Raport national 2017

zările programate şi exporturile de energie electrică, pe de altă parte, pentru unul sau mai multe puncte de racordare şi/sau pentru una sau mai multe tranzacţii. Responsabilitatea echilibrării se asumă prin intermediul PRE, înfiinţate de către OTS la solicitarea titularilor de licenţă. Un titular de licenţă se poate înscrie ca PRE sau poate să-şi transfere responsabilitatea echilibrării unei PRE existente. În cazul în care o PRE este în dezechilibru negativ, aceasta va plăti cantitatea de energie electrica pe care a cumpărat-o de la OTS în vederea echilibrării, cu preţul orar pentru deficit de energie, iar în cazul în care o PRE este în dezechilibru pozitiv, va vinde către OTS surplusul de energie la preţul orar pentru excedent de energie. Preţul pentru excedent de energie se determină pentru fiecare interval de dispecerizare ca raport între veniturile rezultate în urma echilibrării sistemului şi cantitatea de energie de echilibrare livrată pentru furnizarea de reducere de putere în intervalul de dispecerizare respectiv. Preţul pentru deficit de energie se determină pentru fiecare interval de dispecerizare ca raport între plăţile pentru echilibrarea sistemului şi cantitatea de energie de echilibrare livrată pentru furnizarea de creştere de putere în intervalul de dispecerizare respectiv. Decontarea dezechilibrelor se realizează în urma determinării valorilor măsurate aferente tuturor punctelor de măsurare ale participanţilor, contestarea/rezolvarea contestaţiilor/aprobarea de către participanţi a Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 17 din 275  31.07.2017 acestor valori şi agregarea acestora pe PRE-uri, conform formulelor de agregare anunţate operatorului de măsurare; în aceste condiţii, decontarea dezechilibrelor se face la cca. o lună după încheierea lunii de livrare. Modelul de piaţă conduce la realizarea de venituri/costuri nete pentru OTS în urma echilibrării sistemului, iar calculul acestora şi redistribuirea lor către furnizori se realizează la aceeaşi dată, proporţional cu consumul consumatorilor alimentaţi de fiecare din aceştia. Pentru România este definită o singură zonă de echilibrare, operată de un unic operator de sistem licenţiat/operator al pieţei de echilibrare, CN Transelectrica SA. Interacţiunea cu alte zone de control se face prin intermediul schimburilor de întrajutorare inter-OTS, şi nu prin acceptarea de oferte care să fie integrate într-o ordine de merit comună. În anul 2016 s-au înregistrat diferenţe mari între energia electrică efectiv livrată de operatorii economici care exploatează comercial centrale eoliene şi fotovoltaice şi notificările lor fizice, diferențe care au condus la necesitatea echilibrării balanţei producţie – consum, dar spre deosebire de anul anterior acestea au implicat tranzacționarea unor volume mai mici de energie electrică pe piața de echilibrare. Standarde de performanţă şi aspecte privind racordarea la reţea Standardul de performanță pentru serviciul de transport al energiei electrice și pentru serviciul de sistem a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 12/30.03.2016 și reprezintă forma revizuită a Standardului aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2007. Prevederile noului document sunt adaptate la cadrul de reglementare și la modificările legislative în vigoare (Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013, normele tehnice privitoare la racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public și ale celor referitoare la funcționarea utilizatorilor racordați la reţeaua electrică de transport -RET fără introducerea de perturbații ca flicker, regim deformant, regim nesimetric în rețea). Standardul stabilește indicatorii de performanță privind calitatea serviciului de transport al energiei electrice și a serviciului de sistem pe care OTS trebuie să le asigure, precum și modul de monitorizare și raportare a acestor indicatori. Standardul se aplică în relația dintre OTS şi utilizatorii care dețin instalații de utilizare racordate la RET, sau care solicită racordarea la RET. Documentul prevede obligații privind garantarea parametrilor de calitate tehnică a energiei electrice transportate în punctele de delimitare cu utilizatorii RET, precum și obligații ale utilizatorilor de a lua toate măsurile care se impun pentru a asigura respectarea limitelor prevăzute în normele tehnice naționale și/sau standardele de calitate a energiei electrice în vigoare privind neperturbarea funcționării RET. În acest sens, OTS trebuie să stabilească împreună cu utilizatorii perturbatori, un termen pentru limitarea perturbațiilor la valorile normate. Utilizatorii perturbatori care nu asigură limitarea perturbațiilor la valorile normate după expirarea termenului convenit, sunt deconectați de către OTS de la rețea, cu un preaviz de 10 zile. Standardul clasifică indicatorii de performanță în indicatori de performanță generali, specifici și statistici, în funcție de nivelul impus de garantare a acestora de către operator, de obligația de a acorda compensații pentru neîndeplinirea acestora, de modul de monitorizare și de modul în care aceștia costituie sau nu un criteriu de evaluare a calității serviciului. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 18 din 275  31.07.2017 Indicatorii de performanță generali se determină la nivelul tuturor utilizatorilor RET și caracterizează o anumită componentă a calității serviciului de transport al energiei electrice și/sau a serviciului de sistem și pentru care standardul impune, după caz, un nivel garantat care trebuie respectat de OTS, precum și monitorizarea anuală. Indicatorii de performanță specifici sunt stabiliți în punctul de delimitare față de RET a instalației de utilizare a unui utilizator; standardul impune un nivel garantat pentru acești indicatori, nivel care trebuie respectat de OTS; în cazul în care nivelul garantat nu este asigurat de către OTS, utilizatorul RET, cu excepția operatorilor de distribuție, este îndreptățit să primească compensații. Standardul stabilește indicatorii de performanță statistici, care caracterizează o anumită componentă a serviciului de transport sau a serviciului de sistem, fără să constituie însă un criteriu de evaluare a calității serviciului prestat de OTS.Pentru acești indicatori standardul impune monitorizarea anuală. De asemenea, în cursul anului 2016, ANRE a aprobat prin Ordinul nr. 11/30.03.2016 Standardul de performanță pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice care reprezintă forma revizuită a documentului anterior aprobat în anul 2008, în scopul adaptării la cadrul de reglementare și la modificările legislative în vigoare: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013, prevederile normelor tehnice referitoare la funcționarea utilizatorilor racordați la reţeaua electrică de distribuţie - RED astfel încât să nu introducă perturbații în rețea (flicker, regim deformant, regim nesimetric). La elaborarea Standardului au fost avute în vedere modificările referitoare la calitatea energiei electrice prevăzute în Standardul SR EN 50160:2010 Caracteristici ale tensiunii în rețelele electrice publice de distribuție. Standardul reglementează calitatea serviciului de distribuţie a energiei electrice, indicatorii de performanță în asigurarea serviciului de distribuţie, precum și modul de urmărire și înregistrare a acestora. Având în vedere faptul că revizuirea Standardului s-a realizat după o perioadă de 8 ani de aplicare a documentului anterior, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007 și având în vedere nivelul de performanță îmbunătăţit ce a fost raportat anual de către operatorii de distribuţie, precum și de recomandările făcute în anul 2014 de CEER cu privire la calitatea serviciului de distribuție a energiei electrice, în cadrul noului Standard s-au prevăzut valori îmbunătățite pentru indicatorii de performanță. Astfel, Standardul a redus și a uniformizat durata întreruperilor planificate din mediul urban și din mediul rural. În ceea ce privește numărul de întreruperi, s-a prevăzut posibilitatea ca, pentru acelaşi loc de consum/producere, operatorul de distribuţie să efectueze într-un an calendaristic, 2 întreruperi planificate, cu durata de maximum 8 ore fiecare, indiferent de zonă, în scopul realizării lucrărilor de retehnologizare a unor rețele electrice care alimentează un număr mai mare de 2000 de utilizatori, dar numai pentru cazurile în care nu există condiții tehnice de alimentare prin scheme de rețea alternative. Termenul de anunțare a întreruperilor planificate a fost redus, cu diferențieri pe categorii de clienți și niveluri de tensiune. Este prevăzută reducerea progresivă a termenelor de restabilire a căii de alimentare/evacuare a energiei la un loc de consum și/sau de producere după o întrerupere neplanificată. A fost introdusă obligația operatorului de distribuţie concesionar de a monitoriza un nou indicator de continuitate în alimentarea cu energie electrică care se referă la numărul întreruperilor lungi neplanificate Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 19 din 275  31.07.2017 ce afectează un loc de consum și/sau de producere, racordat la reţeaua electrică de distribuţie pe nivelul de joasă tensiune, apărute într-un an calendaristic, în condiții normale de vreme. S-a introdus un nou indicator de continuitate care măsoară frecvenţa medie a întreruperilor momentane (de scurtă durată), precum și o secțiune referitoare la indicatorii aferenți activității de măsurare a energiei electrice, care face parte din serviciul de distribuție și reprezintă o activitate aparte, distinctă. Operatorul de distribuție are obligația de a organiza centre de relații cu utilizatorii, un serviciu permanent de voce și date prevăzut cu centru de telefonie cu un număr gratuit și pagină proprie de internet. Standardul introduce obligația operatorului de distribuţie de a acorda utilizatorilor compensaţii pentru nerespectarea indicatorilor de performanță impuși prin standard, care se aplică progresiv conform unui calendar de implementare; este prevăzut modul de acordare a compensațiilor și valoarea acestora. Acordarea compensațiilor se face în mod automat fără a fi necesară o cerere a utilizatorului în acest scop. Aceste sume reprezintă o penalizare pentru operatori deoarece compensațiile plătite utilizatorilor nu se recuperează prin tarif, ci se suportă din profit, motiv pentru care operatorii sunt stimulați să le evite, prin încadrarea în nivelul de performanță impus. Acordarea automată a compensațiilor pentru nerespectarea indicatorilor de performanţă este în acord cu viziunea Guvernului României exprimată prin Acordul de implementare a priorităților – domeniul prioritar: Energie în care se prevăd acțiuni de consolidare a protecției drepturilor consumatorilor printr-o îmbunătățire a mecanismelor de compensare a acestora (în cazul încălcărilor standardelor de performanță), principiu care a fost aplicat și în standardele de performanță din următoarele țări: Italia, Franța, Marea Britanie, Olanda, Ungaria. Aspecte privind standardul de performanţă la furnizare se regăsesc în capitolul 5 al raportului. Datele detaliate care descriu starea tehnică a rețelelor electrice, nivelul de mentenanță și de siguranță a rețelelor electrice în anul 2016, precum și gradul de îndeplinire a indicatorilor de performanță pentru serviciul de transport și de distribuție a energiei electrice conform standardelor de calitate în vigoare, s-au analizat de ANRE și au fost prezentate în cadrul Raportului privind realizarea indicatorilor de performanţă pentru serviciile de transport, de sistem şi de distribuţie a energiei electrice şi starea tehnică a reţelelor electrice de transport şi de distribuţie în anul 2016, publicat pe pagina de internet a ANRE la adresa http://www.anre.ro/ro/energie-electrica/rapoarte/rapoarte-indicatori-performanta. Principalele constatări privind starea tehnică a rețelelor electrice: Volumul și vechimea instalațiilor Cea mai mare parte a instalațiilor aferente reţelelor electrice de transport și de distribuție aflate în prezent în funcțiune au durată de funcționare îndelungată, preponderent mai mare de 35 de ani (anexele nr. 1 şi nr. 2). Liniile electrice de transport și liniile electrice de distribuție de înaltă tensiune puse în funcțiune după anul 2000 au pondere mică, în medie sub 5 %, în lungimea totală a acestor categorii de instalații electrice. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 20 din 275  31.07.2017 Liniile electrice de medie și joasă tensiune puse în funcțiune după anul 2000 prezintă totuși un procent mai mare din lungimea totală a acestor categorii de instalații electrice, care ajunge până la 18 % la joasă tensiune. În ceea ce privește situația transformatoarelor/autotransformatoarelor din stațiile electrice aparținând OTS, se constată că un procent de aproape 60 % din puterea instalată a acestora a fost pusă în funcțiune după anul 2000. Totodată, se remarcă faptul că numărul stațiilor electrice din rețelele de distribuție, puse în funcțiune după anul 2000 reprezintă cca. 5 % din numărul total al acestora, iar numărul posturilor de transformare și al punctelor de alimentare a atins în anul 2016 cca. 27 %, respectiv cca. 42 % din numărul total aferent celor două categorii de instalații electrice. Având în vedere că doar o mică parte din capacitățile energetice aflate în gestiunea operatorilor de rețea a fost reabilitată sau modernizată, ANRE a solicitat operatorilor de rețea aplicarea unor programe consistente de retehnologizare şi modernizare a instalaţiilor existente, intensificarea și eficientizarea activităților de mentenanță pentru menținerea instalațiilor electrice în parametrii de funcționare nominali și realizarea unei monitorizări și evaluări adecvate a stării rețelelor. Indicatorii de performanță a serviciului de transport al energiei electrice, respectiv a serviciului de distribuție a energiei electrice Analiza calității serviciului de transport al energiei electrice și a serviciului de sistem prestate de OTS, precum și a serviciului de distribuţie a energiei electrice prestat de cei opt operatori de distribuţie titulari de licenţă cu contract de concesiune în anul 2016 a avut în vedere indicatorii de performanţă definiţi în Standardul de performanţă pentru serviciile de transport și de sistem ale energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 12/2016 și în Standardul de performanţă pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 11/2016. Analiza a avut la bază datele transmise la ANRE de operatorii de rețea, în conformitate cu prevederile celor două standarde. Referitor la activităţile specifice serviciului de transport al energiei electrice, indicatorii de performanță analizați evidențiază următoarele: În anul 2016, cantitatea de energie electrică introdusă în RET a fost de 43,674 GWh, iar cea extrasă din RET a fost de 42,662 GWh, ambele valori fiind comparabile cu cele similare, aferente anului 2015. Coeficientul de pierderi a fost de 2,32 %, înregistrând o scădere față de anul 2015, când s-a realizat un coeficient de pierderi de 2,35 %. Valorile indicatorilor privind indisponibilitatea medie a instalațiilor pun în evidență faptul că durata medie a întreruperilor neplanificate se situează la cca. 9 % din timpul mediu total de întrerupere în cazul LEA și 2,4 % în cazul în cazul transformatoarelor. Din punct de vedere al continuității serviciului, s-a înregistrat o degradare a indicatorilor faţă de anii anteriori, cu evidenţierea unei cantităţi de energie electrică nelivrată clienţilor de 224,69 MWh (față de 38,36 MWh în 2015, 82,51 MWh în 2014, respectiv 30,89 MWh în 2013) și un timp mediu de întrerupere - AIT (Average Interruption Time) - de 2,11 min/an (față de valoarea de 0,36 min/an înregistrată în anul 2015, 0,82 min/an în anul 2014, respectiv 0,35 în anul 2013). În anul 2016 s-a înregistrat o energie Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 21 din 275  31.07.2017 nelivrată în rețele electrice de producători de 264,7 MWh, cu un timp mediu de întrerupere al acestora de 2,49 min/an. Anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Timpul mediu de întrerupere 4,43 1,19 0,86 1,79 0,82 3,10 1,06 1,53 0,35 0,82 0,36 2,11 (AIT), min/an Durata totală a întreruperilor serviciului de transport pentru utilizatorii RET înregistrate la nivelul anului 2016 a fost de 6,09 ore la consumatori și 0,73 ore la producători. Cel mai mare efect asupra indicatorului referitor la energia nelivrată (ENS) l-a avut incidentul care a condus la declanșarea LEA 220 kV Bradu – Stupărei și care a afectat o zonă de consum semnificativă prin nelivrarea unei cantități de energie electrică de 135,49 MWh (cca. 60 % din ENS total anual la consumatori), precum și producători din zona respectivă, prin nelivrarea în rețea a unei cantități de energie electrică de 209,90 MWh (cc