercuteze asupra dinamicii generale pozitive a economiei naţionale; - intenţiile/acţiunile vizând influenţarea actului de autoritate publică pe diferite paliere, îndeosebi în domeniile administraţiei şi justiţiei, de natură să lezeze drepturile cetăţeanului; - manifestările asociate fenomenului corupţiei şi criminalităţii organizate, capabile să se repercuteze asupra eforturilor de optimizare a activităţii în diverse sectoare şi domenii ale vieţii sociale; 44  - iniţiativele şi acţiunile cu potenţial de erodare a climatului social ori a ordinii de drept, respectiv cele capabile să afecteze exercitarea liberă şi neîngrădită a drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti; - implicaţiile în planul securităţii naţionale a României asociate proliferării terorismului şi activităţilor conexe acestuia, respectiv participării ţării noastre la campania antiteroristă internaţională; • participarea activă la eforturile statului român pe linia implementării criteriilor de performanţă ale Uniunii Europene în varii domenii de activitate, pe două componente distincte: - identificarea şi semnalarea către factorii de decizie naţionali a oportunităţilor de promovare a unor interese majore ale ţării noastre în cadrul procesului de negociere, respectiv a unor disfuncţii înregistrate în adaptarea, asimilarea şi aplicarea acquis-ului comunitar ori în funcţionarea unor mecanisme de valorificare a programelor de dezvoltare ce beneficiază de finanţare europeană; - adaptarea activităţii specifice la reglementările comunitare cu aplicabilitate în domeniu, în paralel cu dezvoltarea raporturilor de colaborare cu servicii similare din spaţiul comunitar, pe probleme de interes bilateral ori cu relevanţă pentru asigurarea securităţii la nivel continental; • realizarea interoperabilităţii S.R.I. cu instituţiile similare din statele aliate şi organismele specializate ale N.A.T.O. şi, pe această bază, amplificarea contribuţiei Serviciului la îndeplinirea angajamentelor României în calitate de membru cu drepturi depline al Alianţei. În contextul transpunerii în practică a standardelor aplicabile la nivelul N.A.T.O., se acţionează pentru asigurarea unui potenţial sporit de protejare şi promovare a intereselor de securitate ale spaţiului euro- atlantic, prin creşterea capacităţii de reacţie a S.R.I. la provocările asociate terorismului internaţional şi activităţilor conexe acestuia, proliferării traficului cu armament sau materiale, dispozitive şi tehnologii supuse controlului destinaţiei finale, crimei organizate transfrontaliere, migraţiei ilegale ş.a. şi dezvoltarea cooperărilor cu statele membre ori în cadrul mecanismelor specializate ale Alianţei; • aprofundarea relaţiilor cu societatea civilă, ca factor esenţial în asigurarea încrederii reciproce absolut necesară pentru îndeplinirea în bune condiţii a responsabilităţilor ce revin S.R.I., inclusiv printr-o participare sporită a cetăţenilor la consolidarea climatului de stabilitate şi securitate. ■ Pentru atingerea cu succes a acestor obiective, Serviciul Român de Informaţii îşi orientează activităţile specifice în procesul de realizare a securităţii naţionale în conformitate cu următoarele direcţii de acţiune: • dezvoltarea şi consolidarea dispozitivelor informativ-operative, în vederea asigurării unei reacţii rapide şi eficiente la provocările generate în situaţia de securitate internă şi/sau internaţională. 45  Prin valorificarea rezultatelor obţinute în cadrul etapelor anterioare ale procesului de reformă instituţională şi, nu în ultimul rând, a experienţei acumulate în cadrul cooperării cu servicii similare din spaţiul euro-atlantic, vor fi operate măsurile necesare pentru adaptarea permanentă la evoluţiile survenite în spectrul şi dinamica riscurilor de securitate, şi, astfel, pentru acoperirea informativă a tuturor domeniilor relevante pentru securitatea naţională; • asigurarea unei capacităţi sporite de valorificare a informaţiilor, prin optimizarea continuă a activităţii de management al resurselor informaţionale şi, în acest context, a procesului analitic la toate eşaloanele; • perfecţionarea sistemului de management al resurselor umane şi, pe această bază, stimularea procesului de creştere a performanţelor personalului Serviciului, printr-un complex de demersuri, angajate simultan, vizând: - optimizarea continuă a procesului de selecţionare şi pregătire a personalului, respectiv a celui de management al carierei, prin valorificarea posibilităţilor oferite de rezultatele cercetărilor de profil, în paralel cu operaţionalizarea deplină a criteriilor şi standardelor de specialitate aplicabile în cadrul serviciilor similare din statele membre ale Alianţei; - reconsiderarea rolului lucrătorului de informaÛii Õi elaborarea unui statut conform cu practica serviciilor speciale moderne, care s| fie adoptat Õi transpus în practic| prin mecanismele normative ale statului de drept; - asigurarea unui înalt nivel de securitate a personalului, inclusiv prin reevaluarea şi exploatarea mai eficientă a unor instrumente motivaţionale capabile să asigure o dinamică rapidă a procesului de profesionalizare, în paralel cu reducerea tendinţelor de reorientare profesională; • valorificarea eficientă a resurselor materiale şi logistice alocate Serviciului, îndeosebi în scopul furnizării unui răspuns adecvat la provocările în creştere asociate evoluţiilor rapide din domeniul tehnologiei informaţiilor şi comunicaţiilor; • dezvoltarea cooperării cu celelalte organisme cu atribuţii în domeniul securităţii, în vederea susţinerii reciproce în îndeplinirea sarcinilor ce revin fiecăreia dintre ele şi sistemului instituţional în ansamblu. Şi în perioada de referinţă, susţinerea demersurilor vizând crearea unor noi instrumente şi modalităţi de comunicare şi cooperare între instituţiile româneşti cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale reprezintă una dintre priorităţile Serviciului, îndeosebi pe dimensiunea operaţionalizării sistemelor naţionale de gestionare a unor situaţii de criză de diverse tipuri. Totodată, se acţionează pentru fundamentarea iniţiativelor de completare/adaptare/perfecţionare a cadrului legislativ cu relevanţă în materia securităţii naţionale ori, după caz, pentru furnizarea expertizei de specialitate, potrivit competenţelor legale ale S.R.I. 46  Sunt avute în vedere îndeosebi acele domenii de securitate unde Serviciul Român de Informaţii este desemnat, prin lege, drept autoritate naţională - precum terorismul şi protecţia informaţiilor clasificate -, în vederea identificării, prevenirii şi contracarării vulnerabilităţilor şi riscurilor existente/potenţiale pe aceste dimensiuni; • dezvoltarea relaţiilor de cooperare externă şi valorificarea oportunităţilor generate în acest cadru pentru promovarea intereselor de securitate ale României, inclusiv ca modalitate de afirmare a ţării noastre ca factor de stabilitate şi securitate în plan regional, respectiv continental. În acest sens, se acţionează pentru: - aprofundarea cooperării cu partenerii din spaţiul euro-atlantic, pentru acţiunea conjugată împotriva ameninţărilor comune; - întărirea relaţiilor de cooperare cu servicii de informaţii ale statelor din regiune, pentru combaterea terorismului, crimei organizate transfrontaliere, migraţiei ilegale, precum şi a altor ameninţări la adresa securităţii şi stabilităţii regionale; - continuarea deschiderilor pentru cooperarea cu servicii omologe din alte spaţii, în gestionarea unor probleme de securitate de interes reciproc; • optimizarea relaţiilor cu societatea civilă, prin valorificarea modalităţilor de comunicare deja funcţionale în raporturile cu publicul, cu mass media, precum şi cu organizaţiile neguvernamentale, respectiv identificarea unor noi forme de relaţionare (inclusiv pe linia implementării unor strategii eficiente pentru realizarea educaţiei de securitate a cetăţenilor). _____________ 47