Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2019

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2018 – 2019 1  MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII CUPRINS Introducere………..……………………………………………………………………………………………….3 PARTEA I – ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ…………………………………………………………………………………… .4 PARTEA A II-A - ACȚIUNI PRINCIPALE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL ȘCOLAR 2018 -2019…………………………………………………………………………………………………………58 PARTEA A III-A - DIRECȚII ȘI PRIORITĂȚI DE DEZVOLTAREA PENTRU ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR – 2020 ………………………………………………………………………………….…96 Anexă…………………………………………………………………………………………………………….103 2 INTRODUCERE Raportul asupra stării sistemului național de învățământ preuniversitar din România pentru anul școlar 2018 -2019 prezintă, în prima parte, realizată de către Institutul de Științe ale Educației, o analiză statistică realizată pe baza unui set de indicatori de bază incluși în Sistemul Național de Indicatori pentru Educație (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaționale de indicatori - sistemul statistic european Eurostat, sistemul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), sistemul Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO), sistemul Băncii Mondiale - și include o parte a indicatorilor-țintă specifici obiectivelor europene comune în domeniul educației și formării profesionale. Raportul prezintă situația înregistrată în sistemul de învățământ preuniversitar și are în vedere următoarele dimensiuni: participarea la educație; resursele umane; rezultatele elevilor. Setul de indicatori a fost calculat atât pe ansamblul sistemului, cât și pentru fiecare nivel de educație în parte (preșcolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal). La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare oficiale ale Institutului Național de Statistică (INS) și ale Ministerului Educației. În cazul indicatorilor care utilizează informații culese la începutul anului școlar (indicatori de intrare), analiza a fost realizată având ca reper anul școlar 2018/2019. Pentru indicatorii care utilizează informații culese la final de an școlar (indicatori de ieșire), analiza a fost realizată având ca reper anul școlar 2017/2018, datele de ieșire pentru anul școlar 2018/2019 nefiind în totalitate disponibile la momentul realizării raportului. Pentru analizele comparative la nivel european au fost utilizate baze de date și rapoarte ale EUROSTAT, OCDE și Banca Mondială. Părțile II și III sunt realizate prin contribuțiile departamentelor MEC și ale instituțiilor direct subodonate/coordonate cu atribuții în domeniul înv ățământului preuniversitar. Direcția Generală Management Strategic și Politici Publice a coordonat activitățile de elaborare a Raportului, analizând și corelând datele și contribuțiile departamentelor cu politicile publice naționale și europene. 3  PARTEA I – ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ CAPITOLUL I. PARTICIPAREA ȘCOLARĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂ MÂNT PREUNIVERSITAR I.A. Ansamblul sistemului de învățământ I.A.1. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar În anul școlar 2018/2019, numărul de elevi din învățământul preuniversitar a fost de 2983,09 de mii. S-a menținut tendința de scădere a efectivelor de elevi, cu care s-a confruntat sistemul de educație în ultimul deceniu, cele mai mari scăderi înregistrându-se în învăță mântul primar, gimnazial (rural) și liceal. La nivel general, creșteri ale efectivelor de elevi se înregistrează în învățământul preșcolar, gimnazial (urban), profesional și postliceal. În ultimii ani, efectivele de elevi cuprinse în sistemul românesc de învățământ preuniversitar au fost în scădere de la un an la altul. În anul școlar 2018-2019, sistemul de învăță mânt preuniversitar românesc a cuprins 2983,09 de mii de elevi, înregistrând o scădere de peste 27 de mii de elevi față de anul școlar anterior. Tabelul 1. Evoluția efectivelor de elevi din învăță mântul preuniversitar Nivel de învăță mânt 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total 3399112 3353907 3281336 3267369 3214845 3164470 3079944 3034127 3010333 2983096 Total Urban 1818069 1789807 1749815 1744390 1723430 * * * * * Rural 1581043 1564100 1531521 1522979 1491415 * * * * * Total 666123 673736 673641 581144 568217 559565 534742 521196 521161 525411 Preșcolar Urban 352857 364115 369962 324288 318963 315174 300817 292953 297244 304483 Rural 313266 309621 303679 256856 249254 244391 233925 228243 223917 220928 Total 845679 828853 810126 931951 942747 943494 935394 924419 944170 927783 Primar Urban 414547 410576 407984 485036 501520 511622 514512 512884 528959 524550 Rural 431132 418277 402142 446915 441227 431872 420882 411535 415211 403233 Total 839174 822620 803902 925259 935824 936270 928340 917387 937200 920912  Primar de Urban 408381 404679 402140 478714 494982 504754 507809 506184 522275 517951 masă Rural 430793 417941 401762 446545 440842 431516 420531 411203 414925 402961 Total 6505 6233 6224 6692 6923 7224 7054 7032 6970 6871  Primar Urban 6166 5897 5844 6322 6538 6868 6703 6700 6684 6599 special Rural 339 336 380 370 385 356 351 332 286 272 Total 873997 862588 819280 812241 800507 778663 768035 762547 725202 717321 Gimnazial Urban 451433 444831 422467 418225 413352 323455 405079 413280 402892 407280 Rural 422564 417757 396813 394016 387155 455208 362956 349267 322310 310041 Total 864194 852480 809339 802324 790276 768266 757668 752271 715291 707560  Gimnazial Urban 442272 435349 413199 408956 403715 313660 395319 403593 393573 398027 de masă Rural 421922 417131 396140 393368 386561 454606 362349 348678 321718 309533 Total 9803 10108 9941 9917 10231 10397 10367 10276 9911 9761  Gimnazial Urban 9161 9482 9268 9269 9637 9795 9760 9687 9319 9253 special Rural 642 626 673 648 594 602 607 589 592 508 Total 835343 864271 886521 829517 774335 726403 673615 647940 637706 629755 Liceu Urban 501650 492920 484086 445081 410197 * * * * * Rural 333693 371351 402435 384436 364138 * * * * * Total 115432 54531 12382 19732 26484 50788 68682 84309 90205 90451 4 Profesiona Urban 51747 25348 6990 7064 8057 * * * * * l/ Rural 63685 29183 5392 12668 18427 * * * * * SAM Total 62538 69928 79396 92784 102555 105557 99476 93716 91889 92375 Postliceal Urban 45835 52017 58326 64696 71341 * * * * * Rural 16703 17911 21060 28088 31214 * * * * * * Începând cu anul școlar 2014/2015, INS nu mai oferă date defalcate după domiciliul părinților pentru învățământul liceal, profesional și postliceal. Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2019 Figura 1. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar 3500000 3400000 3399112 3353907 3300000 3281336 3267369 3214845 3200000 3164470 3100000 3079944 3034127 3010333 3000000 2983096 2900000 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2019 Tendința de scădere a efectivelor s-a înregistrat la toate nivelurile de învățământ, cu excepția învăță mântului preșcolar, profesional și postliceal – dar în ponderi și forme diferite pe medii de rezidență. Contrar trendului descendent din ultimii ani, la nivelul ansamblului învățământului preșcolar a avut loc o creștere a efectivelor de elevi cu 4.250 în anul școlar 2018/2019. Evoluția diferă în funcție de mediul de rezidență, astfel, în timp ce în urban a avut loc o creștere a efectivelor cu 7 mii de elevi, în mediul rural a avut loc o scădere cu aproape 3 mii de elevi. La nivelul ansamblului învățământului primar, scad efectivele de elevi față de anul anterior ajungând la 927,78 de mii de elevi, cu 16,387 de mii mai puțini decât în anul precedent. Scăderi ale valorii indicatorului se regăsesc atât la nivelul efectivelor din mediul urban, cât și al celor din rural, însă scăderea din mediul rural este predominantă (aproape 12 mii de elevi). La nivelul învățământului gimnazial efectivele de elevi au fost de 717,32 mii de elevi, în scădere cu peste 7 mii față de anul anterior – însă, această scădere se datorează evoluției indicatorului din mediul rural unde s- au redus cu 12 mii spre deosebire de efectivele din mediul urban care au crescut puțin peste 4 mii de elevi. În învăță mântul liceal, la nivelul anului școlar 2018/2019 erau înscriși 629,75 mii de elevi, cu aproape 8 mii mai puțini față de anul anterior. Creșterea din ultimii ani a numărului de elevi înscriși în învățământului profesional, ca urmare a măsurilor de revigorare a acestui nivel, pare să se stabilizeze. În anul școlar 2018/2019, a avut loc o creștere minoră cu 246 de elevi, atingându-se valoarea de 90 de mii de elevi. 5 În învățământul postliceal a avut, de asemenea, loc o creștere minoră de 486 de elevi, ajungând la un efectiv cu puțin peste 92 de mii de elevi. I.A.2. Rata brută de cuprindere școlară la toate nivelurile de învățământ În anul școlar 2018/2019 rata brută de cuprindere școlară la toate nivelurile de învățământ, ca raport din populația în vârstă de 6-23 de ani, a fost de 76,8%. În anul de referință, 78,6% din populația de 3-21 de ani se află în sistemul formal de educație (inclusiv în grădiniță). De asemenea, 88% din populația școlară de 3-18 ani frecventa sistemul de educație (de la grădiniță până la liceu). În perioada 2012/2013 – 2015/2016, s-a înregistrat o creștere ușoară a ratei brute de cuprindere școlară la toate nivelurile de învățământ (vârsta 6-23 de ani), ca urmare a includerii în sistemul de învățământ obligatoriu a clasei pregătitoare și, în consecință, a creșterii ponderii copiilor de 6 ani cuprinși în sistemul de educație. În anul școlar 2018/2019, rata brută de cuprindere școlară la toate nivelurile de învățământ și-a continuat tendința ușor ascendentă, indicatorul fiind de 76,8%. Tabelul 2. Rata brută de cuprindere școlară de la învățământul primar la cel superior, ca raport din populația în vârstă de 6-23 de ani 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total 78,7 77,0 74,1 74,3 74,7 75,0 76,6 76,2 76,3 76,8 Feminin 81,8 79,1 75,3 75,2 76,1 77,0 78,3 77,9 78,1 78,6 Masculin 76,5 75,0 72,9 73,4 72,8 72,1 75,0 74,6 74,7 75,1 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2019 Creșteri ușoare ale indicatorului au fost înregistrate atât la nivelul populației școlare feminine, cât și al celei masculine, valorile indicatorului continuând să rămână mai mari în cazul fetelor ( 78,6% fete și 75,1% băieți). Pentru anul școlar 2018/2019, calculul ratei brute de cuprindere școlară pentru diferite niveluri de învăță mânt evidențiază următoarele date:  Rata brută de cuprindere școlară de la învățământul preșcolar la cel superior, la nivelul anului școlar 2018/2019, a avut valoarea de 78,6% pe total (în creștere cu 0,3 p.p. față de anul școlar anterior), cu