Vezi raport

r şi contabilitate, respectiv biroul administrativ au fost transformate în servicii. Tot în scopul consolidării capacităŃii instituŃionale, Consiliul a finalizat anul trecut demersurile pentru implementarea unui program Phare pe componenta twinning, în valoare de 900000 euro. Astfel, în urma aprobării fişei de către Comisia Europeană şi a lansării propunerilor, au fost selectate ca instituŃii partenere Ministerul JustiŃiei din Olanda, Biroul NaŃional Olandez împotriva Discriminării Rasiale şi Comitetul Helsinki din Olanda, programul urmând a demara la începutul lunii februarie 2005. PerfecŃionarea personalului propriu constituie o preocupare permanentă a Consiliului. Astfel, atît personalul de specialitate al Consiliului, cât şi membrii Colegiului Director au participat la o serie de sesiuni de formare, din care putem menŃiona: - dezvoltarea abilităŃilor de negociere - dezvoltarea abilităŃilor de mediere - managementul serviciilor publice - managementul proiectelor Phare De asemenea, merită menŃionat faptul că în luna iunie Consiliului i-a fost alocat un nou sediu, adecvat defăşurării activităŃii sale. 4. Gestionarea de programe cu finanŃare externă Începând cu anul 2004, Consiliul beneficiază de un program de asistenŃă PHARE de tip twinning, având ca scop întărirea capacităŃii instituŃionale a Consiliului NaŃional pentru Combaterea Discriminării. Programul, intitulat „ConstrucŃie instituŃională în domeniul antidiscriminării”, va fi derulat în parteneriat cu Ministerul JustiŃiei din Olanda, Biroul NaŃional Olandez împotriva Discriminării Rasiale şi Comitetul Helsinki din Olanda. Principalele obiective avute în vedere sunt: - dezvoltarea instituŃională a Consiliului NaŃional pentru Combaterea Discriminării - perfecŃionarea personalului de specialitate al Consiliului - creşterea vizibilităŃii instituŃiei - pregătirea şi formarea actorilor relevanŃi din domeniul prevenirii şi combaterii discriminării Derularea propriu-zisă a acestui program va începe din luna februarie 2005, şi se va întinde pe o perioadă de 18 luni, cuprinzând o gamă variată de activităŃi şi acŃiuni: training de specialitate pentru personalul Consiliului şi reprezentanŃii principalilor actori implicaŃi în prevenirea şi combaterea discriminării (instituŃii publice, societatea civilă), seminarii, mese rotunde, campanii de informare, crearea unui centru naŃional de documentare şi informare în privinŃa luptei împotriva discriminării. Rezultatele aşteptate în urma implementării acestui program au în vedere: - creşterea vitezei de reacŃie a Consiliului NaŃional pentru Combaterea Discriminării - ridicarea nivelului de perfecŃionare al personalului - educarea grupurilor Ńintă cu privire la implementarea principiilor nediscriminării şi egalităŃii de şanse - creşterea calităŃii activităŃii Consiliului NaŃional pentru Combaterea Discriminării - îmbunătăŃirea cadrului legal în domeniu precum şi a structurii instituŃionale a Consiliului - diminuarea actelor de discriminare din România - creşterea capacităŃii de reacŃie a societăŃii româneşti la atitudinile discriminatorii 5. Activitatea de cooperare internaŃională Activitatea de cooperare internaŃională a Consiliului NaŃional pentru Combaterea Discriminării a constat în participarea la conferinŃe şi seminarii internaŃionale în vederea schimbului de experienŃă, a promovării activităŃii şi imaginii instituŃiei precum şi pentru stabilirea de contacte cu organisme similare din străinătate. În acest, reprezentanŃii Consiliului au participat în calitate de experŃi la reuniuni regionale şi internaŃionale ale Consiliului Europei, O.N.U., O.S.C.E ş.a. De asemenea, reprezentanŃi ai Consiliului NaŃional pentru Combaterea Discriminării au participat la reuniunile Grupului de experŃi pentru implementarea directivelor europene non-disriminare în legislaŃia naŃională precum şi la conferinŃele internaŃionale organizate ca parte a Programului comunitar de acŃiune pentru combaterea discriminării (2001-2006). Un aspect important al activităŃii de cooperare internaŃională este reprezentat de stabilirea de contacte cu diverşi parteneri externi din sfera guvernamentală sau neguvernamentală, în vederea derulării de proiecte în domeniul promovării nediscriminării şi a egalităŃii de şanse. În acest sens putem menŃiona afilierea Consiliului la reŃeaua europeană a organismelor specializate în combaterea discriminării. Această reŃea, care poartă denumirea de European Specialized Equality Bodies (EuroNeb), a fost infiinŃata în cadrul unui proiect multinaŃional, finanŃat prin Programul Comunitar de Combatere a Discriminării (2001-2006), la care România participă prin intermediul Consiliului. Scopul acestei reŃele de organisme specializate este acela de a promova o interpretare uniformă a legislaŃiei antidiscriminare, atât în Ńările membre ale Uniunii Europene, cât şi în cele în curs de aderare. Această reŃea a devenit operaŃională din luna decembrie a anului trecut şi îşi propune să promoveze schimbul de informaŃii între organizaŃiile implicate în proiect, cu scopul de a contribui la elaborarea de politici şi legislaŃie la nivel european, în domeniul promovării nediscriminării şi a egalităŃii de şanse. De asemenea, Consiliul este implicat în programul Roma EDEM – Promovarea romilor. Integrare şi tratament egal în domeniul educaŃiei şi angajării, program finanŃat de asemenea de către Comisia Europeana, în care sunt implicate şase state: Spania, Portugalia, Marea Britanie, Ungaria, Cehia si Romania. În urma consultărilor avute în cadrul proiectului s-a concluzionat că în toate cele 6 state participante, comunităŃile de romi şi alte populaŃii nomade se confruntă cu acelaşi tip de probleme: - slaba participare în sistemul de educaŃie precum şi abandonul şcolar timpuriu - tendinŃa de creare a unor clase separate, alcătuite exclusiv din copii romi - neimplicarea membrilor comunităŃii rome în programe de recuperare şcolară - numărul mare de şomeri în cadrul etniei - majoritatea celor care muncesc îşi desfăşoară activitatea în domenii ce necesită un nivel scăzut de calificare - lipsa organizării unor cursuri pentru recalificare şi pregătire vocaŃională pentru aceştia etc. În cadrul programului ce urmează a fi elaborat în comun de către cele 6 state europene, au fost deja propuse ca acŃiuni viitoare: activităŃi legate de training în domeniul monitorizării faptelor de discriminare, campanii de conştientizare în domeniul prevenirii şi combaterii disciminării, realizarea de conferinŃe şi seminarii în cele 6 state participante cu privire la prevenirea şi combaterea discriminării, vizite de studiu în statele implicate în proiect ale personalului implicat în prevenirea şi combaterea disciminării din instituŃiile implicate în calitate de coordonatori în acest proiect. 6. Studierea şi investigarea dosarelor şi sancŃionarea faptelor de discriminare Consiliul NaŃional pentru Combaterea Discriminării a continuat activitatea sa de investigare, constatare şi sancŃionare a faptelor de discriminare. Pe parcursul anului 2004 s-au primit un numar de 353 de petitii si sesizări de la persoane fizice si juridice, institutii guvernamentale si neguvernamentale. Dintre petiŃiile care au fost în competenŃa de soluŃionare a Consiliului, cele mai multe au sesizat discriminări pe criterii de etnie, apartenenŃă la o categorie socială (pensionari), convingeri, naŃionalitate sau infectare HIV. Din cele 353 de petiŃii primite, Colegiul director al Consiliului a soluŃionat prin hotărâri un numar de 217 petiŃii, restul aflându-se în stadiul de investigare. SituaŃia petiŃiilor, detaliată pe criterii de discriminare este prezentată în anexa la prezentul raport. Colegiul director al Consiliului se poate autosesiza cu privire la faptele/actele ce conŃin elemente de discriminare. În 2004 au existat 34 de dosare cu autosesizari, din care au fost finalizate prin hotărâri 30 dintre acestea. Din totalul de 217 dosare finalizate, în 27 de situaŃii s-a constatat comiterea unor fapte de discriminare şi s-au aplicat sancŃiuni: 24 de avertismente şi 3 amenzi contravenŃionale. De asemenea, s-au aplicat un număr de 4 amenzi contravenŃionale pentru refuzul nejustificat al unor persoane de a furniza informaŃii cu privire la dosarul în cauză. SituaŃia amenzilor aplicate de Colegiul director al CNCD sunt prezentate în anexa la raport. Ca urmare a contestării proceselor-verbale de sancŃionare sau a hotărârilor Colegiului director au rezultat un număr de 19 procese. SituaŃia acestor procese este prezentată în anexă. 7. Asigurarea transparenŃei asupra măsurilor care se iau în vederea  implementării legislaŃiei în domeniul prevenirii şi combaterii discriminării În scopul asigurării transparenŃei cu privire la activitatea instituŃiei, şi a respectării dreptului la informare al cetăŃenilor, Consiliul a lansat pagina de web a instituŃiei (www.cncd.org.ro), care va promova activitatea acestuia şi va facilita comunicarea cu cei interesaŃi. De asemenea, această pagină va fi disponibilă atât în limba engleză cât şi în limba franceză. Înscriindu-se în acelaşi cadru, al informării cu privire la activitatea în domeniu, Consiliul a finanŃat editarea şi tipărirea unei lucrări de specialitate în domeniul nediscriminării, cu titlul „Combaterea discriminării în România”. Aceasta se adresează atât studenŃilor de la facultăŃile de drept, cursanŃilor de la Institutul NaŃional al Magistraturii, cât şi practicienilor şi cuprinde o prezentare a principalelor instituŃii internaŃionale care au atribuŃii în combaterea discriminării, a legislaŃiei la zi în domeniu precum şi a unor cazuri practice din activitatea Consiliului. De asemenea, Consiliul a organizat în decursul anului 2004 mai multe conferinŃe de presă în care s-au prezentat rapoartele periodice cu privire la activitatea Consiliului, precum şi informări cu privire la măsurile aplicate în anumite cazuri aflate în atenŃia Consiliului. Concluzii Pe parcursul anului 2004, activitatea Consiliului NaŃional pentru Combaterea Discriminării a continuat să se desfăşoare pe acele direcŃii de acŃiune necesare îndeplinirii misiunii sale instituŃionale, de aplicare şi control al respectării prevederilor legislaŃiei naŃionale pentru combaterea şi prevenirea tuturor formelor de discriminare precum şi de promovare a principiilor egalităŃii şi nediscriminării. Potrivit recomandărilor Comisiei Europene cuprinse în Raportul privind progresele înregistrate de România în procesul de aderare la Uniunea Europeană în perioada 2003-2004, Consiliul NaŃional pentru Combaterea Discriminării trebuie în continuare să-şi consolideze capacitatea instituŃională, pentru a continua măsurile de combatere a discriminării de orice natură. Totodată se precizează în acelaşi raport necesitatea creşterii transparenŃei şi gradului de vizibilitate al Consiliului în rândul opiniei publice, prin informarea acesteia asupra activităŃii şi a rezultatelor pozitive ale instituŃiei. Trebuie să remarcăm însă faptul că aprecierile Comisiei Europene cu privire la activitatea Consiliului, cuprinse în Raportul privind progresele înregistrate de România în procesul de aderare la Uniunea Europeană în perioada 2003- 2004, nu au un caracter negativ. Dimpotrivă, faŃă de anii precedenŃi, ele recunosc o consolidare a independenŃei instituŃiei şi a progreselor făcute în implementarea legislaŃiei în acest domeniu, fapt reiterat de reprezentanŃii Comisiei şi la ultima reuniune a Consiliului de asociere UE-România din luna noiembrie. Activitatea Consiliului a înregistrat şi anumite deficienŃe în, în special în ceea ce priveşte managementul unor servicii din structura acestuia, în special serviciul juridic şi de inspecŃie şi cel de resurse umane. De asemenea, putem menŃiona şi existenŃa unui număr de dosare nesoluŃionate, fapt ce se datorează mai multor factori: - dificultăŃi în ceea ce priveşte respectarea termenelor generale de soluŃionare a petiŃiilor, generate de necesitatea efectuării de investigaŃii complexe în condiŃiile existenŃei de resurse umane şi financiare limitate - numărul mare de petiŃii care nu fac obiectul activităŃii Consiliului, dar care presupun efectuarea de investigaŃii - slaba coordonare a serviciului de specialitate în ceea ce priveşte efectuarea investigaŃiilor Pentru remedierea acestor situaŃii este necesară existenŃa unei proceduri speciale de soluŃionare a petiŃiilor în cazurile de discriminare, atât în ceea ce priveşte investigarea cazurilor cât şi termenele corespunzătoare. De asemenea, în scopul îmbunătăŃirii relaŃiei cu societatea civilă, se impune o regândire a modului de organizare şi funcŃionare a AlianŃei NaŃionale Împotriva Discriminării, pentru optimizarea activităŃii acesteia. Concluzionând, reamintim aprecierile progreselor realizate de Ńara noastră în domeniul luptei împotriva discriminării, exprimate de reprezentanŃii Comisiei Europene cu ocazia reuniunii Sub-comitetului nr. 7 de asociere România- Uniunea Europeană – „Dezvoltare regională, muncă şi politică socială”, în cadrul căreia se analizează îndeplinirea de către România a angajamentelor asumate în cadrul Capitolului 13 de negociere „Politica socială şi de ocupare a forŃei de muncă”. Astfel, în minuta acestei întâlniri se precizează: “Comisia Europeană salută faptul că în România există o legislaŃie anti-discriminare foarte cuprinzătoare iar România a fost primul dintre statele candidate sau în curs de aderare care are un organism pentru promovarea egalităŃii funcŃional, aşa cum prevede acquis-ul”.  Tabel privind situaŃia petiŃiilor primite de Consiliul NaŃional pentru Combaterea Discriminării în funcŃie de criteriile de discriminare 2004 Nr. crt. Criteriul de discriminare Nr. petiŃii Nr. petiŃii primite soluŃionate 1 Rasă 1 0 2 NaŃionalitate 21 4 3 Etnie 45 22 4 Limba 1 0 5 Religie 9 4 6 Categorie socială (pensionari) 45 40 Categorie socială (proprietari) 13 10 Categorie socială (refugiaŃi) 3 1 Categorie socială (apatrizi) 2 1 7 Convingeri 23 7 8 Gen 13 8 9 Orientare sexuală 6 1 10 Vârstă 14 5 11 Dizabilitate 18 15 12 Boală cronică necontagioasă 6 4 13 Infectarea HIV 15 3 14 Categorie defavorizată 10 0 Altele (conflicte de muncă, moşteniri, 108 92 litigii, etc.) Total 353 217 petiŃii  SancŃiuni aplicate de Colegiul director al Consiliului NaŃional pentru Combaterea Discriminării 2004 Nr. Contrave crt. Petent SancŃiune Stare de fapt Criteriu nient 1. L. E. Uniunea Avertisment În fapt, Vârstă Notarilor petenta Publici semnalează condiŃionarea susŃinerii examenului pentru intrarea în stagiul notarial de vârsta de 35 ani. 2. D. O. SC Avertisment În fapt, Sex petenta semnalează publicarea pe site-ul www.myjob.ro a unui anunŃ de angajare pe postul de programator calculator ce condiŃiona angajarea pe criteriul de sex (masculin) şi limită de vârstă. 3. K. E. Spitalul Avertisment Petenta Infectare JudeŃean semnalează HIV Arad afişarea diagnosticului (HIV) pe uşa unui salon din Spitalul  JudeŃean Arad. 4. Autoses OSIM Avertisment CNCD s-a