Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2018

MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2017 -2018 1  CUPRINS Introducere……………………………………………………………………………………………………….3 PARTEA I – ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ…………………………………………………………………………………..4 Capitolul I. Participarea școlară în sistemul de învățământ preuniversi tar………………………..4 Capitolul II. Resursele umane ale sistemului de învățământ preuniversitar ………………………28 Capitolul III. Rezultatele și eficiența externă a sistemului de învățământ ………………………..39 Capitolul IV. Rezultatele educației și formării pe piața muncii………………………………………49 Capitolul V. Situația educației și formării profesionale din perspectiva indicatorilor europeni 2020……………………………………………………………………………………………………………….57 PARTEA A II-A - ACȚIUNI PRINCIPALE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL ȘCOLAR 2017 - 2018………………………………………………………………………………………………………………65 PARTEA A III-A - DIRECȚII DE ACȚIUNE PENTRU ANUL ȘCOLAR 201 8 -2019…………………92 Anexe……………………………………………………………………………………………………………99 2 INTRODUCERE Raportul asupra stării sistemului național de învățământ preuniversitar din România pentru anul școlar 2017 -2018 prezintă, în prima parte, o analiză statistică realizată pe baza unui set de indicatori de bază incluşi în Sistemul Naţional de Indicatori pentru Educaţie (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaţionale de indicatori - sistemul statistic european Eurostat, sistemul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), sistemul Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO), sistemul Băncii Mondiale - şi include o parte a indicatorilor-ţintă specifici obiectivelor europene comune în domeniul educaţiei şi formării profesionale. Raportul prezintă situaţia înregistrată în sistemul de învăţământ preuniversitar şi are în vedere următoarele dimensiuni: participarea la educaţie; resursele umane; rezultatele elevilor; rezultatele integrării pe piața muncii. Setul de indicatori a fost calculat atât pe ansamblul sistemului, cât şi pentru fiecare nivel de educaţie în parte (preşcolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal și de maiștri). La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare oficiale ale Institutului Naţional de Statistică (INS) şi ale Ministerului Educaţiei Naţionale (MEN). În cazul indicatorilor care utilizează informaţii culese la începutul anului şcolar (indicatori de intrare), analiza a fost realizată având ca reper anul şcolar 2017/2018. Pentru indicatorii care utilizează informaţii culese la final de an şcolar (indicatori de ieşire), analiza a fost realizată având ca reper anul şcolar 2016/2017, datele de ieșire pentru anul școlar 2017/2018 nefiind disponibile la momentul realizării raportului. Pentru analizele comparative la nivel european au fost utilizate baze de date și rapoarte ale EUROSTAT, OCDE şi Banca Mondială. Partea a doua prezintă cele mai importante acțiuni și rezultatele obținute în învățământul preuniversitar în anul școlar 2017 - 2018. Partea a treia a raportului evidențiază principalele direcții de acțiune p lanificate pentru anul școlar 2018 -2019. 3  PARTEA I. ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ CAPITOLUL I. PARTICIPAREA ȘCOLARĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR I.A. Ansamblul sistemului de învățământ I.A.1. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar În anul şcolar 2017/2018, numărul de elevi din învăţământul preuniversitar a fost de 3010,33 de mii. S-a menţinut tendința de scădere a efectivelor de elevi, cu care s -a confruntat sistemul de educație în ultimul deceniu. La nivel general, creșteri ale efectivelor de elevi se înregistrează în învățământul primar și în învățământul profesional. Cele mai mari scăderi ale numărului de elevi s-au înregistrat la nivelul învățământului gimnazial și liceal. În ultimii ani, efectivele de elevi cuprinse în sistemul românesc de învăţământ preuniversitar au fost în scădere de la un an la altul. În anul școlar 2017-2018, sistemul de învățământ preuniversitar românesc a cuprins 3010,33 de mii de elevi, înregistrând o scădere de aproape 24 de mii de elevi față de anul școlar anterior. Tabel 1. Evoluţia efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar Nivel de învăţământ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total 3399112 3353907 3281336 3267369 3214845 3164470 3079944 3034127 3010333 Total Urban 1818069 1789807 1749815 1744390 1723430 * * * * Rural 1581043 1564100 1531521 1522979 1491415 * * * * Total 666123 673736 673641 581144 568217 559565 534742 521196 521161 Preşcolar Urban 352857 364115 369962 324288 318963 315174 300817 292953 297244 Rural 313266 309621 303679 256856 249254 244391 233925 228243 223917 Total 845679 828853 810126 931951 942747 943494 935394 924419 944170 Primar Urban 414547 410576 407984 485036 501520 511622 514512 512884 528959 Rural 431132 418277 402142 446915 441227 431872 420882 411535 415211 Total 839174 822620 803902 925259 935824 936270 928340 917387 937200 - Primar de Urban 408381 404679 402140 478714 494982 504754 507809 506184 522275 masă Rural 430793 417941 401762 446545 440842 431516 420531 411203 414925 Total 6505 6233 6224 6692 6923 7224 7054 7032 6970 - Primar Urban 6166 5897 5844 6322 6538 6868 6703 6700 6684 special Rural 339 336 380 370 385 356 351 332 286 Total 873997 862588 819280 812241 800507 778663 768035 762547 725202 Gimnazial Urban 451433 444831 422467 418225 413352 323455 405079 413280 402892 Rural 422564 417757 396813 394016 387155 455208 362956 349267 322310 Total 864194 852480 809339 802324 790276 768266 757668 752271 715291 - Gimnazial Urban 442272 435349 413199 408956 403715 313660 395319 403593 393573 de masă Rural 421922 417131 396140 393368 386561 454606 362349 348678 321718 Total 9803 10108 9941 9917 10231 10397 10367 10276 9911 - Gimnazial Urban 9161 9482 9268 9269 9637 9795 9760 9687 9319 special Rural 642 626 673 648 594 602 607 589 592 Total 835343 864271 886521 829517 774335 726403 673615 647940 637706 Liceu Urban 501650 492920 484086 445081 410197 * * * * Rural 333693 371351 402435 384436 364138 * * * * Profesional/ Total 115432 54531 12382 19732 26484 50788 68682 84309 90205 4 SAM Urban 51747 25348 6990 7064 8057 * * * * Rural 63685 29183 5392 12668 18427 * * * * Total 62538 69928 79396 92784 102555 105557 99476 93716 91889 Postliceal Urban 45835 52017 58326 64696 71341 * * * * Rural 16703 17911 21060 28088 31214 * * * * * Începând cu anul școlar 2014/2015, INS nu mai oferă date defalcate după domiciliul părinților pentru învățământul liceal, p rofesional și postliceal. Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2018 Figura 1. Evoluţia efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar 3450000 3400000 3399112 3353907 3350000 3300000 3281336 3267369 3250000 3214845 3200000 3164470 3150000 3100000 3079944 3050000 3034127 3010333 3000000 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2018. Tendința de scădere a efectivelor s-a înregistrat la toate nivelurile de învățământ, cu excepția învățământului primar de masă și a învățământului profesional – dar în ponderi și forme diferite pe medii de rezidență. Astfel, scăderea numărului copiilor din învăţământul preşcolar pare a se fi stabilizat, în anul școlar 2017/2018 această scădere fiind nesemnificativă, de 35 de copii. La nivelul ansamblului învățământului primar, cresc efectivele de elevi față de anul anterior - până la 944,17 mii de elevi, cu aproape 20 de mii mai mult decât în anul precedent. Creșteri ale valorii indicatorului se regăsesc atât la nivelul efectivelor din mediul urban, câtși al celor din rural, însă creșterea din mediu l rural este predominantă (16 mii de elevi). La nivelul învăţământului gimnazial efectivele de elevi au fost de 725,2 mii de elevi, în scădere cu peste 37 de mii faţă de anul anterior – în condițiile în care, în mediul urban, efectivele de elevi scad față de anul precedent cu aproximativ 10 mii de elevi, iar în rural se reduc cu aproape 27 de mii. În învățământul liceal, la nivelul anului școlar 2017/2018 erau înscriși 637,7 mii de elevi, cu peste 10 mii mai puțini față de anul anterior. Măsurile de revigorare a învăţământului profesional au determinat orientarea mai multor elevi către această filieră de studiu, continuând creșterea efectivelor de la acest nivel de învățământ. Astfel, în anul şcolar 2017/2018, în învățământul profesional au fost înscrişi 90,2 mii de elevi, creșterea fiind cu peste 5 mii de elevi faţă de anul anterior. În învățământul postliceal s-a menținu t tendința descendentă din ultimii doi ani a efectivelor de elevi, înregistrându-se o scădere cu aproape 2 mii faţă de anul anterior, efectivele de elevi de la acest nivel ajungând la 91,88 de mii. 5 I.A.2. Rata brută de cuprindere școlară la toate nivelurile de învățământ În anul școlar 2017/2018 rata brută de cuprindere școlară în toate nivelur ile de învățământ, ca raport din populaţia în vârstă de 6-23 de ani, a fost de 76,3%. În anul de referinţă, 76,4% din populaţia de 3-21 de ani se afla în sistemul formal de educaţie (inclusiv în grădiniţă). De asemenea, 88,1% din populaţia şcolară de 3-18 ani frecventa sistemul de educaţie (de la grădiniţă până la liceu). În perioada 2012/2013 – 2015/2016, s-a înregistrat o creștere ușoară a ratei brute de cuprindere şcolară în toate nivelurile de învăţământ (vârsta 6-23 de ani), ca urmare a includerii în sistemul de învățământ obligatoriu a clasei pregătitoare și, în consecință, a creşterii ponderii copiilor de 6 ani cuprinşi în sistemul de educaţie. În anul școlar 2017/2018, s -a înregistrat o ușoară creștere a ratei brute de cuprindere şcolară în toate nivelurile de învăţământ cu 0,1 p.p., valoarea indicatorului fiind de 76,3%. Tabel 2. Rata brută de cuprindere şcolară de la învățământul primar la cel superior, ca raport din populaţia în vârstă de 6-23 de ani 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total 78,7 77,0 74,1 74,3 74,7 75,0 76,6 76,2 76,3 Feminin 81,8 79,1 75,3 75,2 76,1 77,0 78,3 77,9 78,1 Masculin 76,5 75,0 72,9 73,4 72,8 72,1 75,0 74,6 74,7 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2010-2018. Creșteri ușoare ale indicatorului au fost înregistrate atât la nivelul populației feminine, cât și al celei masculine, valorile indicatorului continuând să rămână mai mari în cazul fetelor (78,1% fete și 74,7% băieţi). Pentru anul școlar 2017/2018, calculul ratei brute de cuprindere școlară pentru diferite niveluri de învăţământ evidenţiază următoarele date:  Rata brută de cuprindere școlară de la învăţământul preșcolar la cel superior, la nivelul anului școlar 2017/2018, a avut valoarea de 78,3% pe total (în creștere cu 0,1 p.p. faţă de anul şcolar anterior), cu 79,9% pentru fete și 76,8% pentru băieți. După cum se poate remarca, populația feminină este în avantaj față de cea masculină, diferența pe sexe rămânând relativ constantă față de anul școlar anterior. Tabel 3. Rata brută de cuprindere şcolară de la învățământul preșcolar la cel superior, ca raport din populaţia în vârstă de 3-23 de ani 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 Total 76,6 78,5 78,2 78,3 Feminin 78,1 80,0 79,7 79,9 Masculin 74,3 77,1 76,8 76,8 Sursa: Date calculate pe baza informaţiilor INS, 2018  Raportându-ne numai la învățământul preuniversitar, la nivelul anului școlar 2017/2018, rata brută de cuprindere școlară a fost 76,4% (ca raport din populația de 3-21 de ani), valoarea fiind constantă față de anul școlar anterior. Populația feminină înregistrează o rată de cuprindere mai mare cu 1,6 p.p. față de cea masculină, diferența fiind în ușoară creștere față de anul școlar anterior. 6 Tabel 4. Rata brută de cuprindere şcolară în învățământul preuniversitar (de la învățământul preșcolar la cel liceal și postliceal) ca raport din populaţia în vârstă de 3 -21 de ani