Raportul

cedurale cu 2,4 %. - admitere - alte soluţii  https://www.anaf.ro 28 Actele administrative fiscale Sem I 2020 Sem I 2019 Sem I 2020 admise şi desfiinţate din total sume soluționate pe fond 533 501 589,1 decizii definitive cauze mil. lei pronunțate de suma totală Suma totală pentru care au instanțele 385,8 433,9 contestată fost atacate actele judecătorești mil. lei mil. lei administrative fiscale din care: pentru: 314 402,3 Capete de cerere 558 753 cauze în care suma a mil. lei fost corect stabilită în sarcina contribuabililor % sume pentru care s-au 165 166,7 pronunţat soluţii de 18,0% 11,3% cauze în care a fost mil. lei admitere şi desfiinţare dat câștig de cauză contribuabililor În semestrul I 2020 ponderea soluțiilor emise de instanță din totalul sumelor analizate pe fond reprezintă 70,7% în favoarea ANAF și 29,3% în favoarea contestatarilor, comparativ cu semestrul I 2019 când 82,9% din totalul sumelor antamate pe fond au fost în favoarea ANAF și 17,1% în favoarea contestatarilor. Au fost emise un număr total de 2.065 dosare prin emiterea a 2.054 decizii de soluţionare cu timpul mediu de soluţionare a contestaţiilor de 77 zile comparativ cu semestrul I 2019 când au fost emise un număr de 3.447 decizii de soluționare cu timp mediu de soluționare a contestațiilor de 93 zile, raportat la termenul de 180 de zile impus de Codul de Procedură Fiscală.  https://www.anaf.ro 29 Activitatea de cooperare internațională În vederea susținerii obiectivelor strategice asumate, în semestrul I 2020 au fost derulate acţiuni necesare întăririi cooperării internaţionale în cadrul Agenției: • organizarea şi participarea la misiunea de asistenţă tehnică din partea Fondului Monetar Internațional (FMI) privind administrarea veniturilor - ANAF, care s-a desfășurat în perioada 28 ianuarie - 10 februarie 2020, domeniile de asistență tehnică vizate fiind: gestionarea contribuabililor mari, analiza de risc, înregistrarea contribuabililor, standarde minime de eroziune și schimbare a profitului (BEPS), precum și datoria fiscală și digitalizarea administrației fiscale; • participarea Președintelui ANAF la cea de-a XXIV-a Adunare Generală a Organizaţiei Intra- Europene a Administraţiilor Fiscale (IOTA), sub forma unui eveniment digital, în perioada 24- 25.06.2020, în cadrul căreia au avut loc alegeri pentru Consiliul Executiv al organizației pentru perioada 2020/2021. Conform votului și deciziei Adunării Generale, România - prin ANAF a devenit membră a Consiliului Executiv alături de administrațiile fiscale din Austria, Belgia, Elveția, Franța, Grecia (în calitate de președinte al organizației), Italia, Ungaria și Suedia. • participarea la lucrările Cadrului Inclusiv BEPS și la reuniunea bilaterală cu Comisia Europeană (ambele on - line) în ceea ce privește impozitarea economiei digitale, impactul economic al opțiunilor de reformă fiscală privind impozitarea companiilor, respectiv Pilonul 1 și 2 din cadrul proiectului Cadrul inclusiv BEPS-OCDE.  https://www.anaf.ro 30 Activitatea în domeniul portofoliului de programe și proiecte al ANAF În cursul primului semestru al anului 2020, ANAF a continuat activitatea de implementare a proiectelor pentru care au fost semnate contractele de finanțare și, în contextul pandemiei, și-a adaptat participarea la programele de dezvoltare finanțate internațional, încât să se asigure atingerea obiectivelor strategice sau specifice asumate. Astfel, și-au derulat activitățile specifice, potrivit calendarelor de implementare, fiind monitorizate atent: • “Proiectul pentru extinderea și îmbunătățirea tehnicilor de control electronic și implementarea "standard audit file for tax" (SAF-T) SIPOCA 604; • proiectul “Îmbunătățirea sistemului de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare” SIPOCA 702, al cărui obiectiv general îl reprezintă consolidarea capacității ANAF de optimizare a proceselor decizionale orientate către cetățeni și mediul de afaceri, prin dezvoltarea și introducerea unui sistem informatic de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare. De asemenea, s-au continuat demersurile necesare pentru “Reabilitarea și modernizarea birourilor vamale de frontieră de la granița România-Moldova, respectiv birourile vamale Albița-Leușeni, Sculeni-Sculeni și Giurgiulești-Giurgiulești”, proiect finanțat prin Programul Operațional Comun România - Republica Moldova 2014 – 2020 și, în vederea depunerii spre finanțare prin Programul Operațional Infrastructura Mare a proiectului care va permite modernizarea biroului vamal de frontieră Siret, s-au întreprins demersurile legislative care au permis parcurgerea primilor pași pentru elaborarea cererii de finanțare. Colaborarea cu alte departamente din ANAF şi din MFP cu privire la programarea, formularea, finanţarea proiectelor de reformă s-a concretizat prin implicarea în procesul de elaborare a fișelor de proiecte de anvergură (proiecte pentru care instituția eligibilă pentru finanțare este Ministerul Finanțelor  https://www.anaf.ro 31 Finanțelor Publice, dar conduc la îmbunătățirea activității ANAF și a relației cu contribuabilii, fiind beneficiarii direcți) care vor permite informatizarea Agenției, respectiv: • SFERA - Servicii fiscale eficiente pentru administrație și cetățeni; • APIC - Administrație performantă prin informație consolidată; • SIPOCA 737 - Creșterea capacității administrative a MFP şi a instituțiilor subordonate în vederea îmbunătățirii interacțiunii cetățenilor și mediului de afaceri pentru obținerea de documente din arhiva instituției. În cadrul Programului de sprijin pentru reforme structurale (PSRS) al Comisiei Europene, care are ca scop sprijinirea autorităţilor naţionale ale statelor membre pentru măsurile ce vizează reformarea instituţiilor, a guvernanţei, a administraţiei şi a sectorului economic şi social, au fost derulate următoarele acțiuni: • a fost continuată implementarea proiectului care vizează îmbunătăţirea activităţii de administrare a marilor contribuabili, ca premiză pentru eficientizarea procesului de colectare a veniturilor precum şi a proiectului care are ca scop îmbunătăţirea controlului comerţului electronic, fiind finalizate cu succes; • și-a început activitatea, potrivit metodologiei propuse de consultant și aprobată de beneficiar și reprezentanții CE, proiectul "Creșterea capacității de management strategic în cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală"; • se așteaptă decizia CE cu privire la ofertele depuse în cadrul procesului de achiziție demarat de CE, în calitate de finanțator, pentru a se începe discuțiile cu privire la metodologia de lucru și implementarea efectivă a proiectului "Dezvoltarea instrumentelor pentru creșterea conformării fiscale".  https://www.anaf.ro 32 Pentru demersuri dedicate luptei împotriva fraudei, corupţiei şi a altor activităţi ilegale, cu finanţare prin Programul Hercule III 2014 – 2020, ANAF continuă participarea alături de administrațiile fiscale partenere pentru securizarea frontierei externe a Uniunii Europene şi asigurarea unei fluidizări crescute a traficului de mărfuri, cu scopul creşterii rolului echipelor mobile în prevenirea şi combaterea contrabandei şi a fraudelor vamale. Totodată, asigurarea participării reprezentanților ANAF la activitățile finanțate în cadrul programelor Comisiei Europene (Programului Customs 2020 - program coordonat la nivelul României de ANAF și Programul Fiscalis 2020) s-a realizat prin adaptarea la contextul internațional al măsurilor de siguranță impuse de pandemia COVID 19, cu o monitorizare atentă şi cu respectarea obligațiilor ce ne revin. Formarea profesională în cadrul ANAF În semestrul I 2020, prin Serviciul de formare profesională din cadrul Direcției generale de organizare și resurse umane s-au derulat 18 cursuri, din care 14 cursuri în clasă fizică și 4 cursuri în format on-line, la care au participat 234 angajați, din care 54 persoane din aparatul propriu al Agenției și 180 de persoane de la nivelul structurilor teritoriale. Totodată, în cadrul structurilor subordonate (Direcțiile generale regionale ale finanțelor publice și Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili) s-au derulat cursuri și instruiri interne în diferite domenii pentru un număr de 9.789 persoane. Cursurile la care au participat funcționarii publici din ANAF au vizat ca tematică domenii de activitate diverse, cum ar fi: domeniul vamal, IT, asistență contribuabili, fiscalitate, management, etică și integritate.  https://www.anaf.ro 33 Activitatea de audit public intern În perioada ianuarie – iunie 2020 au fost realizate un număr total de 19 misiuni de audit public intern planificate (din care 5 misiuni de evaluare a activității de audit public intern de la nivelul unităților administrativ-teritoriale), precum și 2 misiuni de audit public intern ad-hoc. De asemenea, se află în derulare 2 misiuni de audit public intern la nivel național, domeniile de activitate supuse auditului find: activitatea de înlesniri la plată și activitatea de inspecție fiscală. Principalele domenii spre care au fost orientate misiunile de audit public intern planificate au fost: activitatea juridică, de insolvenţă şi lichidări; activitatea de evidență pe plătitori persoane fizice; activitatea de registru contribuabili, declaraţii fiscale şi bilanţuri persoane fizice şi juridice; activitatea de programare și realizare a acțiunilor de inspecție fiscală la contribuabili persoane fizice și juridice. La nivelul ANAF, au fost formulate 111 recomandări, care au vizat în principal: • îmbunătățirea activităților desfășurate în cadrul structurilor auditate, prin eliminarea cauzelor care au generat disfuncționalitățile/iregularitățile constatate; • adăugarea de plus valoare activităților desfășurate la nivelul ANAF; • dezvoltarea sistemului de control intern/managerial existent la nivelul structurilor auditate. Activitatea de investiții și achiziții publice Obiectivul prioritar pentru semestrul I al anului 2020 l-a reprezentat continuarea realizării achiziţiilor publice pentru aparatul propriu al ANAF, precum şi actualizarea Programului Anual al Achiziţiilor Publice. Astfel, au fost finalizate 6 proceduri de achiziție publică, 4 proceduri fiind inițiate în anul 2019 și 2 proceduri în anul 2020. De asemenea, au fost finalizate 149 de achiziții directe.  https://www.anaf.ro 34 Activitatea de comunicare și relații publice În primul semestru al anului 2020, structurile de comunicare ANAF au redactat și transmis către mass media centrală și locală peste 800 de comunicate de presă. De asemenea, în prima jumătate a anului 2020, Agenția a soluționat în termen aproape 9.000 de petiții. În luna martie 2020, ANAF a elaborat Strategia de comunicare a ANAF în actualul context al declanșării crizei epidemiologice internaționale determinată de pandemia cu noul coronavirus SARS - COV - 2, ale cărei acțiuni au fost implementate în perioada martie-iunie 2020. Acestea au vizat: • creșterea încrederii publicului țintă în ANAF printr-o campanie promptă de combatere a informațiilor nereale (fakenews) și a mesajelor incorecte din spațiul public; • digitalizarea comunicării cu contribuabilii în vederea dezvoltării interacțiunii la distanță. În acest sens au fost elaborate și transmise 11 comunicate de presă. • facilitarea accesului la informațiile oficiale, de interes public. În acest sens, au fost elaborate și transmise 16 comunicate de presă, inclusiv difuzarea în social media a unui videoclip prin care sunt promovate interacțiunea de la distanță cu instituția și interacțiunea prin intermediul serviciul SPV; • îmbunătățirea comunicării interne - sprijin acordat SIPP/ Comitetului COVID -19; • constituirea Grupului de Analiză Fiscală în domeniul economic.  https://www.anaf.ro 35 Acțiuni necesare creșterii integrității ANAF Politica de integritate pentru semestrul I 2020 a avut ca principal obiectiv prevenirea faptelor de încălcare a eticii şi integrităţii, prin: • evaluarea gradului de cunoaștere de către angajaţii ANAF a legislaţiei privind măsurile preventive anticorupţie. Prin metoda e-learning, au fost aplicate chestionare de evaluare unui număr de 534 de persoane, cu funcții publice de conducere și execuție (față de 1.712 persoane în semestrul I 2019). • informarea şi instruirea personalului ANAF. Astfel, au fost desfăşurate 12 sesiuni de prevenire a faptelor de încălcare a eticii şi integrităţii profesionale, precum şi a faptelor de corupţie (față de 24 de activități în semestrul I 2019), la care au participat 233 de funcţionari publici de conducere și de execuție (comparativ cu 796 de funcționari publici în aceeași perioadă a anului 2019). • elaborarea, aprobarea de către președintele ANAF și diseminarea către structurile instituției, în vederea implementării, a unor măsuri cu caracter preventiv, pentru gestionarea riscurilor de corupție și a vulnerabilităților identificate în activitățile ANAF. La nivelul aparatului de control intern au fost înregistrate şi soluţionate, după caz, un număr de aproximativ 2.460 de lucrări (volum în creştere faţă de perioada similară a anului 2019), reprezentând acte de control intern, acte de monitorizare, măsuri de prevenire şi corective, menite să conducă la îmbunătăţirea relaţiei cu contribuabilii. 4 SĂNĂTATEA ȘI SECURITATEA PERSONA- LULUI ANAF 4 https://www.anaf.ro 37 SĂNĂTATEA ȘI SECURITATEA PERSONA- LULUI ANAF ADAPTAREA ANGAJAȚILOR LA CONDIȚIILE MUNCII LA DOMICILIU Primele semne ale impactului pandemiei Covid-19 au apărut încă din luna martie în mai toate sectoarele economiei, moment în care ANAF a răspuns imediat anunțând o serie de măsuri care au fost aplicate în scopul asigurării securității și sănătății personalului, dar și pentru protecția contribuabililor. Astfel, pentru limitarea răspândirii infecției cu noul coronavirus, în unitățile fiscale au fost stabilite punctele cheie și activitățile care necesită un flux continuu, precum și numărul de personal necesar pentru asigurarea acestora, respectiv 15% din totalul angajaților ANAF, de exemplu la ghișeul unic, trezorerie, registratură, asistență contribuabili, relații publice, etc.. Au fost asigurate, pentru personalul propriu, materiale igienico-sanitare: măști de protecție, mănuși de protecție și dezinfectanți, săpun și prosoape de hârtie pentru protecția acestora. Tot pentru a veni în sprijinul personalului propriu, pentru angajații instituției care au utilizat mijloacele de transport public, începerea programului de lucru a fost stabilită în intervale orare decalate cu o oră/o oră și jumătate față de programul normal de lucru. Încă de la primele semne ale pandemiei, toate ședintele, întâlnirile cu participare extinsă de la nivelul instituției s-au realizat în sistem video conferință, iar delegațiile/deplasările angajaților au fost suspendate în perioada ce a urmat.  https://www.anaf.ro 38 Totodată, au fost stabilite activitățile și identificați salariații care își pot desfășura activitatea la distanță. Ulterior, pentru a extinde modalitatea de lucru a angajaților și pentru a flexibiliza programul acestora, pentru prima dată de la înființarea ANAF, un număr de 900 de inspectori fiscali au primit drepturi de acces de la distanță (tablete) la bazele de date necesare unor activități specifice (ex: certificate de atestare fiscală, rambursări TVA, inspecție fiscală, alte categorii de solicitări) fiind posibilă soluționarea de la distanță a solicitărilor depuse de contribuabili. De asemenea, în premieră în cadrul ANAF, a fost implementată semnătura digital