Raport_activitate_2017.pdf

teroriste Situaţia internă în domeniul prevenirii şi combaterii însă, identificaţi indivizi din state europene care au terorismului a fost corelată cu evoluţiile externe vizat tranzitarea teritoriului naţional pentru a se (atentatele teroriste din Europa, crizele şi instabilitatea deplasa în Siria sau Irak, asupra acestora fiind aplicată din MENA şi spaţiul Afganistan–Pakistan). măsura de nepermitere a accesului în România. Propaganda Daesh şi incitarea actorilor singulari Exploatarea de către foşti sau actuali la executarea de atacuri au continuat combatanţi ai Daesh a oportunităţii să genereze principala ameninţare reprezentate de fluxurile de migraţie teroristă la adresa Europei. ilegală generează riscuri şi la Deşi nu comportă dimensiuni de adresa României, în mod similar fenomen, radicalizarea islamică situaţiei din vestul Europei. a cunoscut o amplificare în În 2017 a fost înregistrată o 2017, în principal în rândul ALBASTRU PRECAUT creştere a fluxului migraționist persoanelor originare din spații Riscurile asociate activităţilor dinspre Serbia şi pe Marea cu problematică teroristă susţinătorilor unor organizaţii Neagră. activă, precum și în rândul teroriste se vor situa Pentru majoritatea persoanelor cetățenilor români convertiți la la nivel mediu, similar cu background militant (foşti Islam. anului precedent luptători afiliaţi organizaţiilor România nu a înregistrat cazuistică teroriste din Afganistan-Pakistan de tip FTF şi returnees; niciun cetăţean sau Libia), România a constituit român nu s-a deplasat în spaţiile de exclusiv un spaţiu de tranzit sau de şedere conflict pentru a lupta alături de Daesh. Au fost, temporară.  2018 În 2018, ameninţarea teroristă va rămâne una generică. Radicalizarea cetăţenilor români este în uşoară creştere. 10 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2017 Ameninţări cibernetice Ameninţările cibernetice prezumat a fi derulate de entităţi statale, caracterizate prin nivel tehnologic avansat, persistenţă şi tehnici complexe de anonimizare, au vizat instituţii gestionare de infrastructuri IT&C cu valenţe critice pentru securitatea naţională, cu o predilecţie pentru domeniile afacerilor externe şi cercetare-dezvoltare. Ameninţările cibernetice criminale, în uşoară creştere, au afectat inclusiv infrastructuri cibernetice care deservesc servicii publice. Atacurile de tip ransomware s-au evidenţiat prin recurenţă, complexitate şi caracter nediscriminatoriu. S-a intensificat diseminarea de aplicaţii maliţioase bancare, în vederea sustragerii datelor personale și a credențialelor de autentificare la conturile de internet banking. Ameninţările cibernetice motivate ideologic, derulate de grupări hacktiviste, hackeri independenți și grupări islamiste, s-au menținut la un nivel redus. Printre factorii favorizanţi se numără: nivelul redus de securitate cibernetică a infrastructurilor vizate; insuficienta sau pregătirea deficitară a personalului de specialitate; lacunele legislative. ▲ 2018 În 2018, agresiunile cibernetice vor fi cele mai dinamice ameninţări la adresa securităţii naţionale. 11  RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2017 Ameninţări transfrontaliere G rupările de criminalitate organizată au acţionat pentru crearea de puncte de sprijin şi protecţie în instituții din aparatul administrativ, sistemul de Vulnerabilităţile frontierei nord-estice şi proximitatea spaţiilor sursă de materiale nucleare şi radioactive plasează la un nivel mediu riscul ca acestea să securizare a frontierei, autorităţi de control fiscal fie traficate pe teritoriul României, însă nu ne-am şi vamal sau organe de cercetare şi urmărire confruntat cu astfel de transferuri ilegale în 2017. penală. Exploatând disfuncţiile şi vulnerabilităţile în securizarea frontierei non-europene, au continuat România a continuat să prezinte interes, atât ca operaţiunile de contrabandă, trafic de droguri, migraţie furnizor de armament convenţional (din perspectiva ilegală. preţurilor competitive şi a calităţii produselor), cât şi ca spaţiu de tranzit pentru astfel de produse. S-au menţinut la un nivel ridicat activităţile evazioniste prin intermediul „firmelor fantomăˮ, care Creşterea anticipată a solicitărilor adresate au prejudiciat grav bugetul statului. Principalele producătorilor români trebuie abordată atât prin instrumente de spălare a banilor au fost investiţiile prisma beneficiilor pentru industria autohtonă de imobiliare, investiţiile în diverse sectoare economice şi apărare, cât şi ca un factor potenţial generator de cazinourile. vulnerabilităţi în planul securităţii naţionale şi de România a rămas un spaţiu de tranzit pe rutele imagine a României. traficului de droguri de mare risc destinat pieţelor vest-europene şi a crescut implicarea cetăţenilor români în traficul de droguri la nivel internaţional.  2018 Similar anilor precedenţi, ţara noastră nu a fost vizată Operaţiunile ilegale vor ca destinaţie finală a migranţilor ilegali. alimenta şi în 2018 economia subterană şi vor produce distorsiuni Riscuri pot fi generate de în piaţă. Se va amplifica eventuale solicitări de produse evaziunea în domeniile militare adresate entităţilor produse accizate, româneşti de operatori din construcţii, bunuri de state supuse regimului larg consum, servicii. internaţional al sancţiunilor. Traficul de heroină şi cocaină va cunoaşte o uşoară intensificare în acest an. 12  RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2017 Riscuri şi vulnerabilităţi în domeniul economic Î n domeniul energetic s-au înregistrat blocaje şi disfuncţii care au generat riscuri la adresa echilibrului sistemului electroenergetic naţional, al Segmentul gazifer nu este încă adaptat corespunzător la evoluţiile şi cerinţele pieţei externe şi ale unei pieţe interne aflate în proces de liberalizare. pieţelor de profil, precum şi în planul capacităţii de Au continuat să se manifeste probleme în aplicarea satisfacere a cererii interne de resurse energetice. HG nr.1198/2012 privind desemnarea infrastructurilor Au persistat vulnerabilităţi în dezvoltarea energeticii critice naţionale, ca urmare a neadoptării unor măsuri nucleare, în special în ceea ce priveşte menţinerea adecvate de protecţie din partea proprietarilor sau ciclului nuclear integrat. administratorilor.  2018 În 2018 se preconizează menţinerea riscurilor la adresa stabilităţii şi echilibrului pieţelor de energie electrică şi gaze naturale. Industria se află pe un trend ascendent, însă potenţialul acesteia nu este valorificat corespunzător, pe fondul neaplicării unor politici de relansare a domeniilor cu potenţial ridicat (apărare, resurse minerale neenergetice), dar şi al imprevizibilităţii mediului de afaceri şi cadrului normativ autohton, care descurajează capitalul privat. Situaţia în industria de apărare s-a degradat continuu, cu riscul eliminării de pe pieţe a unor societăţi. Industriile metalurgică şi siderurgică, a construcţiilor de maşini şi subansamble auto au o situaţie mai bună, influenţată şi de evoluţiile economice externe. Stabilitatea economică şi creşterea competitivităţii domeniului industrial depind de stabilirea unui dialog pro-activ cu mari operatori industriali, stimularea investiţiilor, promovarea unei legislaţii de natură a susţine proiecte şi iniţiative viabile (inclusiv parteneriate public-private).  2018 Neasigurarea unui mediu de afaceri viabil, mecanismele birocratice şi impredictibilitatea cadrului normativ vor continua să afecteze dezvoltarea industriei autohtone. 13  RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2017 Investiţiile în dezvoltare regională, turism, piaţa forţei de muncă şi mediul de afaceri au fost marcate de nerespectarea legislaţiei, utilizarea Infrastructura de transport este uzată preferenţială a fondurilor şi neimplicarea şi insuficient dezvoltată. Probleme s-au adecvată a entităţilor responsabile. Persistă menţinut în implementarea proiectelor decalajul între procesul educaţional şi cererea de construcţie sau reabilitare, în absenţa de pe piaţa muncii, cu menţinerea disparităţilor unei strategii coerente, dar şi ca urmare economice inter-regionale. a utilizării nejudicioase a resurselor financiare. Situaţia operatorilor de În 2018, se vor accentua transport cu capital de stat a fost problemele generate de afectată pe fondul evoluţiilor de pe dezechilibrele pe piaţa muncii şi piaţa de profil şi de managementul de impredictibilitatea mediului de necorespunzător. afaceri. Lipsa viziunii strategice şi eforturile Ritmul de implementare a instituţionale insuficiente au limitat atingerea potenţialului segmentului agricol. S-au proiectelor de dezvoltare a marii perpetuat riscurile la adresa securităţii infrastructuri va rămâne scăzut. alimentare, ca urmare a nerespectării cadrului normativ şi a condiţiilor de trasabilitate a alimentelor şi animalelor. UE a iniţiat multiple proceduri de infringement, ca urmare a nerespectării obligaţiilor de mediu. Evoluţii negative s-au înregistrat în special pe segmentul gestionării deşeurilor. S-ar putea (re)iniţia proceduri de infringement, în condiţiile neoperaţionalizării de mecanisme alternative de colectare selectivă a deşeurilor. Gestionarea resursei silvice a fost afectată Evoluţiile pozitive pe segmentul fondurilor europene de practici ilicite şi de capacitatea limitată de nu au compensat în totalitate întârzierile sau reacţie a autorităţilor cu rol de contracarare a neregulile din trecut. Pentru intervalul 2007–2013, au fenomenului infracţional în domeniu. fost înaintate documentele din pachetul de închidere, fiind necesară însă clarificarea situaţiei „declaraţiilor Sistemul fondurilor de pensii administrate de cheltuieli transmise CE”, cu posibil impact asupra privat este subdezvoltat comparativ cu alte gradului de absorbţie. Dificultăţile asociate perioadei state europene, deşi operaţiunile au cunoscut o de programare 2014–2020 s-au reflectat în gradul dezvoltare accentuată de la demararea efectivă, redus de absorbţie, pe fondul deficienţelor sistemice în 2008. (îndeosebi în sistemul de gestiune şi control) şi al Diminuarea contribuţiilor la pensiile fraudelor. administrate privat ar putea avea un impact negativ, fondurile de Se vor menţine sincope în derularea pensii administrate privat fiind cei programelor operaţionale 2014–2020, mai mari investitori instituţionali locali la Bursa de Valori Bucureşti. existând riscul dezangajării automate a banilor europeni la finalul lui 2018. 14 RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2017 Riscuri şi ameninţări la adresa valorilor constituţionale Capacitatea sistemului medical de a oferi servicii de calitate a fost afectată de disfuncţii sistemice. S-au înregistrat sincope în aprovizionarea cu medicamente şi materiale sanitare, precum şi în dotarea cu aparatură de strictă necesitate. Complementar lipsei unor vaccinuri şi seruri necesare imunizării populaţiei, au continuat demersurile pe linia exportului paralel de medicamente şi au persistat disensiuni cu privire la modul de calcul al preţurilor la medicamente şi al taxei clawback. Procesul de prescriere, distribuire și decontare a serviciilor medicale sau a medicamentelor a fost marcat de practici ilegale, generând prejudicii Fondului Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate. În 2018, sistemul sanitar va fi afectat de probleme financiare şi organizatorice, precum şi de vulnerabilitatea la interese personale şi de grup. Calitatea procesului educaţional a fost diminuată de gestionarea inadecvată a fondurilor destinate infrastructurii şcolare, interesele de grup în procesul de asigurare a resurselor didactice şi deprofesionalizarea resursei umane. Performanţa învăţământului superior a fost grevată de perpetuarea practicilor ilicite, atât în evaluarea instituţională, cât şi în procesele de admitere la programe de studii, evaluare a studenţilor şi ocupare a funcţiilor didactice şi de conducere în universităţi. Disfuncţiile din sistemul de învăţământ vor avea ca efect scăderea nivelului de instruire a populaţiei şi de pregătire profesională, cu efecte asupra pieţei muncii şi, în perspectivă, asupra modernizării societăţii româneşti şi creşterii competitivităţii pe plan european. Domeniul cercetării şi inovării a fost influenţat de subfinanţarea cronică, absenţa unor strategii coerente de dezvoltare corelate cu politicile guvernamentale din domeniul economico-social şi de nefructificarea oportunităţilor conferite de accesarea fondurilor UE. Deficienţele din acest domeniu vor afecta şi în 2018 capacitatea României de a recupera ecartul faţă de statele dezvoltate. 15  RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2017 Subfinanţarea şi managementul defectuos au rămas principalele probleme ale sistemului naţional de Activităţile structurilor cu potenţial extremist asistenţă socială, fiind afectată calitatea serviciilor s-au concretizat în propagandă şi atragere de furnizate. adepţi, specularea momentelor sociale tensionate, respectiv realizarea de contacte cu entităţi externe similare ideologic, pentru preluarea de expertiză. În 2018, se vor diminua disfuncţiile