Raport privind realizarea indicatorilor de performanță pentru serviciul de transport, de sistem și de distribuție a gazelor naturale aferent anului gazier 01.10.2021 – 30.09.2022 si starea tehnica a sistemelor de transport si de distributie a gazelor naturale 2022

r tuturor indicatorilor de performanță, ceea ce denotă păstrarea standardului de calitate a serviciilor oferite de S.N.T.G.N. Transgaz S.A. Astfel, inclusiv indicatorul IP71, cel care, din motive obiective (pandemia de Covid 19 a limitat deplasările în teritoriu în prima parte a anului gazier), înregistrează cele mai mici valori, a fost îmbunătățit față de valoarea înregistrată în anul anterior. În scopul încadrării în limita impusă de standard, operatorul a suplimentat personalul alocat acestei activități și a reușit să optimizeze deplasările pe teren necesare soluționării problemelor sesizate de către clienți. În ceea ce privește indicatorul IP33 - obligaţia OTS de a finaliza lucrările şi a pune în funcțiune instalaţia de racordare în termenul stabilit în contractul de racordare, acesta este afectat atât de aspecte interne de management, pe care operatorul trebuie să le rezolve prin măsuri adecvate, cât și de dificultăți apărute în derularea unor lucrări de investiție complexe, multianuale, în condiții legislative restrictive. Măsurile întreprinse de OTS în vederea remedierii întârzierilor avute în execuția și 10 recepția lucrărilor se referă la optimizarea procesului de analizare a ofertelor în cadrul procedurilor de achiziție publică, precum și la participarea cu propuneri de îmbunătățire a proiectelor legislative care vizează racordarea la SNT. 2. Monitorizarea indicatorilor de performanță a serviciului de distribuție și de sistem al gazelor naturale Monitorizarea indicatorilor de performanță a serviciului de distribuție și de sistem al gazelor naturale se realizează în conformitate cu Standardul de performanță pentru serviciul de distribuție și de sistem a gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 162/2015, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Ordinele ANRE nr. 42/2018 și 97/2018. Indicatorii de performanță pentru serviciul de distribuție și de sistem se referă la: - înregistrarea și soluționarea sesizărilor/reclamațiilor/solicitărilor utilizatorilor privind serviciul de distribuție și de sistem al gazelor naturale; - contractarea serviciului de distribuție a gazelor naturale; - respectarea serviciilor de predare-preluare a gazelor naturale; - racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale; - refacerea terenurilor și/sau a bunurilor afectate de execuția unor lucrări la obiectivele sistemului de distribuție a gazelor naturale; - limitarea/întreruperea prestării serviciului de distribuție și de sistem al gazelor naturale. Standardul prevede limite pentru fiecare indicator, a căror depășire conduce la plata de compensații solicitanților/consumatorilor afectați. Operatorii de distribuție a gazelor naturale (OD) sunt exonerați de obligația respectării indicatorilor de performanță impuși prin standard în situaţii de urgenţă și în caz de forţă majoră, declarate în conformitate cu prevederile legale, și la apariţia unor restricţii tehnice parţiale sau totale ale unui sistem din amonte. 1. IP0 – Înregistrarea sesizărilor/reclamațiilor/solicitărilor privind serviciul de distribuție și de sistem al gazelor naturale OSD are obligaţia să înregistreze, cu număr unic, fiecare sesizare/reclamaţie/solicitare primită și să transmită solicitantului sau utilizatorului SD numărul de înregistrare, pe loc sau în termen de maximum 2 zile lucrătoare pentru cel puțin 90 % din numărul acestora. În anul gazier 01.10.2021 – 30.09.2022, operatorii sistemului de distribuție a gazelor naturale au primit și au înregistrat un număr total de 465.647 sesizări/reclamații/solicitări privind serviciul de distribuţie şi de sistem al gazelor naturale. Toți cei 28 de operatori au primit sesizări/reclamații/solicitări și au îndeplinit condiția de performanță impusă prin standard pentru indicatorul IP01, înregistrând o valoare medie a acestuia de 99,87 %. 2. IP1 – Contractarea serviciului de distribuție și respectarea condițiilor de predare-preluare a gazelor naturale Acest indicator se referă la următoarele activități: - contractarea serviciului de distribuție a gazelor naturale; - asigurarea presiunii gazelor naturale; - asigurarea calității gazelor naturale; 11 - măsurarea gazelor naturale. Astfel, acest indicator general se reflectă prin următorii indicatori specifici de performanță: - IP11 – obligaţia de a transmite contractul de distribuție, în vederea semnării, sau refuzul de acces la sistem, în maximum 10 zile de la data înregistrării cererii şi/sau a documentaţiei complete, pentru cel puțin 90 % din numărul total al acestora; - IP12 - obligaţia de a răspunde la sesizările/reclamaţiile oricărui utilizator, cu privire la nerespectarea valorii presiunii gazelor naturale, în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării acestora, pentru cel puțin 95 % din numărul total al acestora; - IP13 - obligaţia de a răspunde la sesizările/reclamaţiile scrise ale utilizatorilor, cu privire la calitatea gazelor naturale, în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării acestora, pentru cel puțin 95 % din numărul total al acestora; - IP14 - obligaţia de a răspunde la sesizările/reclamaţiile oricărui utilizator SD, cu privire la măsurarea cantităţilor de gaze naturale, în termen de maximum 15 zile de la înregistrarea acestora, pentru cel puțin 95 % din numărul total al acestora. În anul gazier 2021 – 2022, pentru toți operatorii sistemului de distribuție a gazelor naturale s-au înregistrat: - 22.690 solicitări pentru contractarea serviciului de distribuție, pentru care 24 de operatori au îndeplinit condiția pentru performanța indicatorului IP11. De asemenea, 4 operatori nu au primit solicitări în vederea contractării serviciului de distribuție a gazelor naturale. Astfel, rezultatul mediu obținut de operatorii de distribuție pentru acest indicator este de 99,96%. - 909 sesizări/reclamații referitoare la nerespectarea valorii presiunii gazelor naturale; din informațiile pe care operatorii sistemelor de distribuție a gazelor naturale le-au transmis, a rezultat faptul că 9 dintre operatori au îndeplinit și 1 operator nu a îndeplinit condiția de performanță a indicatorului IP12. Media înregistrată la nivelul țării este de 97,03%. Un număr de 18 de operatori nu au primit sesizări/reclamații referitoare la nerespectarea valorii presiunii gazelor naturale. - 90 de reclamații/sesizări referitoare la calitatea gazelor naturale, primite de 6 operatori de distribuție a gazelor naturale. Valoarea medie a indicatorului de performanță IP13 a rezultat 94,44%, imediat inferioară condiției minime prevăzute în standard. Motivul îl reprezintă faptul că cel mai mare operator din țară nu a putut atinge pragul cerut, cauza fiind pandemia de Covid 19, care a îngreunat deplasările în teritoriu, necesare efectuării măsurătorilor și soluționării sesizărilor primite în prima parte a anului gazier. Un număr de 22 de operatori nu au primit reclamații/sesizări referitoare la calitatea gazelor naturale. - 9.981 sesizări/reclamații cu privire la măsurarea cantităților de gaze naturale; din raportările transmise de cei 28 de operatori ai sistemului de distribuție a gazelor naturale, a rezultat că 13 dintre aceștia au îndeplinit condiția pentru performanța indicatorului IP14, unul singur nu a putut atinge pragul minim, iar ceilalți 14 operatori nu au primit sesizări/reclamații cu privire la măsurarea cantităților de gaze naturale. Astfel, media înregistrată la nivelul întregii țări pentru indicatorul IP14 este de 93,46 %. 3. IP2 – Accesul la sistemul de distribuție a gazelor naturale Indicatorul general de performanță IP2, referitor la asigurarea accesului la sistemul de distribuție a gazelor naturale, a fost abrogat odată cu intrarea în vigoare a Ordinului ANRE cu nr. 97/2018. 12 4. IP3 – Racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale Indicatorul general de performanță IP3, referitor la racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, se reflectă prin opt indicatori specifici de performanță, odată cu completările aduse de Ordinul ANRE nr. 42/2018, după cum urmează: - IP31 - obligaţia de a răspunde la cererile scrise privind racordarea la sistem ale solicitanților/utilizatorilor în termenul prevăzut în regulamentul de racordare aplicabil, pentru mai mult de 95% dintre acestea; - IP31-1 – obligația de a realiza un studiu tehnico-economic în termen de 30 de zile de la data primirii cererii de racordare în cazul documentaţiei complete sau de la data completării acesteia, pentru mai mult de 95% din numărul acestora. - IP32 - obligaţia de a răspunde la sesizările/reclamaţiile scrise ale oricărui solicitant sau utilizator, cu privire la racordarea la sistem, în cel mult 20 zile lucrătoare de la data înregistrării, pentru mai mult de 95 % din numărul acestora; - IP33 - obligaţia de a depune documentația pentru autorizația de construire în maximum 90 de zile de la data încheierii contractului de racordare, dacă a fost plătit tariful conform contractului de racordare, pentru mai mult de 95% din numărul acestora ; - IP34 - obligaţia de a pune în funcțiune instalaţia de racordare în maximum 30 de zile de la data emiterii autorizației de construire, la care se adaugă, după caz, termenele aferente situaţiilor prevăzute în standard, pentru mai mult de 95% din numărul acestora; - IP35 - obligaţia de a răspunde la sesizările/reclamaţiile scrise ale oricărui solicitant sau utilizator, cu privire la proiectarea, execuţia, recepţia şi/sau punerea în funcțiune a instalaţiei de racordare, în termen de maximum 20 de zile de la data înregistrării, pentru mai mult de 95 % din numărul acestora; - IP35-1 - obligaţia de a realiza extinderea şi/sau redimensionarea obiectivului/conductei de distribuţie a gazelor naturale necesare în vederea racordării, respectiv se proiectează, execută, recepţionează şi se pune în funcţiune în termen de 270 de zile de la data emiterii avizului tehnic de racordare ori de la data semnării contractului, după caz, sau de cel mult 180 de zile de la data obţinerii autorizaţiei de construire, pentru cel puțin 95% din numărul acestora; - IP35-2 - obligaţia de a răspunde la sesizările/reclamaţiile scrise ale oricărui solicitant sau utilizator cu privire la proiectarea, execuţia, recepţia şi punerea în funcţiune a extinderii şi/sau a redimensionării obiectivului/conductei de distribuţie a gazelor naturale, în maximum 20 de zile de la data înregistrării, pentru cel puțin 95% din numărul acestora; În anul gazier 01.10.2021 – 30.09.2022, pentru toți operatorii sistemelor de distribuție a gazelor naturale, s-au înregistrat: - 58.026 cereri de racordare la sistem; un operator nu a primit cereri de racordare, 24 de operatori ai sistemelor de distribuție a gazelor naturale au îndeplinit, iar 3 nu au îndeplinit condiția de performanță pentru indicatorul IP31; Motivul principal invocat de acești din urmă operatori este dat de pandemia de Covid-19, care a afectat în mod direct personalul implicat, precum și timpul necesar soluționării respectivelor cererei. Media indicatorului la nivel de țară a fost inferioară pragului minim de 95% impus prin standard, obținându-se valoarea de 93,59%, totuși semnificativ mai bună față de cea înregistrată în anul precedent. Durata medie de procesare a cererilor de racordare a fost de 17,02 de zile, ceea ce înseamnă o îmbunătățire de peste 5 zile față de durata înregistrată anul anterior (22,49 zile). 13 - 149 de studii tehnico-economice întocmite pentru extinderea/dezvoltarea rețelelor existente; din datele prezentate de operatorii sistemelor de distribuție a gazelor naturale, a rezultat respectarea termenului de elaborare pentru toate acestea, astfel încât a fost îndeplinită în proporție de 100% condiția de performanță pentru indicatorul IP31-1. - 2.961 de sesizări/reclamații cu privire la racordarea la sistem; 14 operatori ai sistemului de distribuție a gazelor naturale au îndeplinit iar 1 operator nu a îndeplinit condiția de performanță pentru indicatorul IP32; 13 dintre operatori nu au primit sesizări/reclamații cu privire la racordare. Media obținută la nivelul țării este de 90,44%, inferioară celei minime impuse prin standard, de 95%. - 51.615 de documentații pentru autorizații de construire depuse; din cei 28 de operatori ai sistemului de distribuție a gazelor naturale care au prezentat raportul anual, 21 au îndeplinit, 4 nu au îndeplinit condiția de performanță pentru indicatorul IP33, iar 3 nu au avut astfel de documentații. Valoarea indicatorului la nivel de țară este de 93,95%, inferioară valorii minime impuse prin standard, de 95%. - 59.675 de racorduri și/sau stații/posturi de reglare/reglare-măsurare puse în funcțiune; 25 dintre operatorii sistemelor de distribuție a gazelor naturale au îndeplinit, un operator nu a pus în funcțiune racorduri, iar 2 nu au îndeplinit condiția de performanță pentru indicatorul IP34. Media pe țară obținută în aceste condiții este de 86,39%, inferioară valorii minime impuse prin standard pentru acest indicator. - 2.792 de sesizări/reclamații cu privire la proiectarea, execuția, recepția și/sau punerea în funcțiune a racordului și/sau a stației/postului de reglare/măsurare/reglare-măsurare; dintre toți operatorii sistemelor de distribuție a gazelor naturale, 7 au îndeplinit, unul singur nu a îndeplinit condiția de performanță pentru indicatorul IP35, iar 20 nu au primit sesizări/reclamații cu privire la proiectarea, execuția, recepția și/sau punerea în funcțiune a instalației de racordare. Media obținută a fost de 95,67%, valoare superioară celei minime prevăzute în standard (95%). - 5.562 de extinderi și/sau redimensionări ale obiectivelor/conductelor realizate și puse în funcțiune; din cei 28 de operatori ai sistemului de distribuție a gazelor naturale, 17 au îndeplinit, 2 nu au îndeplinit condiția de performanță pentru indicatorul IP35-1, iar 9 dintre operatori nu au realizat și pus în funcțiune extinderi și/sau redimensionări ale obiectivelor/conductelor de gaze naturale. Valoarea medie pe țară a indicatorului este de 80,08 %, care este inferioară pragului minim impus prin în standard, de 95 %. - 753 de sesizări/reclamații cu privire la proiectarea, execuția, recepția și punerea în funcțiune a extinderii și/sau a redimensionării obiectivelor/conductelor de gaze naturale; centralizarea datelor transmise de operatorii sistemelor de distribuție a gazelor naturale a condus la următoarele rezultate: 9 operatori au îndeplinit, unul nu a îndeplinit condiția de performanță pentru indicatorul IP35-2, iar 18 nu au primit sesizări/reclamații cu privire la proiectarea, execuția, recepția și punerea în funcțiune a extinderii și/sau a redimensionării obiectivelor/conductelor. Valoarea medie a indicatorului este de 92,83%, situată sub procentul minim impus prin standard, de 95%. Motivele pentru care operatorii sistemului de distribuție a gazelor naturale nu au îndeplinit condiția pentru performanța indicatorului IP3, conform explicațiilor transmise de aceștia, sunt următoarele: În perioada de raportare a indicatorilor 01.10.2021-30.09.2022, prevederile legale referitoare la racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale au suferit unele modificări și, în aplicarea acestora, cadrul de reglementare a fost modificat corespunzător în ceea ce privește etapele procesului de racordare și termenele impuse. Operatorii au fost obligați să-și reorganizeze activitatea prin alocarea de personal și resurse materiale suplimentare, modificarea unor aplicații informatice, derularea unor procese suplimentare de licitație publică pentru contractarea de lucrări, toate acestea conducând la întârzieri și plăți compensatorii. O altă cauză care a produs întârzieri semnificative în 14 procesul de racordare și a avut implicații directe în depășirea termenului de soluționare a solicitărilor/reclamațiilor/sesizărilor, o constituie pandemia de Covid-19, care a avut consecințe negative majore (îmbolnăvirea personalului implicat în desfășurarea proceselor, limitarea deplasărilor în teritoriu, întârzieri în execuția lucrărilor etc.). Prevederile legale referitoare la suportarea de către operatori a costurilor cu racordarea consumatorilor la sistemele de distribuție, precum și programele guvernamentale de alocare de fonduri pentru dezvoltarea și extinderea acestor sisteme au încurajat în special populația să solicite alimentarea gospodăriilor cu gaze naturale. De asemenea, există și alte cauze obiective pentru care se înregistrează întârzieri în execuția lucrărilor, cum ar fi: obținerea cu dificultate a autorizațiilor/avizelor/acordurilor, imposibilitatea execuției de lucrări în timpul iernii, apariția necesității unor modificări în timpul execuției lucrărilor etc. 5. IP4 – Refacerea terenurilor și/sau a bunurilor afectate de execuția unor lucrări la obiectivele sistemului de distribuție a gazelor naturale. Acest indicator se referă la obligația operatorului de distribuție a gazelor naturale de a readuce la starea inițială terenurile și/sau bunurile proprietate publică sau proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice, afectate de exercitarea dreptului de uz și de servitute pentru executarea lucrărilor necesare în vederea dezvoltării, reabilitării, modernizării, exploatării și întreținerii sistemelor de distribuție a gazelor naturale. Indicatorul general se reflectă printr-un singur indicator specific de performanță - IP41, aferent obligației OD de a răspunde la sesizările/reclamațiile ori