Raport_activitate_2016.pdf

e către persoane fizice). În cadrul audienţelor derulate (8.976) au fost abordate, preponderent, aspecte referitoare la posturile vacante pentru încadrarea în SRI, programele de învăţământ, procedura de avizare în conformitate cu Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, eliberarea documentelor necesare emiterii deciziilor de pensie şi prezentarea unor informaţii considerate de interes pentru instituţie. Serviciul a avut în atenţie soluţionarea cu celeritate şi cu respectarea dispoziţiilor legale a unui număr de 85 solicitări adresate instituţiei în baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Solicitările au avut ca obiect, în principal: activitatea SRI; furnizarea unor date şi informaţii circumscrise procedurii de autorizare şi executare a interceptării şi înregistrării comunicaţiilor prevăzute de Legea nr.535/2004 - eventuala interceptare ilegală a convorbirilor unor persoane; structura organizatorică a SRI; accesul la documente elaborate sau aparţinând fostelor organe de securitate ale statului; raporturile contractuale şi aspectele procedurale aferente unor achiziţii publice; activitatea ANI „MV”; solicitări de resortul managementului resurselor umane, financiare etc. VI.3. PREDAREA ARHIVELOR FOSTEI SECURITĂŢI În conformitate cu prevederile OUG nr.24/ 2008, SRI a continuat procesul de declasificare a dosarelor constituite de Securitate, demers materializat prin predarea către Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii (CNSAS) a 1.140 fişe de cartotecă. A fost menţinută cooperarea inter-instituţională prin transmiterea de către SRI a unui număr de 486 adrese de răspuns la solicitările Consiliului (majoritatea formulate în baza Legii nr.221/2009 privind condamnările cu caracter politic şi măsurile administrative asimilate acestora, pronunţate în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, cu modificările şi completările ulterioare) care au avut ca obiect efectuarea de verificări pentru 14.136 persoane. 28  NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2016 EXEMPLAR NR. .... CAPITOLUL VII MANAGEMENTUL RESURSELOR VII.1. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE Activităţile de resurse umane s-au desfășurat pe următoarele direcţii de acţiune: 1 planificarea strategică a resursei umane şi adaptarea structurilor organizatorice la evoluţiile problematicilor de securitate din competenţa Serviciului; 1 recrutarea şi selecţia personalului pentru acoperirea nevoilor de resursă umană specializată în vederea îndeplinirii misiunilor încredinţate instituţiei; 1 instruirea personalului pentru asigurarea nivelurilor de cunoaştere şi inovare şi pentru creşterea performanţei; 1 continuarea implementării proceselor specifice evoluţiei în carieră în concordanţă cu necesităţile instituţionale şi aspiraţiile individuale şi asigurarea mobilităţii pe posturi; 1 flexibilizarea comunicării instituţionale şi configurarea unor proiecte pentru dezvoltarea în viitor a calităţii vieţii profesionale a cadrelor Serviciului; 1 dezvoltarea activităţii de evaluare şi asistenţă psihologică la nivelul Serviciului şi asigurarea proceselor de integrare organizaţională a cadrelor nou angajate; 29  NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2016 EXEMPLAR NR. .... 1 reformarea domeniului resurse umane din perspectiva debirocratizării şi flexibilizării unor procese specifice, precum şi pentru implementarea unor instrumente informatice moderne în toate activităţile asociate zonei de resurse umane; 1 reconfigurarea unor roluri de resurse umane în scopul elaborării unor politici integrate şi unitare aplicabile personalului SRI. 1.1. PARAMETRI AI RESURSELOR UMANE ALE SERVICIULUI 3 Distribuţia şi încadrarea posturilor Repartiţia posturilor pe domenii de activitate s-a menţinut în marja de 71% în domeniul operaţional şi de 29% în cel funcţional, pe piloni posturile fiind distribuite 58,26% în informaţii-operaţiuni, analiză şi planificare, 12,82% în securitate şi control şi 28,92% în pilonul administrativ. La începutul anului 2016, încadrarea posturilor era de 83%, însă urmare a dinamicii de personal negative înregistrate, nivelul general de încadrare a fost de 79% la finele anului de referinţă. Acelaşi trend descrescător s-a înregistrat şi în ceea ce priveşte încadrarea posturilor pe domenii de activitate (operaţional şi funcţional) şi ocuparea posturilor în plan central şi teritorial, singurele categorii la care s-a înregistrat o valoare în uşoară creştere faţă de anul precedent fiind cele ale soldaţilor/ gradaţilor profesionişti şi salariaților civili. Dinamica de personal a fost influenţată în mod semnificativ de conjunctura legislativă şi de caracteristicile de vârstă şi vechime în activitate ale personalului, fiind înregistrate consistente ieşiri de personal, peste cele consemnate în intervalul 2008-2010, astfel că la finalul anului de referinţă a fost înregistrat cel mai mic nivel de încadrare din ultimii 8 ani. În ceea ce priveşte intrările în Serviciu, distribuţia persoanelor angajate în 2016 s-a menţinut în cotele alocate pilonilor de activitate a SRI, 56% din totalul intrărilor fiind alocate pilonului informaţii, operaţiuni, analiză şi planificare, 12% la securitate şi control, iar 32% au reprezentat intrări în pilonul administrativ. 3 Structura personalului La sfârşitul anului 2016, datele privind compoziţia personalului SRI se aflau în următorii parametri: 1 raportat la categorii: 49,30% din personal este reprezentat de ofiţeri, 37,90% de subofiţeri, 0,90% de maiştri militari, în timp ce 8,08% sunt salariați civili, iar 3,82% soldați/ gradați profesioniști; 1 distribuţia pe criteriul gen: 65,60% bărbaţi şi 34,40% femei; 1 după vechimea în activitate: 33,10% angajaţii cu vechime între 11 și 15 ani; 20,50% din personalul instituţiei are o vechime între 6 și 10 ani; 18,10% lucrează de mai puţin de 6 ani; 16,10% se încadrează între 16 şi 20 de ani; 9,40% între 21 și 25 ani; 2,80% sunt în SRI de peste 26 de ani. Media de vârstă a personalului Serviciului este de 39 ani şi 7 luni, cea mai mare parte a personalului aflându-se în marja 36-40 ani. 1.2. ACTIVITĂŢI DE PREGĂTIRE PROFESIONALĂ ŞI DEZVOLTARE A CARIEREI 3 Pentru menţinerea standardelor de performanţă la nivel superior, direcţiile pe care s-a concentrat activitatea de pregătire au vizat: 1 formarea, menținerea şi dezvoltarea competenţelor profesionale prin programe de studii universitare, postuniversitare şi non- universitare organizate în structurile proprii de învăţământ; 1 accesarea unor programe de instruire pe domenii strict specializate oferite de formatori din România (militari sau civili) şi de parteneri externi; 1 dezvoltarea și diversificarea programelor de pregătire pe platforma de e-learning la nivelul Serviciului; 1 dezvoltarea profesională a personalului didactic şi a celui de cercetare în acord cu noile tendințe ale cunoașterii de intelligence prin participarea la manifestări naţionale şi internaţionale, evenimente ştiinţifice, programe de pregătire oferite de parteneri străini și schimburi de experienţă cu instituţii similare din străinătate. VII.2. MANAGEMENTUL RESURSELOR FINANCIAR-LOGISTICE Activitatea de finanţare a cheltuielilor bugetare ale Serviciului Român de Informaţii s-a desfăşurat cu respectarea prevederilor Legii nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale legilor bugetare anuale şi de rectificare, reglementărilor legislative în domeniul fiscal-bugetar, precum şi ale cadrului normativ specific instituţiilor din sistemul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională. 3 Potrivit Legii nr.339/2015 privind bugetul de stat pe anul 2016, resursele bugetare aprobate iniţial Serviciului Român de Informaţii pe anul 2016 au fost în sumă de 1.850.905 mii lei, iar pe surse de finanţare situaţia s-a prezentat astfel: 1 buget de stat 1.842.568 mii lei; 1 fonduri externe nerambursabile 5.793 mii lei; 1 venituri proprii 2.544 mii lei. ■ 30  NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2016 EXEMPLAR NR. .... 3 Pe parcursul exerciţiului bugetar au fost iniţiate demersuri pentru modificarea alocaţiilor aprobate Serviciului, astfel: 1 proiectele cu finanţare externă nerambursabilă au beneficiat de suplimentări alocate din bugetul de stat şi bugetul FEN, în cuantum total de 9.065 mii lei, ca urmare a procesului de implementare şi derulare a acestora; 1 prin OG nr.14/2016, alocaţiile aprobate Serviciului pe anul 2016 au fost suplimentate cu suma de 38.845 mii lei, din care 37.700 mii lei - buget de stat şi 1.145 mii lei - venituri proprii. Cu ocazia rectificării bugetare, a fost deblocată rezerva de 10%, reţinută conform Legii finanţelor publice, valoarea acesteia reprezentând 43.892 mii lei. Astfel, influenţa totală asupra bugetului instituţiei a fost în sumă de 82.737 mii lei; 1 prin OUG nr.86/2016, prevederile bugetare aprobate Serviciului au fost diminuate cu valoarea totală de 11.249 mii lei, respectiv din alocaţiile de la bugetul de stat cu suma de 11.072 mii lei, iar din resursele alocate din fonduri externe nerambursabile cu suma de 177 mii lei. Alocaţiile bugetare definitive ale Serviciului pentru perioada de referinţă au fost în sumă de 1.887.566 mii lei, pe surse de finanţare situaţia prezentându-se astfel: 1 buget de stat 1.873.018 mii lei; 1 fonduri externe nerambursabile 10.859 mii lei; 1 activităţi finanţate integral din venituri proprii 3.689 mii lei. 3 Faţă de alocaţiile bugetare definitive, în sumă de 1.873.018 mii lei, provenite de la bugetul de stat, au fost deschise credite în sumă de 1.871.972 mii lei. Din creditele deschise s-au efectuat plăţi în valoare de 1.871.543 mii lei, ceea ce reprezintă 99,98% din valoarea creditelor deschise şi, respectiv, un grad de utilizare a fondurilor publice în procent de 99,92%. Pentru sursa FEN, alocaţiile finale aprobate pe anul 2016 la bugetul de venituri şi cheltuieli au fost în sumă de 10.859 mii lei, în anul de referinţă fiind efectuate plăţi în valoare de 10.480 mii lei. În cazul activităţilor finanţate integral din venituri proprii, veniturile proprii realizate au fost în sumă de 2.185 mii lei, din acestea fiind efectuate plăţi în sumă totală de 1.113 mii lei (ceea ce reprezintă o execuţie bugetară de 30,17%). 3 Pe surse de venituri şi naturi de cheltuieli, pentru instituţiile finanţate integral din venituri proprii aflate în subordinea Serviciului, prevederile bugetare finale aferente anului 2016 au fost următoarele: 1 venituri aprobate (exclusiv sumele alocate de la bugetul de stat) – 87.721 mii lei; 1 cheltuieli aprobate – 87.721 mii lei, din care: 34.224 mii lei pentru cheltuieli de personal; 52.471 mii lei pentru bunuri şi servicii; 1.026 mii lei pentru derularea proiectului FEN „Setting-up an Air Marshal Training Centre - ARMLET”. 3 Alocaţiile bugetare aprobate prin bugetul pe anul 2016 au asigurat în principal, finanţarea următoarelor obiective/ acţiuni: 1 fondurile necesare pentru cheltuieli operative; 1 executarea misiunilor specifice prevăzute de lege; 1 acoperirea integrală a cheltuielilor de întreţinere şi funcţionare ale instituţiei; 1 realizarea programului de investiţii şi a celui de reparaţii capitale, respectiv a programelor de dotare aprobate de conducerea instituţiei pentru anul 2016; 1 plata integrală a drepturilor băneşti cuvenite personalului, precum şi a contribuţiilor aferente acestora; 1 plata integrală a drepturilor de asigurări şi asistenţă socială; Potrivit prevederilor art. 5 din Legea nr.223/20152, începând cu anul 2016 resursele financiare destinate achitării drepturilor de pensie, a celor de asistenţă socială, precum şi a cheltuielilor de transmitere a acestora la beneficiari, alocate în perioada 2011-2015 de la bugetul asigurărilor sociale de stat în baza Legii nr.263/20103 , cu modificările şi completările ulterioare, se finanţează din fondurile provenite de la bugetul de stat. 1 acoperirea cheltuielilor necesare acordării asistenţei medicale gratuite, precum şi a cheltuielilor specifice personalului din unităţile sanitare; 1 plata cotei-părţi care revine Serviciului pentru construirea noului Cartier NATO; 1 achitarea contribuţiei naţionale la realizarea proiectului MNCD24 ; 1 derularea, potrivit contractelor de finanţare şi graficelor de implementare ale acestora, a următoarelor proiecte FEN: ■  „Instrumente pilot de reducere a substanţelor periculoase rezultate din industria de armament - INSPIRE”; ■  „SII ANALYTICS - Sistem informatic de integrare şi valorificare operaţională şi analitică a volumelor mari de date”; ■  „Setting-up an Air Marshal Training Centre - ARMLET”; ■  „CITY CoP - Citizen Interaction Technologies Yield Community Policing”; ■  „Consolidarea securităţii aviatice prin utilizarea Computer Based Training”; ■  „Panouri de protecţie balistică pentru limitarea exploziilor în aeroporturi”; ■  „Îmbunătăţirea eficienţei energetice prin optimizarea parametrilor tehnici şi funcţionali ai sistemului de iluminat de la Spitalul Clinic de Urgenţă Prof. Dr. Agrippa Ionescu” - EESIIL. 1 desfăşurarea activităţilor specifice în cadrul ANI „MV”, în conformitate cu prevederile OG nr.27/ 20145 , cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv asigurarea fondurilor destinate derulării proiectelor FEN. 2 Privind pensiile militare de stat 3 Privind sistemul unitar de pensii publice 4 În conformitate cu prevederile HG nr.435/ 2013 privind participarea Serviciului Român de Informaţii şi a Ministerului Apărării Naţionale la proiectul „Multinational Cyber Defence Capability Development 2 - MN CD2” şi ale HG nr. 896/2016 pentru completarea art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 435/2013 privind participarea Serviciului Român de Informaţii şi a Ministerului Apărării Naţionale la proiectul „Multinational Cyber Defence Capability Development 2 - MN CD2” 5 Privind finanţarea instituţiilor de învăţământ superior militar, de informaţii, de ordine publică şi de securitate naţională 31  NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2016 EXEMPLAR NR. .... CAPITOLUL VIII OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI PENTRU ANUL 2017 Principalele obiective asumate de SRI pentru anul 2017, circumscrise misiunilor sale fundamentale de prevenire şi contracarare a riscurilor şi ameninţărilor la adresa securităţii naţionale şi de promovare a intereselor şi oportunităţilor României, sunt: 3 Susţinerea deciziei strategice prin furnizarea, către beneficiarii legali, de informaţii de interes pentru securitatea naţională, pe domeniile de competenţă Constituie priorităţi, prin raportare la documentele de orientare strategică la nivel naţional (Strategia Naţională de Apărare a Ţării 2015- 2019, Planul Naţional de Priorităţi Informative 2017) şi instituţional (Strategia de Informaţii a SRI 2015-2019 - în proiecţie multianuală), în activitatea de informaţii a Serviciului: 1 consolidarea profilului României de garant regional de securitate; 1 acţiunile serviciilor şi structurilor de informaţii ostile intereselor de securitate ale României; 1 procesul de accesare şi absorbţie a fondurilor europene, cu accent pe identificarea deficienţelor care pot afecta interesele economice şi dezvoltarea durabilă a României pe termen mediu şi lung; 32  NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ ÎN ANUL 2016 EXEMPLAR NR. .... 1 disfuncţiile din marile sisteme sociale, cu repercusiuni în planul asigurării drepturilor constituţionale ale cetăţenilor