Modul de alocare a costurilor directe avute în vedere pentru calculul TUI la CFR

DOCUMENTUL DE REFERINŢĂ AL REŢELEI CFR - 2026 ANEXA 25.c MODUL DE ALOCARE A COSTURILOR DIRECTE AVUTE ÎN VEDERE PENTRU CALCULUL TUI LA CFR Valabilitate: 01.03.2024 – 14.12.2026 Versiune: 15.1.0 Actualizare: 15.01.2026  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România Modul de alocare a costurilor directe avute în vedere pentru calculul TUI la CFR începând cu 01.03.2024 1. PRINCIPII GENERALE PRIVIND MODUL DE CALCUL AL TUI Pentru deplasarea pe infrastructura feroviară administrată de CFR a unui tren între două puncte (stații) ale rețelei, fără servicii de manevră sau (re)alimentare, CFR calculează și percepe un Tarif de Utilizare a Infrastructurii (TUI). TUI se aplică în mod nediscriminatoriu pentru toți OTF, pentru condiții similare de transport. TUI se calculează de către CFR pentru serviciile furnizate în cadrul pachetului minim de acces definit la pct.1 din Anexa II la Legea 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spațiul feroviar unic european, denumit în continuare PMA, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea 202/2016. În conformitate cu prevederile art. 31(3) din Legea nr.202/2016 privind integrarea României în spațiul feroviar unic european cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare Legea 202/2016), care constituie transpunerea Directivei UE nr. 2014/34, „…. tarifele pentru setul minim de prestații și pentru accesul la infrastructura care conectează infrastructurile de servicii sunt stabilite la costul direct imputabil operării serviciilor de transport feroviar, în conformitate cu măsurile adoptate de Comisia Europeană, prin acte de punere în aplicare, privind modalitățile de calcul al costurilor suportate în mod direct ca rezultat al operării unui tren.” Actul de punere în aplicare îl constituie Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/909 privind modalitățile de calculare a costurilor generate direct în urma exploatării serviciului de transport feroviar (denumit în continuare Regulamentul UE 2015/909). Pentru a explicita principiile privind modul de alocare al costurilor directe (costul direct imputabil operării serviciilor de transport feroviar) aferente TUI, vom arăta în cele ce urmează unele aspecte generale privind modul de calcul al TUI. Așa cum este arătat la art. 5.3.2 din DRR, TUI se calculează pe baza „Metodologiei de tarifare a utilizării infrastructurii feroviare”, aprobată, conform prevederilor legale, prin Contractul de activitate și performanță al Companiei Naționale de Căi Ferate "C.F.R." - SA, metodologie care este prezentată în Anexa 25.a din DRR. În cadrul acestei metodologii este prevăzut faptul că TUI se calculează pentru fiecare tren care circulă pe infrastructura feroviară operată de CFR SA, pe baza unei formule care cuprinde valori ale elementelor tarifare de bază în funcție de clasa de linie pe care circulă trenul. Documentul de Referinţă al Reţelei CFR - 2026 ANEXA 25.c Versiune: 15.1.0 Actualizare: 15.01.2026 Pag: 2 / 20  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România Pentru determinarea valorii elementelor tarifare de bază, liniile de circulație ale infrastructurii feroviare se clasifică in funcție de viteza maximă admisă de linie, pe clase de linie de la A (linii cu viteza maximă de peste 121 km/h) la D (linii cu viteza maximă până la 50 km/h (tabelul nr. 1). Tabelul nr. 1 - Clasele de linie Regimul de viteză (km/h) Clasa liniei de la până la A 121 160 B 91 120 C 51 90 D 0 50 Clasele de linie și modul de repartizare a claselor de linie în secții pentru calculul TUI, sunt prezentate la Art. 6 și Art. 7 din metodologie, iar lista claselor de linie pentru secțiile TUI este aprobată, conform prevederilor legale, prin Contractul de activitate și performanță al Companiei Naționale de Căi Ferate "C.F.R." - SA. Lista secțiilor pentru calculul TUI încadrate pe clase de linie se găsește la Anexa 25.b din DRR. Valoarea elementelor tarifare de bază este determinată la nivelul costului direct aferent activității elementului tarifar, pentru fiecare clasă de linie. Astfel elementele tarifare de bază reprezintă costul direct aferent elementului tarifar înregistrat pentru parcurgerea unui kilometru pe clasa de linie respectivă. Costurile directe au în vedere în principal costurile cu mentenanța și reparația liniilor, cele pentru activitățile de circulație (management trafic, echipamente de semnalizare, etc) precum și cele pentru asigurarea furnizării energiei electrice de tracțiune (pentru electrificare). Elementele tarifare de bază aplicabile pentru determinarea TUI sunt structurate conform Tabelului nr.2, pentru fiecare tip de trafic de marfă sau de călători: Tabelul nr. 2 - Elementele tarifare de bază Denumire element tarifar Elemente tarifare de bază Tarif pe tren kilometru în funcție de tonaj Elemente tarifare în funcție de tonajul trenului (lei/tren-km) Clasa liniei A B C D Linii de circulație Ttsn Ttsn Ttsn Ttsn Tonaj minim Tmin Tmin Tmin Tmin Factor de tonaj Ft Ft Ft Ft Elemente tarifare în funcție de distanța Tarif pe tren kilometru în funcție de distanță parcursă (lei/tren-km) Clasa liniei A B C D Circulație Tc Tc Tc Tc Electrificare Ttse Ttse Ttse Ttse Elementele tarifare de bază au următoarea semnificație: Ttsn - reprezintă tariful în funcție de tonaj pentru fiecare km de clasă de linie; Documentul de Referinţă al Reţelei CFR - 2026 ANEXA 25.c Versiune: 15.1.0 Actualizare: 15.01.2026 Pag: 3 / 20  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România Tmin – reprezintă tonajul brut al trenului începând de la care se aplică factorul de tonaj; pentru trenurile cu tonaj mai mic decât Tmin, se aplică Ttsn aferent Tmin. Ft – factorul de tonaj reprezintă un coeficient de corecție care se aplică la tonajul brut al trenului; Tc - reprezintă tariful pentru circulație în funcție de distanță pentru fiecare km de clasă de linie. Ttse – reprezintă tariful pentru utilizarea echipamentelor de electrificare pentru fiecare km de clasă de linie electrificată și nu include valoarea energiei electrice de tracțiune; Costurile directe au în vedere în principal: - pt Ttsn - costurile cu mentenanța și reparația liniilor în funcție de tonajul trenurilor; - pentru Tc - costurile cu activitățile de circulație (management trafic, echipamente de semnalizare, etc); - pentru Ttse - costurile pentru asigurarea furnizării energiei electrice de tracțiune (pentru electrificare). (2) Valoarea TUI pentru un tren care parcurge o rută de circulație se calculează prin suma tarifelor pentru fiecare distanță parcursă pe o secție TUI (TUI secție), în funcție de clasa acesteia, aplicând următoarea formulă: TUI =  TUI secție unde: TUI secție = TUI tonaj + TUI circulație + TUI electrificare iar: TUI tonaj - reprezintă tariful pentru utilizarea infrastructurii feroviare pe o clasă de secție TUI în funcție de distanța parcursă precum și de tonajul trenului și se calculează cu formula: TUI tonaj = Km x Ttsn [1 + (Tonaj brut – Tmin) x Ft] unde: Km = numărul de km parcurși pe secția TUI; Ft = 0 pentru trenurile cu tonaj brut mai mic decât Tmin; Tonaj brut = tonajul brut al trenului conform formularului „Arătarea vagoanelor”, inclusiv locomotivele în acțiune sau tonajul locomotivelor sau automotoarelor în cazul circulației fără material rulant tractat. TUI circulație - reprezintă tariful pentru conducerea circulației în funcție de distanța parcursă și se calculează cu formula: TUI circulație = Km x Tc unde: Km = numărul de km parcurși pe secția TUI; TUI electrificare - reprezintă tariful pentru utilizarea echipamentelor de electrificare pentru fiecare clasă de linie electrificată, numai pentru trenurile cu tracțiune electrică, în funcție de distanța parcursă și se calculează cu formula: TUI electrificare = Km x Ttse unde: Km = numărul de km parcurși pe secția TUI cu tracțiune electrică; Documentul de Referinţă al Reţelei CFR - 2026 ANEXA 25.c Versiune: 15.1.0 Actualizare: 15.01.2026 Pag: 4 / 20  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România Din asamblarea în cadrul formulei din metodologie a valorilor acestor elemente tarifare specifice claselor de linie aferente rutei de circulație a unui tren, rezultă valoarea TUI pentru trenul respectiv. Valorile elementelor tarifare de bază pentru calculul TUI pentru fiecare clasa de TUI si pe tip de trafic de marfă sau călători menționate în metodologie se stabilesc de către CFR SA, în conformitate cu prevederile din Contractul de activitate și performanță al CFR SA pentru perioada 2021-2025. Ca urmare, elementele tarifare de bază sunt cele care determină de fapt valoarea TUI pentru un tren circulat. Valorile elementelor tarifare de bază pentru calculul TUI valabile pentru perioada mersului de tren în vigoare sunt prezentate în Anexa în paragraful 1.2 din Anexa 26.a. Documentul de Referinţă al Reţelei CFR - 2026 ANEXA 25.c Versiune: 15.1.0 Actualizare: 15.01.2026 Pag: 5 / 20  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România 2. MODURI DE ABORDARE AL DETERMINĂRII COSTURILOR DIRECTE PENTRU TUI Așa cum am arătat anterior, valoarea TUI este reprezentată de valoarea elementelor tarifare de bază stabilite la nivelul costurilor directe, în funcție de clasa linei utilizate. Într-o primă etapă pornind de la cheltuielile totale de exploatare, se determină valoarea totală a costurilor directe nete aferente TUI (sau PMA), care se alocă activităților de bază specifice. În a doua etapă, prin alocarea acestora în funcție de clasele de linie prevăzute în metodologia de calcul a TUI se obțin valorile elementelor de bază folosite în cadrul formulei de calcul a TUI. Având în vedere prevederile art. 3(5) din Regulamentul 2015/909, în principiu pot exista două moduri de abordare privind determinarea costurilor directe aferente furnizării PMA: a) in funcție de costurile prognozate Acest mod are în vedere determinarea costurilor directe prognozate aferente furnizării PMA estimate pentru anul calendaristic următor mersului de tren în vigoare (cost prognozat - așa cum este arătat la art. 5, ultimul paragraf din Regulamentul UE 2015/909) care se calculează în funcție de costurile directe prognozate eligibile pentru PMA pentru perioada de referință următoare. În acest caz se vor folosi datele de trafic prognozate pentru anul calendaristic următor, furnizate de OTF repartizate pe clase de linie conform procentelor înregistrate în anul anterior. Cu toate că CFR a solicitat în mai multe rânduri datele de trafic prognozate de la OTF cu minim 6 luni înainte de anul următor, aceștia, din motive obiective (legate de predictibilitatea contractelor de transport) nu au putut să ofere datele cerute. In acest caz se pot folosi datele de trafic aferente perioadei anterioare, sau pot fi folosite date actualizate cu un indice prognozat de către CFR în calitate sa de administrator de infrastructură feroviară în funcție de evoluția anterioară a indicatorului tren km. Având în vedere că în perioada de evaluare a costurilor prognozate pentru anul următor (de obicei la jumătatea anului curent), sumele aferente transferurilor de la bugetul de stat nu sunt încă stabilite (bugetul CFR este aprobat ulterior, în mod uzual de abia în prima parte a anului următor), aceste transferuri se prognozează conform mecanismului de constituire a transferurilor bugetare aferent ultimei perioade disponibile (de ex. anul în curs sau anul anterior). b) in funcție de costurile efective (anterioare) Atunci când datele prognozate privind costurile directe pentru anul următor sau cele privind transferurile bugetare nu sunt disponibile sau nu pot fi previzionate cu o suficientă acuratețe pentru perioada următoare de referință (anul următor) o variantă este folosirea costurilor directe efective disponibile aferente perioadei imediat anterioare (cost efectiv - așa cum este arătat la art. 5, ultimul paragraf din Regulamentul UE 2015/909), calculate în funcție de costurile directe efective eligibile pentru PMA pentru perioada de referință anterioară (an bugetar deja încheiat). În acest caz se vor folosi datele de trafic aferente perioadei anterioare. Pe parcursul acestui material se consideră că noțiunea de „cost” este echivalentă ce cea de ”cheltuială” și invers și se referă la costul prognozat sau costul efectiv, în funcție de modul de abordare adoptat la lit. a) sau b) de mai sus. De asemenea trebuie precizat că referirile la costuri/cheltuieli din capitolele următoare se referă numai la CFR și la liniile infrastructurii feroviare interoperabile și neinteroperabile aflate în administrarea CFR. CFR nu poate lua în considerare costul înregistrat de gestionarii de infrastructură feroviară neinteroperabilă pentru infrastructura închiriată de la CFR și gestionată de aceștia. Documentul de Referinţă al Reţelei CFR - 2026 ANEXA 25.c Versiune: 15.1.0 Actualizare: 15.01.2026 Pag: 6 / 20  Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. România 3. PRINCIPII DE DETERMINARE A CHELTUIELILOR/COSTURILOR DIRECTE AVUTE ÎN VEDERE LA CALCULUL TUI Principiile de alocare a costurilor directe pentru calculul TUI au în vedere prevederile Legii 202/2016 și ale Regulamentului UE 2015/909. Pentru calculul costurilor directe la nivel de rețea, CFR folosește principiul definit în art. 3 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2015/909: „Articolul 3(1) Costurile directe la nivel de rețea se calculează ca diferența între, pe de o parte, costurile pentru prestarea serviciilor din pachetul minim de acces și pentru accesul la infrastructura care conectează infrastructurile de servicii și, pe de altă parte, costurile neeligibile menționate la articolul 4.” Costurile pentru prestarea serviciilor din pachetul minim de acces reprezintă costurile aferente serviciilor de la pct. 1 din Anexa II la legea 202/2016. În continuare pentru pachetul minim de acces vom folosi acronimul PMA Costurile pentru prestarea serviciilor pentru accesul la infrastructura care conectează infrastructurile de servicii reprezintă costurile aferente Tarifului de acces al convoaielor de manevră la/de la infrastructura feroviară CFR, tarif din categoria serviciilor adiționale (TSA), care este determinat la nivel