Raport national 2012

onală de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 23 din 130  31.07.2013 piaţă a fost obţinută luând în calcul inclusiv cantităţile livrate pe contractele câştigate de complexele energetice din care s-a format, de dinainte de fuziune. Piaţa de echilibrare – PE În tabelul următor sunt prezentate valorile comparative anuale pentru perioada 2006-2012 ale indicatorilor de concentrare, determinaţi pe baza energiei efectiv livrate de producători pe PE, pentru fiecare tip de reglaj si sens. Sursa: date CN Transelectrica SA, prelucrare ANRE Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2012 arată existenţa unui participant dominant şi o concentrare excesivă a pieţei de echilibrare pentru toate categoriile de reglaj. Având în vedere nivelul mare de concentrare înregistrat în mod constant pe piaţa de echilibrare, ANRE a menţinut si în anul 2012 limitarea superioară a preţurilor de ofertare pe această piaţă, iar valoarea maximă a fost revizuită începând cu data de 15 septembrie 2012 şi a crescut de la 400 lei/MWh la 450 lei/MWh. Se menţionează faptul că indicatorii de concentrare ai pieţei de echilibrare au fost calculaţi prin includerea energiei efectiv livrate de CE Craiova, CE Rovinari şi CE Turceni în primele 5 luni ale anului în energia efectiv livrată de CE Oltenia, respectiv de valorile înregistrate în primele 10 luni de Electrocentrale Deva şi Electrocentrale Paroşeni în energia efectiv livrată de CE Hunedoara. Piaţa serviciilor tehnologice de sistem Această piaţă funcţionează pe tipuri de rezerve secundară, terţiară rapidă şi terţiară lentă, pe care OTS (operatorul de transport şi sistem) le contractează reglementat sau concurenţial (pe bază de licitaţii) de la producătorii calificaţi pentru acest tip de servicii. Întrucât pe piaţa de servicii de sistem există în mod constant o concentrare ridicată (producătorul hidro fiind capabil să realizeze cea mai mare parte a acestora, la o calitate superioară), asigurarea rezervelor se realizează, în principal, prin contracte reglementate, încheiate între producători şi OTS. În anul 2012, OTS a achiziţionat pe bază de licitaţii, cca. 4% din totalul cantităţii contractate pentru rezerva secundară, 10% din cea destinată rezervei terţiare rapide, în timp ce pentru rezerva terţiară lentă a contractat prin licitaţie cca. 38% din întreaga cantitate necesară. În tabelul următor sunt prezentaţi indicatorii de concentrare anuali pentru piaţa serviciilor tehnologice de sistem pentru perioada 2008-2012. Anul/componenta Rezerva reglaj Rezerva terţiară Rezerva secundar rapidă terţiară lentă 2008 C1 (%) 82,6 82,6 78,2 componenta reglementată C3 (%) 98,6 91,2 100 componenta C1 (%) 77,5 92,5 64,3 Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 24 din 130  31.07.2013 concurenţială C3 (%) 100 100 97,8 HHI 6516 8605 4765 2009 C1 (%) 62,2 80,2 71,7 componenta reglementată C3 (%) 88,7 90,4 100 C1 (%) - - 42,1 componenta C3 (%) - - 82,7 concurenţială HHI - - 2869 2010 C1 (%) 71,3 83,0 44,2 componenta reglementată C3 (%) 92,5 90,0 90,2 C1 (%) - - - componenta C3 (%) - - - concurenţială HHI - - - 2011 C1 (%) 56,1 80,2 40,2 componenta reglementată C3 (%) 83,5 88,3 84,7 C1 (%) - 77,0 63,4 componenta C3 (%) - 93,3 96,5 concurenţială HHI - 6089 4815 2012 C1 (%) 53,0 82,5 46,5 componenta reglementată C3 (%) 98,9 93,2 89,3 C1 (%) 93,9 98,4 51,6 componenta C3 (%) 100 100 88,0 concurenţială HHI 8858 9679 3500 Sursa: date CN Transelectrica SA, prelucrare ANRE 2.2. Piața cu amănuntul de energie electrică 2.2.1 Monitorizarea prețurilor, a nivelului de transparență, a gradului de deschidere al pieței și a concurenței În anul 2012 pe piaţa cu amănuntul au activat 62 de furnizori, dintre care 12 deţin si licenţă de producere, iar 5 sunt furnizori impliciţi. Pe piaţa reglementată au acţionat 5 furnizori impliciţi – 1 proprietate de stat și 4 cu acţionariat majoritar privat. Numărul total de consumatori alimentaţi în regim reglementat la 31 decembrie 2012 a fost de 8.991.838, din care consumatori casnici 8.437.104 și consumatori non casnici 554.734. De remarcat că din totalul consumatorilor casnici la nivel național, 1097 au devenit consumatori eligibili, consumul anual al acestora fiind însă extrem de scăzut. Energia furnizată acestora a fost de aproximativ 20.880 GWh, înregistrând o creștere de 3% faţă de anul 2011, în condiţiile menţinerii consumului final total aproximativ la nivelul anului 2011. În decembrie 2012, pe piaţa concurenţială erau prezenţi 13.467 consumatori eligibili, energia electrică furnizată acestei categorii de consumatori în anul 2012 fiind de 25.105 GWh, cu o scădere faţă de perioada similară a anului anterior de cca 2%. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 25 din 130  31.07.2013 Numărul de consumatori care și-au exercitat dreptul de alegere a furnizorului de energie electrică a înregistrat o creșterea usoară în anul 2012. Energia electrică funizată acestora a scăzut în primele 4 luni, respectiv în ultimele două luni ale anului și a crescut în lunile mai, iulie și octombrie, înregistrând în luna decembrie valori mai mici decât în luna ianuarie 2012. Începând cu datele lunii ianuarie 2011, energia electrică funizată include și cantitatea de energie electrică autofurnizată la alte locuri de consum de producătorii dispecerizabili ale căror cantităţi autofurnizate au depășit 200 GWh în anul anterior. Valorile indicatorilor de concentrare a pieţei concurenţiale cu amănuntul în perioada 2004- 2012, prezentaţi în tabelul următor evidenţiază evoluţia pozitivă a acesteia (în sensul scăderii concentrării). Anul 2012 se caracterizează printr-o piaţă neconcentrată, determinată de numărul mare de furnizori care au concurat pe această piaţă și de divizarea acestora ca putere de piaţă. Deși pe ansamblul PAM indicatorii arată o piaţă neconcentrată, la nivelul segmentelor pieţei concurenţiale cu amănuntul pe categorii de consum se constată o piaţă neconcentrată numai pentru categoriile ID si IE; categoriile IB, IC, IF si alţii au un nivel moderat de concentrare, iar categoria IA un grad ridicat de concentrare. Rata de schimbarea a furnizorului pentru anul 2012, prezentată în tabelul următor, este determinată pentru fiecare tip de consumatori în două variante: în funcţie de numărul locurilor de consum care şi-au schimbat furnizorul în 2012 şi în funcţie de energia furnizată respectivelor locuri de consum. Se menţionează faptul că autoconsumul celor mai mari consumatori industriali care deţin şi licenţă de furnizare şi care au decis să-şi achiziţioneze energia de pe piaţa angro, în calitate de furnizori concurenţiali, nu este inclus. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 26 din 130  31.07.2013 Rata de schimbare a furnizorului Nr. (%) Tip consumator crt. Nr. locuri de Energie furnizată consum 1. Necasnici MICI + Casnici 0,013 0,409 (puterea contractată mai mică sau egală cu 100 kW) 2. Necasnici MARI 7,241 8.986 (puterea contractată cuprinsă între 100 kW şi 1000 kW) 3. Necasnici FOARTE MARI 7,346 14,302 (puterea contractată mai mare sau egală cu 1000 kW) 4. TOTAL PAM 0,033 7,649 Sursa: date furnizori, prelucrare ANRE Valoarea ratei de schimbare a furnizorului pentru piaţa cu amănuntul determinată pe baza numărului locurilor de consum a înregistrat o uşoară creştere în comparaţie cu valorile rezultate anul trecut, ceea ce indică faptul că migrarea consumatorilor de la un furnizor la altul a fost reluată; se remarcă o dublare a valorii indicatorului pentru categoria necasnici mari, corelat cu o reducere cu 43% a valorii indicatorului pentru categoria necasnici mici şi casnici, respectiv cu 30% pentru categoria necasnici foarte mari. Valoarea ratei de schimbare a furnizorului pentru piaţa cu amănuntul determinată pe baza volumelor furnizate a înregistrat o creştere cu 70% comparativ cu valorile rezultate anul trecut. Se remarcă migrarea consumatorilor cu cantităţi mari de energie de la un furnizor la altul. Numărul de furnizori care deţin cote de piaţă mai mari de 5%, precum şi indicatorii de concentrare a pieţei pentru fiecare categorie de consumatori finali, în anul 2012 sunt prezentate în tabelul următor. Nr. Nr. furnizori C1 C3 Tip consumator HHI crt. cu cote (%) (%) peste 5% 1. Necasnici MICI + Casnici 4 38 84 2851 (puterea contractată mai mică sau egală cu 100 kW) 2. Necasnici MARI 5 29 50 1607 (puterea contractată cuprinsă între 100 kW şi 1000 kW) 3. Necasnici FOARTE MARI 7 14 35 718 (puterea contractată mai mare sau egală cu 1000 kW) 4. TOTAL PAM 4 26 59 1472 Sursa: date furnizori, prelucrare ANRE Menţionăm faptul că s-a ţinut cont de principiul dominanţei în calculul de determinare a valorilor indicatorilor de piaţă, iar energia furnizată pe baza căreia s-a stabilit cota de piaţă a fiecărui furnizor nu include autoconsumul consumatorilor industriali care deţin şi licenţă de furnizare şi care au decis să-şi achiziţioneze energia de pe piaţa angro, în calitate de furnizori concurenţiali. Valorile indicatorilor de structură a pieţei calculaţi pentru anul 2012 indică:  un nivel de concentrare moderată pe ansamblul pieţei cu amănuntul şi pentru segmentul pieţei cu amănuntul corespunzătoare consumatorilor necasnici mari;  piaţă neconcentrată pentru segmentul pieţei cu amănuntul corespunzătoare consumatorilor necasnici foarte mari; Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 27 din 130  31.07.2012  piaţă cu concentrare mare pentru segmentul pieţei cu amănuntul corespunzător consumatorilor necasnici mici şi casnici. 2.2.2 Recomandări privind prețurile de furnizare, investigații și măsuri de promovare a concurenței Evoluţia preţurilor medii de revenire determinate pentru perioada 2005-2012 este prezentată mai jos: Pret mediu de revenire Tip consumatori Euro/MWh 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Consumatori alimentati in regim reglementat 79 90 102 96 87 91 90 90 Consumatori alimentati in regim concurential 40 48 56 61 57 58 60 67 Se remarcă creşterea preţurilor medii de revenire înregistrată pe piaţa concurenţială în anul 2012 ca efect al secetei prelungite din anul 2011 - 2012, intrarea în insolvenţă a SC Hidroelectrica SA în luna iunie 2012, punerea în funcţiune şi intrarea în exploatare comercială a unităţilor de producere energie regenerabilă, etc. Ca urmare a analizelor efectuate asupra evoluției tarifelor de distribuție, a prețurilor de achiziție ale furnizorilor impliciți, costurilor cu certificatele verzi etc., a rezultat necesitatea de creștere a tarifelor reglementate la nivel naţional, pentru energia electrică livrată de furnizorii de ultimă instanță și/sau furnizorii de ultimă opţiune consumatorilor finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, cu 5% faţă de valorile aprobate prin Ordinele ANRE nr. 102/2009 si 103/2009, începând cu data de 1 iulie 2012. Memorandumul de Înţelegere semnat cu Comisia Europeană și Scrisorile de Intenţie semnate cu Fondul Monetar Internaţional, parte integrantă a Acordului de Înţelegere de tip Preventiv semnat cu FMI și Comisia Europeană cuprind cerinţa privind eliminarea preţurilor reglementate pentru consumatorii noncasnici și casnici în sectorul energiei electrice. Procesul de eliminare treptată a tarifelor/preţurilor reglementate a fost preluat și de prevederile Legii energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012. Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate pentru furnizarea energiei electrice la consumatorii finali a fost aprobat prin Memorandum al Guvernului în luna martie 2012. Procesul de eliminare treptată a tarifelor reglementate a început la data de 1 septembrie 2012 pentru clienţii noncasnici, respectiv va începe la data de 1 iulie 2013 pentru clienţii casnici și se finalizează la 31 decembrie 2013 pentru clienţii noncasnici și respectiv 31 decembrie 2017 pentru clienţii casnici. Primele două etape ale calendarului de eliminare a tarifelor reglementate pentru furnizarea energiei electrice la consumatorii finali au fost parcurse în anul 2012. Astfel, în perioada 1 septembrie -31 decembrie 2012 cantitatea de energie electrică din contractele reglementate ale consumatorilor noncasnici a fost redusă cu 15%, furnizorii de ultimă instanţă trebuind să-și completeze necesarul de energie electrică cu achiziţii de pe piaţa liberă de energie. De asemenea , începând cu 1 ianuarie 2013, o a doua tranșă de 15% a fost aplicată. În acest context, la nivelul operatorului de piaţă s-au desfășurat acţiuni de îmbunătăţire a mediului de tranzacţionare existent, prin dezvoltarea de platforme de tranzacţionare dedicate marilor consumatori industriali și încheierii de contracte bilaterale pe termen lung. Pentru consumatorii necasnici care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, tarifele practicate pentru componenta de piață concurențială - CPC au fost evidenţiate distinct în factură, aceste Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 28 din 130  31.07.2012 tarife fiind în prealabil avizate de ANRE. Tarifele CPC valabile pentru perioada 1 septembrie – 31 decembrie 2012 au fost publicate pe pagina de internet a ANRE. Tariful CPC reprezintă costurile cu achiziţia de energie electrică din piaţa concurenţială, la care se adaugă costurile pentru serviciul de transport, serviciul de sistem, servicii prestate de operatorul pieţei centralizate, costurile pentru serviciul de distribuţie, costurile pentru ser