(.pdf)

rii axându-se pe identificarea acelor date si informatii de sistem necesare conducerii ministerului pentru fundamentarea ciclului decizional . În ansamblu, evaluarile executate au identificat cresteri apreciabile în desfasurarea managementului institutiei militare, comparativ cu anii anteriori. Constatarile, concluziile si datele rezultate pe parcursul derularii activitatilor de inspectie au constituit baza fundamentarii solutiilor si propunerilor prezentate conducerii ministerului, în vederea eliminarii disfunctiilor si mentinerii functionalitatii activitatii sistemului militar. 2. Activitatea de audit intern Fata de anul anterior, în anul 2005 s-a constatat o îmbunatatire vizibila a managementului economico-financiar si implicit a activitatilor patrimoniale desfasurate în cadrul armatei. Pentru diminuarea riscurilor în domeniul achizitiilor publice si utilizarea eficienta a resurselor alocate, s-a instituit prin ordin al ministrului apararii nationale, sistemul de verificare a tuturor procedurilor organizate în Ministerul Apararii Nationale, cu valoare de peste 20.000 de euro, înca din faza de organizare a acestora. B. DIRECTII DE ACTIUNE PENTRU ANUL 2006 În domeniul politicii de aparare În anul 2006, vor fi finalizate documentele programatice ale planificarii apararii, conform legislatiei în vigoare, dupa aparitia Strategiei de Securitate Nationala. Carta Alba a Apararii va prelua si dezvolta directiile de actiune stabilite prin Strategia de Securitate Nationala, reflectând evolutiile si modificarile produse în cadrul sistemului national de aparare. 9  Pe baza Strategiei de Securitate Nationala, a Cartei Albe a Apararii si a documentelor NATO relevante, Ministerul Apararii Nationale va elabora în anul 2006 o noua Strategie Militara a României, care va avea în vedere: - promovarea intereselor si obiectivelor de securitate ale statului român în corelare cu politicile specifice ale NATO si Uniunii Europene; - dezvoltarea capabilitatilor care sa permita desfasurarea operatiilor pe teritoriul national, în aria de responsabilitate a NATO, precum si într-un mediu strategic mai extins, influentat permanent de factori care impun schimbarea; - participarea la raspunsurile pe care Alianta trebuie sa le dea provocarilor la adresa intereselor de securitate, în interiorul sau în afara zonei euro-atlantice, precum si la solutionarea unor conflicte care impun executarea de operatii de mica sau mare intensitate; - promovarea stabilitatii regionale si globale, inclusiv prin utilizarea diplomatiei apararii, precum si sprijinul institutiilor statului si a autoritatilor locale în caz de urgente civile; - participarea la actiunile militare de stabilitate conduse de NATO, UE, OSCE si ONU;. - transformarea conducerii Armatei României urmarind reducerea structurilor centrale, eliminarea paralelismelor, delimitarea clara a competentelor si responsabilitatilor si reducerea semnificativa a timpului alocat ciclului decizional în favoarea timpului alocat executiei; - remodelarea structurilor de conducere operationala si administrativa la nivel strategic, operativ si tactic, stabilirea atributiilor si competentelor acestora, precum si a relatiilor dintre ele, în scopul eficientizarii procesului de conducere a fortelor armate la pace, în situatii de criza si la razboi si relationarea cu structurile NATO si UE; - realizarea si implementarea unui set de proceduri standard, similare celor NATO, si utilizarea retelelor informatice în procesul de informare si luare a deciziei la toate nivelurile; - adaptarea sistemului de conducere la specificul mediului de securitate, în concordanta cu prevederile Strategiei de securitate a României si cu transformarea Structurii de Comanda si Control a Aliantei. - largirea gamei de obiective si procese ce includ structurarea si pregatirea fortelor pentru participarea la apararea colectiva si îmbunatatirea capabilitatilor necesare pentru operatii multinationale de management al crizelor si de combatere a terorismului; În domeniul planificarii integrate a apararii se va avea în vedere: - definitivarea liniilor directoare ale planificarii apararii pentru urmatorii sase ani si elaborarea Programelor Majore ale Ministerului Apararii Nationale pe baza noilor prioritati ale politicii de aparare stabilite în Carta Alba a Apararii; - implementarea unui mecanism eficient de prioritizare a obiectivelor generale ale Ministerului Apararii Nationale prin Directiva de Planificare a Apararii/07; - realizarea unei corelatii mai bune între Sistemul de Planificare, Programare, Bugetare si Evaluare, Sistemul de Dezvoltare a Capabilitatilor si Sistemul Integrat de Management al Achizitiilor; - elaborarea unei baze de date comune privind costurile unitare; - elaborarea Chestionarului de Planificare a Apararii, conform procedurilor de planificare ale Aliantei; - îndeplinirea obiectivelor politicii de aparare prin elaborarea proiectului bugetului Ministerului Apararii Nationale pe baza de programe pentru anul 2007 si estimativ pentru 2008- 2010 si coordonarea procesului de estimare a costurilor programelor majore ale Ministerului Apararii Nationale. Procesul de transformare a armatei În domeniul procesului de transformare a Armatei României scopul fundamental îl constituie realizarea unor capabilitati militare moderne, flexibile si eficiente, în masura sa raspunda provocarilor actuale si viitoare din mediul de securitate. Transformarea Armatei României are ca obiectiv general realizarea unei structuri moderne, complet profesionalizate, cu un grad sporit de mobilitate, eficienta, flexibila, dislocabila, sustenabila, având capacitatea de a actiona întrunit si a fii angajata într-un larg spectru de misiuni. 10  Materializarea obiectivului general al procesului de transformare va fi sustinuta de proiectele de viitor, care cuprind directiile de actiune: − asumarea si îndeplinirea obligatiilor fata de NATO; − pregatirea si participarea la misiunile UE; − remodelarea structurii de comanda control; − remodelarea structurilor de suport logistic; − realizarea sistemelor C4I2SR si informatizarea Armatei României; − modernizarea managementului resurselor umane; − cresterea calitatii vietii personalului; − remodelarea învatamântului militar; − optimizarea Sistemului de Planificare, Programare, Bugetare si Evaluare; − modernizarea coordonata a echipamentelor militare; − remodelarea sistemului „Intelligence”; − remodelarea sistemului medical al armatei; − crearea de capabilitati militare caracterizate prin flexibilitate, viteza crescuta de reactie si interoperabilitate, ceea ce va oferi decidentilor politico-militari oportunitati sporite pentru îndeplinirea obiectivelor urmarite, în concordanta cu interesul national; - schimbarea mentalitatii factorilor de decizie si a celor de executie în modul de abordare al acestui proces; - asigurarea resurselor financiare, umane si materiale necesare; - realizarea a 13 baze militare permanente pentru îmbunatatirea conditiilor de instructie, cazare si recreere; - transformarea si modernizarea infrastructurii militare ramase în administrarea Ministerului Apararii Nationale în vederea adaptarii acesteia la cerintele si standardele minime NATO si UE; - înfiintarea magazinelor militare, prin intermediul agentilor economici specializati, în spatiile ce se disponibilizeaza pentru asigurarea cu echipament si diverse bunuri a personalului armatei ; - diminuarea deficitului de locuinte de serviciu ale M.Ap.N. prin initierea unui program de reabilitare/transformare a pavilioanelor din cazarmile disponibilizate si valorificarea constructiilor si terenurilor, disponibilizate, prin parteneriate publice private pentru realizarea/reabilitarea imobilelor care vor avea destinatia de spatii de locuit. În domeniul managementului resurselor de aparare - achizitionarea, în corelare cu resursele puse la dispozitie, a sistemelor de armamente care înglobeaza tehnologii moderne adecvate, în scopul satisfacerii cerintelor categoriilor de forte ale armatei si asigurarii interoperabilitatii cu fortele NATO; - înzestrarea armatei cu sisteme de armamente noi, performante si inteligente, care sa raspunda cerintelor de precizie, mobilitate, flexibilitate si interoperabilitate; - modernizarea tehnicii de lupta din dotare, în scopul prelungirii perioadei de viata a sistemelor de armamente si a cresterii performantelor acestora; - stabilirea unor prioritati pe termen scurt si mediu în domeniul achizitiilor de sisteme majore de la furnizori interni si externi; - actualizarea programelor de înzestrare pe termen mediu si lung, care sa aiba finantare asigurata (de la buget, din surse extrabugetare sau prin credite externe); - mentinerea unor capacitati ale industriei nationale, pentru a se asigura o independenta fata de furnizorii externi, impunându-se adaptarea acestor capacitati la noile necesitati si cerinte pe termen lung ale armatei; - cooperarea cu alte tari în realizarea sistemelor de armamente; - dimensionarea structurilor logistice în raport cu specificul teatrului de operatii si al misiunii de lupta si în concordanta cu cerintele suportului logistic al fortelor pe care le deservesc; - adaptarea modul de realizare a sprijinului logistic al fortelor luptatoare la cerintele si ritmul impus de deciziile legate de actiunile militare cu accent preponderent pe previzionarea solicitarilor de sustinere; 11  - logistica de productie se va realiza de catre structurile centrale specializate din Ministerul Apararii Nationale, pe baza cadrului juridic intern si a documentelor internationale ratificate de tara noastra, în limita responsabilitatilor stabilite prin reglementarile în vigoare; - logistica de consum va fi organizata pe niveluri ierarhice si se va realiza de catre Directia Logistica din Statul Major General, Comandamentul Logistic Întrunit si structurile specializate din cadrul categoriilor de forte ale armatei; - resursa financiara va fi asigurata din bugetul alocat apararii, aceasta va reprezenta cel putin 2,38% din P.I.B.; - implementarea criteriilor stabilite prin Conventia de la Bologna în sistemul de formare si perfectionare a resurselor umane; - constituirea sistemului managementului carierei individuale, proiectarea politicilor în domeniu si aplicarea acestora în sistem descentralizat; - crearea conditiilor necesare pentru renuntarea la serviciul militar obligatoriu pâna în anul 2007 si introducerea unui nou sistem de promovare a profesiei militare, recrutare si selectie a personalului militar, având la baza principiul separarii politicilor de executie; - selectionarea, pregatirea si numirea cadrelor militare în comandamentele NATO si ale Uniunii Europene, cele multinationale, precum si a personalului participant la misiuni internationale, la standardele impuse de fiecare post si misiune si valorificarea ulterioara a experientei acestora prin numirea în functii importante din structura armatei; - stabilirea standardelor minime de cunoastere a limbilor straine, în special a limbii engleze, pe niveluri si tipuri de functii si unitati; - finalizarea sistemului gestiunii informatizate a personalului armatei; - dezvoltarea sistemului motivarii profesionale a personalului armatei prin cresterea veniturilor salariale, îmbunatatirea calitatii vietii, realizarea unui sistem de protectie sociala similar cu cel din armatele statelor membre NATO; - implementarea politicilor ce vizeaza cadrele militare de rezerva, în retragere si veteranii de razboi potrivit sistemelor existente în statele membre NATO; - eficientizarea asistentei medicale prin remodelarea sistemului medical militar, în acord cu modificarile legislative în domeniu, precum si cu cerintele restructurarii si modernizarii armatei; - planificarea si utilizarea eficienta a fondurilor financiare pentru mentinerea starii de sanatate a personalului armatei; - externalizarea serviciilor administrative. În domeniul legislatiei, asistentei juridice si al relatiilor publice - coordonarea activitatii legislative, asigurarea asistentei juridice si reprezentarea intereselor Ministerului Apararii Nationale în fata instantelor de judecata; - asigurarea relatiilor cu Parlamentul, Guvernul, alte autoritati publice, precum si cu organizatiile neguvernamentale; - îndrumarea activitatii de armonizare a actelor normative si asigurarea asistentei juridice pentru încheierea întelegerilor tehnice în vederea cooperarii cu fortele armate straine; - promovarea în regim de urgenta a proiectelor de legi din domeniul apararii nationale (Legea apararii nationale, Legea privind organizarea si functionarea Ministerului Apararii Nationale, Legea statutului cadrelor militare, Legea statutului soldatilor si gradatilor voluntari si Legea salarizarii personalului militar); - îndeplinirea programului legislativ si asigurarea unei asistente juridice de calitate; - promovarea valorilor specifice culturii si traditiilor militare si de educatie civica; - conducerea activitatilor care privesc informarea publica si mass-media militare; - coordonarea activitatilor de solutionare a problemelor sociale ale personalului; - gestionarea imaginii Armatei României prin actiuni de informare publica completa, corecta si oportuna pentru câstigarea întelegerii, încrederii si sprijinului pentru activitatile si operatiile desfasurate, atât în plan intern cât si international; - transmiterea unitara a mesajelor-cheie stabilite de conducerea Ministerului Apararii Nationale; - cresterea întelegerii si sprijinului populatiei pentru procesul de transformare a armatei, 12 pentru eforturile de realizare a interoperabilitatii cu armatele aliate si de crestere a eficientei generale a organizatiei militare; - gestionarea din punct de vedere mediatic a principalelor evenimente de interes public, a activitatii trupelor românesti participante în teatrele de operatii, precum si a activitatilor privind transformarea armatei; - asigurarea accesului la informatiile de interes public, în conditiile prevazute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatii de interes public. În domeniul activitatilor de inspectii, controale si de audit - dezvoltarea si perfectionarea procedeelor si metodelor de cuantificare a rezultatelor proceselor si programelor, asigurând feed-back-ul informational conducerii ministerului, necesar operarii corectiilor sau fundamentarii noilor cicluri decizionale; - cresterea gradului de implicare a structurii specializate, la nivelul Ministerului Apararii Nationale, pe de o parte în depistarea si investigarea fraudelor, iar pe de alta parte în activitate de prevenire. 13