Vezi raport

2014 RAPORT DE ACTIVITATE  2014 RAPORT DE ACTIVITATE  CUPRINS Cuvânt înainte 4 Date sta s ce privind pe țiile primite în anul 2014 și ac vitatea de soluționare 5 Caracteris cile anului 2014 în ac vitatea de soluționare 5 Distribuirea pe țiilor primite de C.N.C.D. în perioada 2002- 2014 6 Ac vitatea de soluționare a pe țiilor în anul 2014 10 Hotărâri de constatare în anul 2014 11 Ac vitatea contencioasă și de „exper zare judiciară” a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării 15 Promovabilitatea „examenului judiciar” la care au fost supuse hotărârile Colegiului director în cursul anului 2014 16 Rezultatele sta s ce ale demersurilor judiciare inițiate în scopul angajării răspunderii civile delictuale 17 Extras (demonstra v) din cazuis ca de contencios a C.N.C.D. 19 Situația sta s că a ac vității biroului teritorial Mureș în anul 2014 30 Exemple din jurisprudența constatărilor Colegiului director al C.N.C.D. 33 Prevenirea formelor de discriminare 43 Proiecte derulate de C.N.C.D. din fonduri europene 51 Reprezentarea României la nivel internațional 55 Grupul de lucru pentru Formare/Elaborare de Poli ci 55 Grupul de lucru dezvoltare strategică 56 Grupul de lucru pe problema ca de gen 56 Grupul de lucru pe probleme de legalitate 56 Ac vitatea de reprezentare la nivel internațional a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării prin par cipare la întruniri, dezbateri și reuniuni internaționale în domeniul nediscriminării 58 Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării în presa scrisă 62 Cheltuieli bugetare, date de ordin financiar și de personal 65 Concluzii 66  Cuvânt înainte Prezentul raport cuprinde ac vitatea relevantă a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării în domeniile principale în care își desfășoară atribuțiile. Capitolele principale ale raportului de ac vitate sunt reprezentate de: Date sta s ce privind pe țiile primite spre soluționare în anul 2014, Ac vitatea de contencios și de reprezentare în instanțele de judecată, Ac vitatea biroului teritorial Mureș, Exemplificarea unor cazuri de constatare a faptelor de discriminare soluționate de Colegiul director al C.N.C.D. în anul 2014, Ac vitatea de prevenire a C.N.C.D. desfășurată din bugetul propriu și/sau în parteneriat cu alte ins tuții publice sau organizații neguvernamentale din domeniul nediscriminării, Reprezentarea României la nivel internațional în domeniul nediscriminării, Proiecte derulate de C.N.C.D. din fonduri europene, Reflectarea ac vității C.N.C.D. în presa scrisă, Date privind cheltuielile bugetare și resurse umane proprii C.N.C.D. Supunem materialul de față spre studiu și analiză, invitându-vă, totodată, să formulați recomandările pentru îmbunătățirea ac vității ins tuției. 4  Date sta s ce privind pe țiile primite în anul 2014 și ac vitatea de soluționare Caracteris cile anului 2014 în ac vitatea de soluționare: 5  Distribuirea pe țiilor primite de C.N.C.D. în perioada 2002 - 2014 CRITERII 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Boală cronică 0 0 6 2 3 2 4 2 0 1 6 9 9 necontagioasă Orientare 1 5 6 9 6 7 6 6 4 8 3 13 9 sexuală Infectarea HIV 0 1 15 10 5 3 7 1 3 1 5 4 3 Limba 0 2 1 2 2 7 11 13 16 10 43 38 27 Convingeri 4 12 23 19 8 10 14 13 4 2 15 14 13 Religie 2 9 9 11 8 12 15 6 6 5 5 11 18 Categorie 2 0 10 6 4 26 22 9 7 14 10 13 25 defavorizată Vârstă 6 11 14 17 10 10 24 10 9 16 5 18 21 Gen 3 14 13 9 11 22 32 9 18 15 21 31 46 Naționalitate 1 12 21 39 20 39 54 28 42 33 49 61 49 Handicap 3 31 18 21 20 70 55 49 38 42 45 42 57 Etnie 34 66 45 85 69 82 62 62 54 62 61 66 42 Altele 52 184 108 61 132 32 159 96 83 81 69 121 127 Rasă 0 0 1 1 2 0 0 2 1 0 0 3 2 Categorie 26 126 63 90 132 514 372 222 193 175 211 414 328 socială TOTAL 134 473 353 382 432 836 837 528 478 465 548 858 776 Repar zarea dosarelor pe criterii 2014 Boală cronică necontagioasă Orientare sexuală Infectare HIV Limba Convingeri Religie Categorie defavorizată Vârstă Gen Naționalitate Handicap Etnie Altele Rasă Categorie socială  Repar zarea dosarelor pe domenii 2014 181 Acces angajare și profesie Acces servicii publice Demnitate personală Acces educație 369 105 Acces locuri publice Altele 30 Acces locuință 10 2 79  Ac vitatea de soluționare a pe țiilor în anul 2014 Pronunțările Colegiului director în anul 2014 52% 15% 0% 33% Constatare Respingere Îndreptare eroare materială Neconmpetență Modalitatea de soluționare a dosarelor compara v în perioada 2010 - 2014 500 450 429 348 400 373 364 350 341 300 300 267 250 228 200 150 145 135 124 100 113 113 50 94 68 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Respingere Admitere Necompetență 10  Hotărâri de constatare în anul 2014 Constatările în anul 2014 în funcție de criterii Constatările în anul 2014 în funcție de domenii 11  Cuantumul și numărul amenzilor în anul 2014 40 1000 lei 35 30 25 20 2000 lei 15 10 3000 lei 5 5000 lei 10000 lei 600 lei 1500 lei 2200 lei2500 lei 4000 lei 6000 lei8000 lei 64000 lei 0 Cea mai mică amendă 600 lei Cea mai mare amendă 64 000 lei* cumulată într-o singură hotărâre Cea mai mare amendă (sumă) 10 000 lei Cele mai multe amenzi 1 000 lei (45) Total amenzi 221 800 lei *Amenda de 64 000 lei se regăsește într-o singură hotărâre reprezentând 32 de amenzi (32*2000 lei) 12  114 amenzi 45 46 recomandări aver smente 10 12 publicări monitorizări rezumate Criteriu / Amendă Recomandare Aver sment Monitorizare Publicare Constatări total rezumat 2014 hotărâre Boală cronică 6 1 2 1 necontagioasă Orientare 2 1 sexuală Limba 2 14 7 9 3 Convingeri 6 1 1 Vârstă 2 4 Categorie 1 1 defavorizată Religie 2 1 1 Gen 2 2 3 1 Naționalitate 10 5 4 1 Handicap 46 6 3 1 3 Etnie 9 1 2 Altele 2 6 7 Categorie 23 7 8 1 socială Infectarea HIV 2 2 1 Rasă 1 TOTAL 114 45 46 10 12 13  Constatări la Amendă Recomandare Aver sment Monitorizare Publicare dosare din 2014 rezumat hotărâre Acces angajare și 34 8 14 2 profesie Acces educație 10 5 5 2 Acces locuire Acces locuri publice Acces servicii publice administra ve 5 22 12 10 5 bancare 2 1 de sănătate 1 1 de transport 39 1 juridice Altele 2 2 Demnitate 22 7 12 3 personală TOTAL 114 45 46 10 12 14  Ac vitatea contencioasă și de „exper zare judiciară” a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, autoritate de stat în domeniul discriminării, autonomă, cu personalitate juridică, garant al respectării și aplicării principiului nediscriminării, se plasează în rândul autorităților administra ve centrale, cu atribuții de jurisdicție administra vă specială, concordant prevederilor art. 20 din O.G. nr. 137/2000R, raportat la cele ale art. 2 alin. (1), lit. d și e din Legea 554/2004, precum și art. 21 alin. (4) și art.126 alin. (6) din Legea fundamentală. Prin dispozițiile O.G. nr. 137/2000, legiuitorul național reglementează, dis nct domeniului penal, două forme de sancțiuni juridice, respec v: ● sancțiunea administra v-contravențională, care, adecvat esenței sale juridice, deține exclusiv caracter represiv și coerci v-puni v față de contravenient, neînglobând per se și o reparație de natura despăgubirii efec ve, materiale pentru vic ma discriminării; ● „sancțiunea civilă”, care se circumscrie domeniului răspunderii civile delictuale, sancțiune conturată prin funcția sa reparatorie ce consistă în obligarea subiectului ac v al discriminării la repararea prejudiciului cauzat, respec v repunerea în situația anterioară, prin înlăturarea tuturor consecințelor dăunătoare ale ilicitului de natură discriminatorie. Trăsătura efec vă, proporțională și disuasivă a sancțiunii în cauză rezidă din rolul precumpănitor recuperatoriu și proteguitor în favoarea subiectul pasiv al discriminări . Sancțiunea juridică de natură contravențională incidentă tuturor formelor de discriminare, pe orice criteriu, săvârșite pe teritoriul României, se circumscrie competenței absolute a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării. Angajarea răspunderii juridice de p contravențional în materia nediscriminării se produce într- un cadru administra v-jurisdicțional, în contextul soluționării, cu putere de adevăr legal, a unui li giu juridic, după o anumită procedură specială care subsumează caracteris cile fundamentale ale jurisdicției speciale administra ve: faculta vitatea și gratuitatea jurisdicției, indendența funcțională a autorității jurisdicționale, respectarea principiilor asigurării dreptului la apărare și garantării contradictorialității, fixarea examenului judiciar aplicabil actelor administra v-jurisdicționale în competența instanțelor de contencios administra v. Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării constată săvârșirea faptelor de discriminare prin „hotărâre” – act, adecvat dispozițiilor art. 20 din O.G. nr. 137/2000R, și în acord cu prevederile „Procedurii interne de soluționare a pe țiilor și sesizărilor”, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 348 din 06.05./2008, adoptată în baza art. III, alin. 1 – Cap. IV din O.G. nr. 137/2000R. Potrivit dispozițiilor art. 20, alin. (9) și (1)0 din O.G. nr. 137/2000, republicată, coroborat cu art. 6 din Legea contenciosului administra v nr. 554/2004, hotărârile Colegiului director, prin care se constată și 15 se sancționează contravențional faptele de discriminare, pot fi atacate la instanța de contencios administra v, în termenul legal de 15 zile de la comunicare, per a contrario, aceste acte administra v- jurisdicționale („de constatare și sancționare contravențională”) cons tuie de drept tlu executoriu. Ac vitatea contencioasă constând în reprezentarea juridică a intereselor Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, aici în contextul controlului de legalitate și temeinicie aplicat horărârilor Colegiului director, este asigurată de către Serviciul Juridic, Contencios și Contracte din cadrul Direcției Juridice a Consiliului. Promovabilitatea „examenului judiciar” la care au fost supuse hotărârile Colegiului director în cursul anului 2014 În cursul anului 2014, instanțele judecătoreș competente (Curți de Apel și Înalta Curte de Casație și Jus ție) au judecat un număr de 301 cauze (dintre care: 132 intentate anterior anului 2014, iar 169 a.c.), al căror obiect l-a cons tuit controlul de legalitate și temeinicie aplicat hotărârilor C.N.C.D. adoptate în baza art. 20 din O.G. nr. 137/2000, republicată. În urma controlului de legalitate și temeinicie aplicat hotărârilo